新華社北京7月3日電題：執(zhí)法小細(xì)節(jié)，法治大進(jìn)步——公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)回眸
新華社記者白陽(yáng)
今年4月10日，呼和浩特市公安局賽罕分局近80名一線民警，在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市中級(jí)人民法院上了一堂特殊的執(zhí)法“培訓(xùn)課”。他們?cè)谶@里現(xiàn)場(chǎng)旁聽了一起有關(guān)該局民警執(zhí)法糾紛的二審?fù)忂^(guò)程。
原告是一起自行車盜竊案的嫌疑人，他稱自己未偷車且被民警打傷。最終，法院依據(jù)民警辦案時(shí)的全程錄像，維持了一審判決。“辦案多年，這是我第一次出庭。除了緊張，我更感受到了法律的權(quán)威和嚴(yán)謹(jǐn)，今后將從思想上更加注意辦案取證的松懈粗獷問(wèn)題。”出庭說(shuō)明情況進(jìn)行質(zhì)證的刑警大隊(duì)民警井少波說(shuō)。
建章立制，推進(jìn)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革
組織民警參加案件庭審旁聽，是公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)縮影。過(guò)去一年來(lái)，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)以法治公安為目標(biāo)，以深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為主線，完善執(zhí)法制度體系，建立健全執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成就顯著。
查驗(yàn)身份證應(yīng)明確查驗(yàn)范圍，隨身攜帶警察證；不得強(qiáng)行干涉群眾拍攝執(zhí)法，但拍攝者要與現(xiàn)場(chǎng)保持3米以上安全距離……一個(gè)個(gè)執(zhí)法的小細(xì)節(jié)，折射出法治的大進(jìn)步。
先后修訂《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則（第三版）》等規(guī)定及近500項(xiàng)裁量基準(zhǔn)，探索推行受立案改革，全面啟動(dòng)以審判為中心的訴訟制度改革，全面實(shí)行對(duì)刑事案件重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)統(tǒng)一審核、統(tǒng)一對(duì)接檢察機(jī)關(guān)機(jī)制，形成公安部執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任清單。目前，全國(guó)31個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)出臺(tái)了受立案改革實(shí)施意見，16個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)就統(tǒng)一對(duì)口銜接聯(lián)合出臺(tái)了文件，多地出臺(tái)了簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的若干措施。
在寧夏回族自治區(qū)銀川市公安局興慶分局，今年新成立的“一站式”受案中心，讓案件處理形成一個(gè)容納9項(xiàng)28個(gè)辦案環(huán)節(jié)的全要素、全流程、全標(biāo)準(zhǔn)“閉環(huán)管理”體系。運(yùn)行3個(gè)月后，該局新增與受立案相關(guān)信訪投訴量下降80%。“以前想了解案件辦理情況，要到公安局挨個(gè)兒辦公室打聽；現(xiàn)在，在受案中心就能找到案件負(fù)責(zé)人，真省事。”一起金融詐騙案中的受害人李先生滿意地說(shuō)。
據(jù)公安部對(duì)2016年全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)情況的通報(bào)，2016年全國(guó)被考評(píng)的3557個(gè)市級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法部門和分縣局公安機(jī)關(guān)中，執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位1644個(gè)，同比上升2.74個(gè)百分點(diǎn)。
技術(shù)引領(lǐng)，強(qiáng)化執(zhí)法管理效能
在深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程中，全國(guó)公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化基礎(chǔ)建設(shè)向精細(xì)化、智能化方向發(fā)展，以“陽(yáng)光警務(wù)”倒逼執(zhí)法管理效能提升。
山東研發(fā)“執(zhí)法辦案閉環(huán)管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)每一起案件從接警開始直至結(jié)案全流程實(shí)時(shí)監(jiān)督；浙江在全省推廣執(zhí)法全程可視化管理體系，將現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄資料、訊問(wèn)同步錄音錄像資料和辦案區(qū)活動(dòng)軌跡視頻資料關(guān)聯(lián)整合；湖南全面應(yīng)用執(zhí)法信息動(dòng)態(tài)研判平臺(tái)，通過(guò)對(duì)執(zhí)法狀況分析、執(zhí)法異常自動(dòng)預(yù)警、問(wèn)題案件自動(dòng)篩查等，推進(jìn)信息化高端應(yīng)用和深度拓展。
目前，全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范化改造基本完成，建成3885個(gè)辦案中心；全國(guó)共建成涉案財(cái)物管理場(chǎng)所15926個(gè)；25個(gè)省區(qū)市建立運(yùn)行了統(tǒng)一的執(zhí)法公開平臺(tái)，15個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了行政處罰決定文書網(wǎng)上公開，13個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開。群眾在網(wǎng)上輕輕一點(diǎn)，就能獲知案件處理的流程信息。
加強(qiáng)培訓(xùn)，提升公安執(zhí)法隊(duì)伍履職能力
“近一段時(shí)間，您是否見過(guò)警車或者民警巡邏？”“您覺(jué)得目前社會(huì)治安狀況安全嗎？”從2015年起，黑龍江省大慶市公安局每個(gè)季度均邀請(qǐng)志愿者開展群眾滿意度調(diào)查，通過(guò)民意“自考”及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改執(zhí)法中存在的問(wèn)題，推進(jìn)警務(wù)工作規(guī)范化、科學(xué)化、人性化。良好的社會(huì)監(jiān)督有效促進(jìn)了民警執(zhí)法水平的提升。該局最近一次的調(diào)查結(jié)果顯示，群眾安全感達(dá)95.35%、群眾對(duì)公安工作滿意度達(dá)94.95%。
為提升民警的執(zhí)法能力和水平，公安部自去年以來(lái)先后組織舉辦了兩期規(guī)范執(zhí)法視頻培訓(xùn)，涉及全國(guó)上百萬(wàn)一線民警，并將執(zhí)法培訓(xùn)作為民警上崗、任職、晉升職務(wù)和授予、晉升警銜等的重要內(nèi)容。
(責(zé)任編輯：張?jiān)莆?
