中央17年后再次下文加強政法隊伍建設(shè),有何用意?

時間:2017-01-19 10:45來源:大西北網(wǎng)-新華網(wǎng) 作者:羅沙、楊維漢、劉 點擊: 載入中...

大西北網(wǎng)訊  新華社北京1月18日電

新華社記者羅沙、楊維漢、劉奕湛

中共中央近日印發(fā)《關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設(shè)的意見》,明確新形勢下政法隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標任務(wù),提出加強和改進政法隊伍建設(shè)的政策措施。

1999年,中央曾制定印發(fā)《關(guān)于進一步加強政法干部隊伍建設(shè)的決定》。17年后,面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和社會結(jié)構(gòu)新變化,中央再次發(fā)文加強政法隊伍建設(shè)有何用意?

一、探索建立政治督察制度

政法隊伍是法治中國、平安中國建設(shè)的重要力量,首先必須堅定理想信念。對此,意見提出一系列措施,其中包括探索建立政治督察制度,定期對貫徹落實黨中央重大決策部署、執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩情況進行監(jiān)督檢查,嚴肅查處有令不行、有禁不止行為。

意見明確提出,“牢牢把握政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的總要求,堅持中國特色社會主義政法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向,深入推進思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀律作風建設(shè),努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。”

此外,意見提出把政法職業(yè)榮譽制度納入國家榮譽制度體系,完善樹立先進典型、表彰優(yōu)秀政法干警常態(tài)化機制,探索實行榮譽退休制度,增強政法干警職業(yè)榮譽感和歸屬感。

“政法干警身處執(zhí)法司法第一線,直接面對當事人和廣大人民群眾,他們的法治觀念、職業(yè)操守、辦案能力、紀律作風直接關(guān)乎公共安全、社會公正。”中國法學(xué)會副會長張文顯認為,基于政法隊伍建設(shè)的極端重要性和緊迫性,意見提出堅持把思想政治建設(shè)擺在第一位。

中國紀檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠表示,意見提出“完善政治輪訓(xùn)制度”“探索建立政治督察制度”“分類健全職業(yè)道德準則”“完善職業(yè)道德評價機制”“鑄就絕對忠誠的政治品格”,就加強思想政治建設(shè)、提高干警思想政治素養(yǎng)構(gòu)建了一系列載體。相信通過一系列政策措施實施,恢復(fù)并重建道德高線,打造一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍是可以期待的。

二、增強四個方面履職能力

提高政法隊伍履職能力,是新形勢下打造現(xiàn)代政法隊伍的現(xiàn)實需要。在這個方面,意見特別提出要提高政法干警的執(zhí)法司法專業(yè)能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力以及媒介素養(yǎng)和社會溝通能力。

“隨著科學(xué)技術(shù)進步、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和利益格局的巨變,新型案件、疑難案件、涉外案件、知識產(chǎn)權(quán)案件快速增長,需要大批受過良好專業(yè)訓(xùn)練、經(jīng)歷各種考驗,具有清正廉潔品質(zhì)和明辨是非理性的法官、檢察官、警官,才能把良法善治落到實處。”張文顯說。

在具體措施方面,意見提出建立符合執(zhí)法司法規(guī)律的政法干警績效考評體系,在職務(wù)晉升、薪酬待遇、榮譽激勵等方面全面體現(xiàn)能力和業(yè)績導(dǎo)向,加快建立能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制。

此外,意見還提出完善特殊職位招錄政策,制定政法專門人才差別化管理辦法,建立以價值和貢獻為導(dǎo)向的專門人才獎勵制度,對特殊人才實行特殊政策,建立健全社會人才特聘制度等。

中央黨校政法部主任卓澤淵認為,提高政法隊伍履職能力,必須通過制度機制來體現(xiàn)能力和業(yè)績導(dǎo)向。此外,要落實意見關(guān)于研究制定政法專門人才發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)國家和省部級政法人才庫的要求,加快建設(shè)與新形勢下政法工作相適應(yīng)的專門人才隊伍,同時推進法學(xué)教育及其改革發(fā)展,為政法隊伍建設(shè)提供長期的人力與智力支持。

三、制定政法干警權(quán)力清單、責任清單

在政法隊伍紀律作風建設(shè)方面,這份意見從完善權(quán)力約束監(jiān)督機制、懲治司法腐敗等方面提出了多項措施,其中明確要求分類制定政法干警權(quán)力清單、責任清單,明確各類辦案組織、辦案人員職責權(quán)限;建立政法干警違紀違法舉報投訴平臺,健全違紀違法線索受理、調(diào)查、反饋、追責機制,做到有案必查、有腐必懲等。

“政法隊伍以執(zhí)法司法為職業(yè)屬性,守護著社會公平正義的最后一道防線。”中國政法大學(xué)教授顧永忠表示,“既要賦予他們與所從事的執(zhí)法、司法工作性質(zhì)和特點相適應(yīng)的應(yīng)有權(quán)力,改變以行政化管理政法隊伍的傳統(tǒng)思維和方式,同時還要強化他們應(yīng)當負有的執(zhí)法和司法責任,讓他們有職有權(quán)有責任。”

同時,意見提出完善崗位職權(quán)利益回避制度,嚴禁政法干警違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè),嚴禁政法干警家屬插手、經(jīng)營與政法干警職務(wù)行為相關(guān)聯(lián)的特種行業(yè)和場所;建立黨委政法委紀律作風督查巡查機制,實行經(jīng)常性明察暗訪、問題通報和責任追究制度。

意見提出,“持續(xù)整改作風突出問題,堅決糾正損害群眾利益行為,綜合治理失職瀆職行為,著力解決執(zhí)法司法不公問題。”

卓澤淵表示,政法隊伍唯有嚴格執(zhí)紀,才能確保嚴格執(zhí)法。必須持續(xù)整改作風上的突出問題,對人民群眾反映強烈的不正之風要進行分析研判,建立正風肅紀的長效機制。要綜合治理有案不立、刑訊逼供、濫用強制措施等失職瀆職行為,著力解決訴訟難、執(zhí)行難等問題。完善權(quán)力約束監(jiān)督機制,嚴格實行責任追究。

四、嚴懲暴力襲警抗法等行為

權(quán)威部門數(shù)據(jù)顯示,公安機關(guān)近年來年均犧牲400多名民警,4000多名民警因公負傷。近年來發(fā)生的多起暴力抗法、暴力襲警案件,也讓政法干警職業(yè)風險進一步加大。

對此,本次出臺的意見從深化工資制度改革、提高職業(yè)保障水平、增強干警履職安全感等方面提出了政策措施。

其中,意見明確提出,健全依法履職保護機制,依法嚴懲暴力襲警抗法等妨害執(zhí)法司法的違法犯罪行為;落實撫恤優(yōu)待政策,加強政法干警醫(yī)療保障,加快推進法官、檢察官、人民警察參加工傷保險制度,切實保障干警休息權(quán)。

“政法隊伍的標準高了、素質(zhì)高了、任務(wù)重了,必然要求待遇的相應(yīng)提升,否則就難以使這支隊伍具有應(yīng)有的尊榮感和吸引力。”卓澤淵說,“這就要求健全依法履職的保護機制,建立救濟機制、澄清機制等,保障政法干警的人格尊嚴和合法權(quán)益。”

此外,意見還提出建立與法官、檢察官、司法輔助人員職務(wù)序列相配套的工資制度,落實與辦案數(shù)量、質(zhì)量直接掛鉤的績效考核獎金分配制度等措施。

顧永忠表示,這些措施體現(xiàn)了科學(xué)合理、與責任風險掛鉤、多勞多得、傾斜基層一線人員等保障原則。這對增強政法隊伍凝聚力,解除廣大干警后顧之憂,確保他們安心工作具有重要意義。


(責任編輯:鑫報)
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