新華社北京2月26日電題：中國經濟“穩(wěn)”的力量逐步增強——國研中心專家聚焦2017年經濟熱點
新華社記者陳煒偉
2017年，“十三五”規(guī)劃實施進入重要一年，供給側結構性改革步入深化之年。從宏觀經濟形勢到供給側結構性改革，從振興實體經濟到房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，外界對中國經濟焦點問題的關注持續(xù)升溫。在近日舉行的2017年全國政策咨詢工作會議上，國務院發(fā)展研究中心專家聚焦經濟熱點問題，闡述了他們的思考。
深化供給側結構性改革
在“三去一降一補”五大任務方面，國務院發(fā)展研究中心主任李偉說，去產能，要突出處置“僵尸企業(yè)”，更重視采取市場和法律手段有效推進化解低效率產能。去庫存，關鍵要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，要因地制宜、綜合施策，加快構建長效機制。去杠桿，關鍵要在控制總杠桿率的前提下，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。降成本，要在減稅、降費、降低要素成本上繼續(xù)加大工作力度。補短板，要突出既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板，優(yōu)化市場環(huán)境，加強政府服務。
在農業(yè)供給側結構性改革方面，國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶說，要把握三個著力點：首先，要提高農業(yè)競爭力。一方面，要拼成本、拼價格，消除市場扭曲，擴大經營規(guī)模；另一方面，要拼特色、拼功能，延長產業(yè)鏈條，保障質量安全，拓展農業(yè)內涵。
葉興慶說,其次，要提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加大農業(yè)突出環(huán)境問題治理力度，減少化肥和農藥過量使用，推進農業(yè)廢棄物轉化利用，退耕還林、退耕還濕、退牧還草、退養(yǎng)還灘。
葉興慶認為還要從人、地、錢三個方面培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。在“人”的方面，要優(yōu)化農業(yè)從業(yè)者結構，培養(yǎng)現代青年農場主、新型農業(yè)經營主體帶頭人、農業(yè)職業(yè)經理人等新型農民；重視“城歸”作用，引導返鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)，將現代科技、生產方式和經營模式引入農村。
宏觀經濟“穩(wěn)”的力量逐步增強
“過去幾年，中國經濟轉型比較成功地避免了‘失速’。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部副部長陳昌盛說，當前，我國經濟處于由降轉穩(wěn)的關鍵時期,宏觀調控重點正從“止跌”到“提質”轉變。
陳昌盛分析，本輪經濟持續(xù)調整6年以后,2016年出現價格反彈、企業(yè)盈利水平回升和就業(yè)總體穩(wěn)定的積極局面。結合國際經濟周期變化和國內中長期趨勢,我國經濟轉型可能已經進入下半程,經濟增速短期大幅下滑的風險降低,“穩(wěn)”的力量正在逐步增強,L型增長有望從“一豎”過渡到“一橫”。
“當前中國經濟上行的力量和下行的壓力尚處于一個弱平衡狀態(tài)。”陳昌盛說，要開啟新的增長階段,實現可持續(xù)的中高速增長,今年還需要謹慎應對國際經濟的不確定性，并積累積極條件，促進制造業(yè)投資的持續(xù)回穩(wěn)、PPI回穩(wěn)，繼續(xù)增強企業(yè)補庫存意愿等。
構建房地產發(fā)展長效機制
針對促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎性制度和長效機制，國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所所長王微認為要健全住房供應體系，促進商品房供需平衡，發(fā)展多層次住房市場，規(guī)范和促進住房二級市場與租賃市場發(fā)展；提供公共租賃住房保障。
王微認為要改革土地供應方式與制度，建立土地供需平衡機制，促進土地供應與人口增長相適應，提高城鎮(zhèn)土地利用效率；完善房地產金融體系。建立穩(wěn)定住房金融環(huán)境的調節(jié)機制；加強房地產開發(fā)金融監(jiān)管，購地資金審查制度；完善政策性住房金融政策。
王微說，要完善財稅調節(jié)與支持政策，加大財政支持力度，改善交易環(huán)節(jié)稅收調節(jié)，適時推進房地產稅改革。
重建消費者信心振興實體經濟
“近年來，我國實體經濟發(fā)展遇到了不少困難和問題，主要表現為供給與需求結構的失衡，實體經濟與金融的失衡以及實體經濟與房地產的失衡。”李偉說。
李偉分析，振興實體經濟，首先要重建消費者對國貨的信心，打通從需求到企業(yè)的中間環(huán)節(jié)。我國企業(yè)有很強的生產能力，大多數高質量產品和服務都能夠生產創(chuàng)造出來，而我國居民已經表現出消費升級的現實需求。關鍵是消費需求不能傳導到國內企業(yè)的生產上，短板是中間的“市場”，是國內消費者對中國制造的信心不足。
他說，要實施好“中國制造2025”，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，順利實現向“數字化、網絡化、智能化”轉型升級。盡快打造一批有核心競爭力的戰(zhàn)略性產業(yè)集群，打造一大批被國內外市場接受與認同的知名品牌。（完）
(責任編輯：張云文)
