王振民（資料圖）

　　大西北網(wǎng)訊  [觀察者網(wǎng) 綜合]據(jù)大公網(wǎng)12月18日?qǐng)?bào)道，中聯(lián)辦法律部部長(zhǎng)王振民昨天（17日）強(qiáng)調(diào)，香港高等法院上訴庭就兩位“青年新政”成員宣誓案的判決是一個(gè)偉大和了不起的判決，明確了基本法在香港具有最高法律約束力，超越香港的立法和司法行為。

　　2016年香港基本法澳門基本法研究會(huì)年會(huì)暨“基本法與國(guó)家統(tǒng)合”高端論壇在珠海市橫琴新區(qū)開幕。王振民出席并致辭時(shí)做出上述論斷。

　　王振民指出，過去在基本法的實(shí)踐中，很多人把基本法當(dāng)成眾多法律中的一部普通法律來對(duì)待，沒有將它當(dāng)成香港最高約束力的法律，反而拿很多其他東西超越和凌駕基本法之上，例如國(guó)際人權(quán)公約、人權(quán)法及普通法的一些原則等，令基本法實(shí)踐時(shí)變形走樣，未有納入到行政立法司法的軌道上。

　　他認(rèn)為，出現(xiàn)“港獨(dú)”主張的根本原因，在于基本法作為香港的憲制性法律地位，還沒確立。

　　王振民表示，高等法院上訴庭就兩位青年新政成員宣誓案的判決，明確了基本法在香港具有最高法律約束力，超越香港的立法司法行為，香港不是立法會(huì)最高，是基本法最高，所以是一個(gè)偉大和了不起的判決，是基本法過去20年實(shí)踐中，具有重大里程碑意義的判決。

　　澳門中聯(lián)辦副主任陳斯喜在談到“一國(guó)兩制”及國(guó)家統(tǒng)合問題時(shí)，強(qiáng)調(diào)在以憲法為依據(jù)制定基本法的前提下，正確把握處理好七個(gè)關(guān)系：一是“一國(guó)”與“兩制”的關(guān)系；二是國(guó)家主體實(shí)行社會(huì)主義制度與特區(qū)實(shí)行資本主義制度的關(guān)系；三是中央與特區(qū)的關(guān)系；四是中央全面管治權(quán)與特區(qū)高度自治權(quán)的關(guān)系；五是變與不變的關(guān)系；六是政制發(fā)展與繁榮穩(wěn)定的關(guān)系；七是憲法與基本法的關(guān)系。

　　從國(guó)家立場(chǎng)正確理解“一國(guó)兩制”

　　全國(guó)人大常委會(huì)港澳基本法委員會(huì)副主任張榮順在會(huì)上代表全國(guó)人大常委會(huì)港澳基本法委員會(huì)致開幕辭，并分析基本法研究現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。

　　第一，“一國(guó)兩制”和基本法理論研究要有緊迫感和使命感。他指出，“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得舉世公認(rèn)的成功，但學(xué)術(shù)理論研究水平和話語(yǔ)能力水平尚未完全跟上，“這會(huì)產(chǎn)生什么樣的問題呢？大家已經(jīng)看得很清楚，這就是我們不占領(lǐng)這個(gè)陣地，就有人來侵占這個(gè)陣地，正確的理論、正義的聲音不響亮，似是而非的觀點(diǎn)理論大行其道，甚至連‘港獨(dú)’都冒出來了，這嚴(yán)重干擾并損害了‘一國(guó)兩制’的實(shí)踐。”

　　張榮順接著說，學(xué)術(shù)界的使命就是深刻地解釋和闡述“一國(guó)兩制”理論和思想，使之深入人心。“對(duì)法學(xué)研究者來說，就是要把香港基本法澳門基本法的規(guī)定及其實(shí)踐用法學(xué)理論加以完整地闡述，以引領(lǐng)、指導(dǎo)基本法的實(shí)施，從而確保‘一國(guó)兩制’偉大實(shí)踐不斷取得成功。直面基本法研究中的不足，奮起直追，我們要有這樣的緊迫感，要有這樣的使命感。”

　　第二，“一國(guó)兩制”和基本法理論研究，要把握好理論的主體性。他指出，“一國(guó)兩制”和基本法是國(guó)家制定的，應(yīng)當(dāng)怎么理解，怎么貫徹落實(shí)，只有站在國(guó)家的立場(chǎng)才能得出正確的結(jié)論，“站在外國(guó)人的立場(chǎng)和站在我們自己國(guó)家的立場(chǎng)來看‘一國(guó)兩制’，肯定是不一樣的，從香港、澳門本地的視野和從國(guó)家的視野來看‘一國(guó)兩制’，也不會(huì)完全一樣。”

　　張榮順又指出：“對(duì)外國(guó)人的看法，我們可以拿來參考，對(duì)香港、澳門社會(huì)的訴求我們要充分照顧，但正確貫徹執(zhí)行‘一國(guó)兩制’和基本法，只能站在國(guó)家的立場(chǎng)，這就是學(xué)術(shù)的主體性問題，對(duì)于法學(xué)研究者來說，堅(jiān)持學(xué)術(shù)主體性，就是要堅(jiān)持以憲法為中心研究基本法，堅(jiān)持憲法和基本法共同構(gòu)成特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)，以‘一國(guó)兩制’實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)作為理論源泉，把憲法的觀點(diǎn)和立場(chǎng)貫穿于基本法理論研究之中，確保‘一國(guó)兩制’實(shí)踐不走樣、不變形，站在中國(guó)人的立場(chǎng)，闡述中國(guó)人自己的‘一國(guó)兩制’。我們要有這樣的風(fēng)格，要有這樣的氣派。”

　　第三，“一國(guó)兩制”和基本法理論研究要遵循學(xué)術(shù)規(guī)律。他表示，“一國(guó)兩制”在實(shí)踐中必然會(huì)遇到各種各樣的問題和挑戰(zhàn)，對(duì)法學(xué)工作者來說，就是要以法學(xué)視角科學(xué)界定“一國(guó)兩制”實(shí)踐中遇到的問題，將政治社會(huì)問題轉(zhuǎn)化為法學(xué)的學(xué)術(shù)命題。研究會(huì)敏感地意識(shí)到極少數(shù)人把香港與內(nèi)地隔離開來，已經(jīng)給國(guó)家給香港帶來了很大的危害，在這個(gè)課題下開展研究工作，必定有助于“一國(guó)兩制”下不同的地區(qū)越走越近。

　　張榮順強(qiáng)調(diào)，要確保在統(tǒng)一的國(guó)家中，實(shí)行資本主義的香港、澳門與實(shí)行社會(huì)主義的國(guó)家主體部分“和而不同”，從而把“一國(guó)兩制”實(shí)踐不斷推向前進(jìn)。“我們已經(jīng)有了‘一國(guó)兩制’的成功實(shí)踐，我們一定能夠系統(tǒng)提出并闡述與之相適應(yīng)的法學(xué)理論，我們要有這樣的理想和抱負(fù)。”

　　何時(shí)重啟政改？

　　出席會(huì)議期間，張榮順被傳媒問到對(duì)重啟政改的看法，他說，人大8·31決定肯定不會(huì)改變，有關(guān)決定規(guī)定得很清楚，只要大家愿意按有關(guān)規(guī)定凝聚共識(shí)，隨時(shí)提一個(gè)方案，政改就能簡(jiǎn)單容易處理，以后重啟政改也必須按此框架進(jìn)行。至于重啟政改是否解決社會(huì)矛盾的第一步，張榮順說，香港社會(huì)最重要是凝聚共識(shí)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，尤其是使年輕人有更大發(fā)展機(jī)會(huì)，這是解決香港所有問題的根本。

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員范徐麗泰昨日出席活動(dòng)后，也被媒體問到中央應(yīng)否修改人大8·31決定，令下一次政改方案更易通過。她表示，現(xiàn)時(shí)看不到有必要修改“8·31”框架，但是否重啟政改，需要待新一屆行政長(zhǎng)官上任后，按照當(dāng)時(shí)環(huán)境決定，因此現(xiàn)時(shí)討論有關(guān)“8·31”框架的問題并無意義。她又說，當(dāng)年“8·31”框架是經(jīng)過深思熟慮訂立的，政府也就政改方案進(jìn)行多次咨詢，可惜反對(duì)派立法會(huì)議員卻很“矯情”，在政改咨詢結(jié)束前已表明捆綁，未能真誠(chéng)交流意見，淪為政治表態(tài)。