《網(wǎng)絡(luò)安全法》配套文件正抓緊起草

　　今天是《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施的第一天，國(guó)家網(wǎng)信辦5月31日就其實(shí)施的有關(guān)情況回答了記者提問。網(wǎng)信辦表示，多個(gè)配套制度文件正在抓緊研究起草，同時(shí)該法不會(huì)限制數(shù)據(jù)跨境流通和國(guó)際貿(mào)易，對(duì)于來源于境外的非法信息傳播則必須采取必要措施阻斷。

　　個(gè)人信息安全規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)正在制定

　　網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，有關(guān)部門正在按照法律要求抓緊研究起草相關(guān)制度文件，包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)辦法、個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄等。其中，《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》等配套制度文件已經(jīng)公開發(fā)布。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化部門正抓緊組織制定《個(gè)人信息安全規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　其中關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)辦法有望近期公開征求意見，個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法正在根據(jù)各方面意見修改完善。

　　對(duì)于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)方面，網(wǎng)信辦表示，將著重強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和整體防護(hù)，避免多頭分散、各自為政的情況發(fā)生，同時(shí)還要做好網(wǎng)絡(luò)安全信息共享、應(yīng)急處置等基礎(chǔ)性工作，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)能力等，目的是要確保涉及國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、公共利益的信息系統(tǒng)和設(shè)施的安全，并且是一個(gè)在實(shí)踐中不斷完善、不斷調(diào)整的過程。

　　境內(nèi)留存不是要阻止數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)

　　《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者在中國(guó)境內(nèi)收集產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)，有人質(zhì)疑，此規(guī)定會(huì)限制數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)并影響國(guó)際貿(mào)易。

　　該負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)問題需要把握幾個(gè)問題：首先，此項(xiàng)規(guī)定是對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者提出的要求，而不是對(duì)所有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的要求，而且也并非針對(duì)所有的數(shù)據(jù)，只限于個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)，這里的重要數(shù)據(jù)是對(duì)國(guó)家而言，而不是針對(duì)企業(yè)和個(gè)人。此外，對(duì)于確需出境的數(shù)據(jù)，法律作了制度上的安排，經(jīng)過安全評(píng)估認(rèn)為不會(huì)危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的，可以出境；經(jīng)個(gè)人信息主體同意的，個(gè)人信息可以出境。特別要說明的是，撥打國(guó)際電話、發(fā)送國(guó)際電子郵件、通過互聯(lián)網(wǎng)跨境購(gòu)物以及其他個(gè)人主動(dòng)行為，視為已經(jīng)個(gè)人信息主體同意。

　　他表示，《網(wǎng)絡(luò)安全法》關(guān)于數(shù)據(jù)境內(nèi)留存和出境評(píng)估的規(guī)定，不是要阻止數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，更不是要限制國(guó)際貿(mào)易。當(dāng)今數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的前提，是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的必要條件，國(guó)家網(wǎng)信辦愿同各國(guó)就此問題開展交流合作，共同促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序自由跨境流動(dòng)，充分保障個(gè)人信息安全和國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全。

　　采取措施阻斷境外非法信息的傳播

　　《網(wǎng)絡(luò)安全法》中規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息。”該負(fù)責(zé)人解釋，這條規(guī)定針對(duì)的是用戶公開發(fā)布的信息，而不是個(gè)人通信信息，不會(huì)損害個(gè)人隱私，同時(shí)要求停止傳輸?shù)氖沁`法信息，不存在妨礙言論自由問題。

　　此外，《網(wǎng)絡(luò)安全法》還要求采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷來源于境外的非法信息的傳播，這并不意味著要嚴(yán)格管控國(guó)外網(wǎng)站，限制信息跨境流動(dòng)。該負(fù)責(zé)人稱，網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)世界一樣，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，進(jìn)入哪個(gè)國(guó)家就要遵從哪個(gè)國(guó)家的法律法規(guī)要求，在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上傳播的信息必須符合中國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定。國(guó)家網(wǎng)信辦支持信息跨境自由流動(dòng)，但要以不損害他國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)為條件，阻斷違法信息進(jìn)入本國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間與支持信息跨境自由流動(dòng)不矛盾。

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