大西北網(wǎng)訊 6日,法國、德國、意大利和西班牙四國領(lǐng)導(dǎo)人將在巴黎凡爾賽宮舉行非正式首腦會(huì)議,為將于本月25日舉行的紀(jì)念《羅馬條約》簽署60周年峰會(huì)作準(zhǔn)備。在歐盟將就未來前景展開大范圍討論前夕,這次四國峰會(huì)能否為可能出現(xiàn)的“多速歐洲”提擋加速,備受關(guān)注。
在今年2月初于馬耳他舉行的歐盟非正式首腦會(huì)議上,德國總理默克爾曾公開表示,未來可能出現(xiàn)一個(gè)“多速歐洲”——“并非每個(gè)歐盟國家會(huì)同時(shí)參與歐洲一體化進(jìn)程的每一階段”。分析人士認(rèn)為,此次四國非正式峰會(huì)是推動(dòng)歐盟沿著“多速歐洲”路徑進(jìn)行調(diào)整的一步。
此前,法國總統(tǒng)奧朗德、意大利總理真蒂洛尼均對(duì)“多速歐洲”表示贊同,而西班牙首相拉霍伊此次前來參加四國峰會(huì)也傳遞出贊同這一立場的信號(hào)。
據(jù)悉,此次峰會(huì)期間,四國領(lǐng)導(dǎo)人將就經(jīng)濟(jì)、安全、防務(wù)等多個(gè)議題進(jìn)行討論。會(huì)談之后,四國領(lǐng)導(dǎo)人將發(fā)表聯(lián)合聲明,并共進(jìn)工作晚餐。
法國《世界報(bào)》注意到,歐盟內(nèi)部出現(xiàn)意見分歧時(shí),通常會(huì)圍繞法德核心來解決問題,而此次法德意西四國首腦會(huì)晤,為歐盟內(nèi)部協(xié)調(diào)帶來一種“新的形式”。
近年來,從歐債危機(jī)到難民問題,從英國“脫歐”到如今美國總統(tǒng)特朗普多次“挑釁”歐盟國家,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人深刻感受到,在嚴(yán)峻考驗(yàn)接踵而來時(shí),歐洲一體化進(jìn)程不能停滯,只能深化。
歷史上,“多速歐洲”現(xiàn)象在歐盟整齊劃一的行動(dòng)中曾是一個(gè)禁忌。如今,在多國就如何推進(jìn)一體化進(jìn)程立場不一、利益難以協(xié)調(diào)的情況下,“多速歐洲”卻被輿論普遍認(rèn)為是一種解決方案。
歐盟委員會(huì)主席容克日前就英國“脫歐”后歐盟未來問題發(fā)表的白皮書中,已經(jīng)包含建設(shè)“多速歐洲”設(shè)想。容克本人也曾多次公開支持建設(shè)“多速歐洲”,呼吁應(yīng)允許部分歐盟國家更快地推動(dòng)一體化進(jìn)程。
不過,分析人士指出,四國峰會(huì)固然有為歐盟建設(shè)注入政治動(dòng)力、傳遞推動(dòng)歐洲一體化繼續(xù)前行信號(hào)的意義,但是不會(huì)就歐盟建設(shè)如何調(diào)整達(dá)成具體共識(shí)。換言之,“多速歐洲”雖被推崇,但是提擋加速難度頗大。
原因主要有三:第一,避免刺激歐盟其他國家,尤其是東歐國家。法國資深外交人士認(rèn)為:“大方向可以規(guī)劃,但是如果太具體,就變得帶有強(qiáng)制性,會(huì)引起其他國家不滿。”
第二,綜合媒體披露的信息,法德意西四國盡管都傾向于建設(shè)一個(gè)“多速歐洲”,但是各自在優(yōu)先事務(wù)排列上存在分歧,對(duì)于建設(shè)“多速歐洲”究竟應(yīng)采取什么形式尚需要探討。
第三,法國、德國將迎來選舉年,這些選舉被視為檢驗(yàn)民眾對(duì)歐洲一體化信心的試金石。如今,主張排外和民粹主義的極右翼政黨正以驚人速度崛起,不能排除極右翼上臺(tái)的可能性。政府更迭之際,與會(huì)國家也將難以就“多速歐洲”的具體事宜深入?yún)f(xié)商。
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