大西北網(wǎng)訊  012年8月20日，蘭州新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)，成為繼上海浦東、天津?yàn)I海、重慶兩江、浙江舟山群島新區(qū)之后的全國(guó)第五個(gè)、西北第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。自此，這片希望的熱土拉開(kāi)了大開(kāi)放、大建設(shè)、大發(fā)展的序幕。五年來(lái)，蘭州新區(qū)從一張白紙上起步，描繪藍(lán)圖、砥礪奮進(jìn)，譜寫(xiě)了一段不辱使命、艱苦創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓創(chuàng)新、鑄就輝煌的奮斗篇章。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年—2017年，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)26.57%，是期初的3.2倍；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)96.61%,是期初的29.4倍；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15.82%，是期初的2.1倍；大口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)62.78%，是期初的11.4倍；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)62.18%,是期初的11.2倍。

　　

　　城市規(guī)劃體系確立實(shí)施

　　

　　堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，圍繞建設(shè)“特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化新區(qū)”的總體要求，創(chuàng)新理念、瞄準(zhǔn)標(biāo)桿，以高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)新區(qū)發(fā)展方向，著力打造產(chǎn)城融合的新典范。一是規(guī)劃體系基本完備。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制完成總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃等70多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和控規(guī)全覆蓋。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，根據(jù)新區(qū)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)對(duì)城總規(guī)、土總規(guī)進(jìn)行優(yōu)化完善，新區(qū)與蘭州主城區(qū)相向錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展規(guī)劃更系統(tǒng)，建立了統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的大蘭州規(guī)劃體系。二是城市風(fēng)貌初步形成。編制完成新區(qū)城市建筑風(fēng)貌導(dǎo)則、區(qū)域中心CBD城市設(shè)計(jì)方案及導(dǎo)則，探索建立新區(qū)三維規(guī)劃設(shè)計(jì)輔助決策系統(tǒng)，從建設(shè)規(guī)模、體量、色彩、形式、風(fēng)格等多方面進(jìn)行控制和引導(dǎo)，打造了主次分明、錯(cuò)落有致、特色鮮明的城市風(fēng)貌，城市發(fā)展品質(zhì)全面提升。三是規(guī)劃執(zhí)行嚴(yán)格落地。嚴(yán)格規(guī)劃管控，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)審核審批關(guān)，保持城市規(guī)劃的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，加快“一張圖”數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)規(guī)劃管理信息化，確保了規(guī)劃設(shè)計(jì)一張藍(lán)圖繪到底。

　　

　　體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破

　　

　　堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為新區(qū)生存與發(fā)展的根本，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，率先將國(guó)家、省市各類改革創(chuàng)新試點(diǎn)在新區(qū)先行先試，為新區(qū)發(fā)展注入新動(dòng)力。一是創(chuàng)新行政審批制度。完成“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)工作，所有政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)歸口行政審批局，將11個(gè)部門121項(xiàng)審批權(quán)集中到行政審批局；在全省率先開(kāi)展“承諾制”“零收費(fèi)”試點(diǎn)，將環(huán)評(píng)（重特大項(xiàng)目除外）、能評(píng)、施工圖審查等8項(xiàng)技術(shù)審查類審批事項(xiàng)改為企業(yè)自主實(shí)施的承諾事項(xiàng)，將審批時(shí)限由原來(lái)的137個(gè)工作日縮減至45個(gè)工作日內(nèi)，行政審批效率大幅提升。二是創(chuàng)新行政管理體制。立足新區(qū)遠(yuǎn)離主城區(qū)且沒(méi)有行政區(qū)劃的實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒深圳等地在行政管理體制方面的經(jīng)驗(yàn)做法，打破原有行政管理體制，按照小政府、大部制、大社區(qū)、大服務(wù)原則，調(diào)整優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了新區(qū)管委會(huì)—園區(qū)管委會(huì)—社區(qū)管理服務(wù)架構(gòu)。三是創(chuàng)新干部人事分配制度。積極推進(jìn)全員聘用、全員績(jī)效考核、全員績(jī)效工資改革試點(diǎn)工作，從制度上打破人員身份限制，進(jìn)一步發(fā)揮薪酬分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。四是創(chuàng)新城市管理體制。在全省率先開(kāi)展綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)，將各部門28個(gè)領(lǐng)域378項(xiàng)行政處罰權(quán)集中到綜合執(zhí)法局，建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、信息共享、行政執(zhí)法與司法有效銜接機(jī)制，構(gòu)建了管執(zhí)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)有序、無(wú)縫銜接的“大城管”格局，打造了綜合行政執(zhí)法“樣板區(qū)”。五是創(chuàng)新國(guó)資國(guó)企管理體制。根據(jù)新區(qū)發(fā)展需要相繼設(shè)立市政管理、城市發(fā)展、金融投資、石化產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、科文旅等集團(tuán)公司，做優(yōu)城市基礎(chǔ)實(shí)施，完善城市功能配套，圍繞新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮引導(dǎo)補(bǔ)缺、招商扶商、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚的支柱作用，承擔(dān)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位職責(zé)，引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為新區(qū)的健康高效發(fā)展發(fā)揮支柱作用。

　　

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套日趨完善

　　

　　按照產(chǎn)城融合發(fā)展的思路，著力完善城市功能體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套均衡發(fā)展，形成了功能完備、職住平衡、配套齊全的城市發(fā)展新格局。一是基礎(chǔ)設(shè)施基本完備。累計(jì)投資860億元，全面完成核心區(qū)120平方公里范圍內(nèi)的道路、供排水、燃?xì)狻㈦娏?、通訊等基礎(chǔ)配套工程，建設(shè)城市道路142條619公里，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。加快推進(jìn)同城化發(fā)展，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)了蘭秦快速通道、蘭州至中川城際鐵路，中衛(wèi)至蘭州客運(yùn)專線開(kāi)工建設(shè)，新老城區(qū)之間及外圍城市初步形成了城際鐵路、高速公路、快速路緊密銜接的立體交通網(wǎng)絡(luò)。區(qū)內(nèi)開(kāi)通公交線路13條，形成出租車、共享單車、新能源租賃等多種交通于一體。二是公共服務(wù)配套完善。按照“名校辦分校、名院辦分院”的模式，吸引全國(guó)、省市優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源向新區(qū)聚集，著力建設(shè)省內(nèi)一流的品牌學(xué)校和醫(yī)院集群。建成投用標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園16所、中小學(xué)校12所,在建醫(yī)院6所，現(xiàn)代教育體系、醫(yī)療體系正在逐步完善。

　　

　　生態(tài)體系建設(shè)基本完善

　　

　　牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)同步推進(jìn)，打造“產(chǎn)、城、綠”融為一體的特色城市空間。一是生態(tài)綠化環(huán)境明顯改善。以防護(hù)林帶、城市綠廊、公共綠地為核心，分層次推進(jìn)生態(tài)綠化，完成造林綠化18.6萬(wàn)畝，城市綠化率達(dá)到31%，榮膺聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃基金會(huì)“綠色中國(guó)·2014環(huán)保成就獎(jiǎng)之杰出環(huán)境治理工程獎(jiǎng)”，獲批創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。二是城市景觀特色鮮明。充分利用新區(qū)南部水系較多的地貌，建設(shè)形成了以二號(hào)生態(tài)湖、秦王川國(guó)家濕地公園、百花公園、迎賓公園等為主的生態(tài)景觀體系，逐步構(gòu)建起以自然景觀為主、人造景觀輔助的城市景觀系統(tǒng)。三是生態(tài)修復(fù)力度不斷加大。通過(guò)對(duì)東部、南部低丘緩坡整理開(kāi)發(fā)利用，大力推進(jìn)農(nóng)、林、牧、產(chǎn)、城、游融合發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，完成2.2萬(wàn)畝播綠面積，積極打造生態(tài)修復(fù)示范區(qū)。四是循環(huán)經(jīng)濟(jì)步伐加快。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約利用并舉，引導(dǎo)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，有效提高了新區(qū)資源利用效率和節(jié)約集約水平。

　　

　　社會(huì)民生持續(xù)改善

　　

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)“美麗新區(qū)、文明新區(qū)、法治新區(qū)、和諧新區(qū)”建設(shè)，千方百計(jì)增進(jìn)民生福祉，廣大群眾的獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。一是民生投入持續(xù)加大。在加快城市建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，優(yōu)先保障民生投入，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)“三農(nóng)”財(cái)政專項(xiàng)資金14.17億元，累計(jì)完成新區(qū)財(cái)政民生支出17.83億元。2016年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25800元和9200元，是開(kāi)發(fā)建設(shè)前的2.6倍和2.3倍，人民生活水平大幅提升。二是脫貧攻堅(jiān)成效明顯。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”,扎實(shí)有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)20個(gè)貧困村整村脫貧，減少貧困人口1.2萬(wàn)人，為新區(qū)全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。