大西北網(wǎng)訊  2012年8月20日，蘭州新區(qū)獲批國家級新區(qū)，成為繼上海浦東、天津濱海、重慶兩江、浙江舟山群島新區(qū)之后的全國第五個、西北第一個國家級新區(qū)。自此，這片希望的熱土拉開了大開放、大建設、大發(fā)展的序幕。五年來，蘭州新區(qū)從一張白紙上起步，描繪藍圖、砥礪奮進，譜寫了一段不辱使命、艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新、鑄就輝煌的奮斗篇章。據(jù)統(tǒng)計，2012年—2017年，生產(chǎn)總值年均增長26.57%，是期初的3.2倍；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長96.61%,是期初的29.4倍；固定資產(chǎn)投資年均增長15.82%，是期初的2.1倍；大口徑財政收入年均增長62.78%，是期初的11.4倍；一般公共預算收入年均增長62.18%,是期初的11.2倍。

　　

　　城市規(guī)劃體系確立實施

　　

　　堅持以規(guī)劃為先導，圍繞建設“特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、服務配套、環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化新區(qū)”的總體要求，創(chuàng)新理念、瞄準標桿，以高水平規(guī)劃設計引領新區(qū)發(fā)展方向，著力打造產(chǎn)城融合的新典范。一是規(guī)劃體系基本完備。高起點、高標準、高水平編制完成總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃等70多項，實現(xiàn)全域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和控規(guī)全覆蓋。加快推進“多規(guī)合一”，根據(jù)新區(qū)發(fā)展實際，及時對城總規(guī)、土總規(guī)進行優(yōu)化完善，新區(qū)與蘭州主城區(qū)相向錯位互補發(fā)展規(guī)劃更系統(tǒng)，建立了統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的大蘭州規(guī)劃體系。二是城市風貌初步形成。編制完成新區(qū)城市建筑風貌導則、區(qū)域中心CBD城市設計方案及導則，探索建立新區(qū)三維規(guī)劃設計輔助決策系統(tǒng)，從建設規(guī)模、體量、色彩、形式、風格等多方面進行控制和引導，打造了主次分明、錯落有致、特色鮮明的城市風貌，城市發(fā)展品質(zhì)全面提升。三是規(guī)劃執(zhí)行嚴格落地。嚴格規(guī)劃管控，嚴把規(guī)劃設計審核審批關(guān)，保持城市規(guī)劃的長期性和穩(wěn)定性，加快“一張圖”數(shù)據(jù)平臺建設，全面推進規(guī)劃管理信息化，確保了規(guī)劃設計一張藍圖繪到底。

　　

　　體制機制創(chuàng)新取得重大突破

　　

　　堅持把改革創(chuàng)新作為新區(qū)生存與發(fā)展的根本，學習借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，率先將國家、省市各類改革創(chuàng)新試點在新區(qū)先行先試，為新區(qū)發(fā)展注入新動力。一是創(chuàng)新行政審批制度。完成“三張清單一張網(wǎng)”建設工作，所有政務服務中心業(yè)務歸口行政審批局，將11個部門121項審批權(quán)集中到行政審批局；在全省率先開展“承諾制”“零收費”試點，將環(huán)評（重特大項目除外）、能評、施工圖審查等8項技術(shù)審查類審批事項改為企業(yè)自主實施的承諾事項，將審批時限由原來的137個工作日縮減至45個工作日內(nèi)，行政審批效率大幅提升。二是創(chuàng)新行政管理體制。立足新區(qū)遠離主城區(qū)且沒有行政區(qū)劃的實際，學習借鑒深圳等地在行政管理體制方面的經(jīng)驗做法，打破原有行政管理體制，按照小政府、大部制、大社區(qū)、大服務原則，調(diào)整優(yōu)化管理機構(gòu)，構(gòu)建了新區(qū)管委會—園區(qū)管委會—社區(qū)管理服務架構(gòu)。三是創(chuàng)新干部人事分配制度。積極推進全員聘用、全員績效考核、全員績效工資改革試點工作，從制度上打破人員身份限制，進一步發(fā)揮薪酬分配的激勵導向作用，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。四是創(chuàng)新城市管理體制。在全省率先開展綜合行政執(zhí)法改革試點，將各部門28個領域378項行政處罰權(quán)集中到綜合執(zhí)法局，建立健全執(zhí)法聯(lián)動、信息共享、行政執(zhí)法與司法有效銜接機制，構(gòu)建了管執(zhí)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)有序、無縫銜接的“大城管”格局，打造了綜合行政執(zhí)法“樣板區(qū)”。五是創(chuàng)新國資國企管理體制。根據(jù)新區(qū)發(fā)展需要相繼設立市政管理、城市發(fā)展、金融投資、石化產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、科文旅等集團公司，做優(yōu)城市基礎實施，完善城市功能配套，圍繞新區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮引導補缺、招商扶商、推動產(chǎn)業(yè)集聚的支柱作用，承擔經(jīng)營性事業(yè)單位職責，引進培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為新區(qū)的健康高效發(fā)展發(fā)揮支柱作用。

　　

　　城市基礎設施和功能配套日趨完善

　　

　　按照產(chǎn)城融合發(fā)展的思路，著力完善城市功能體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施和公共配套均衡發(fā)展，形成了功能完備、職住平衡、配套齊全的城市發(fā)展新格局。一是基礎設施基本完備。累計投資860億元，全面完成核心區(qū)120平方公里范圍內(nèi)的道路、供排水、燃氣、電力、通訊等基礎配套工程，建設城市道路142條619公里，現(xiàn)代化基礎設施網(wǎng)絡基本形成。加快推進同城化發(fā)展，開通運營了蘭秦快速通道、蘭州至中川城際鐵路，中衛(wèi)至蘭州客運專線開工建設，新老城區(qū)之間及外圍城市初步形成了城際鐵路、高速公路、快速路緊密銜接的立體交通網(wǎng)絡。區(qū)內(nèi)開通公交線路13條，形成出租車、共享單車、新能源租賃等多種交通于一體。二是公共服務配套完善。按照“名校辦分校、名院辦分院”的模式，吸引全國、省市優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源向新區(qū)聚集，著力建設省內(nèi)一流的品牌學校和醫(yī)院集群。建成投用標準化幼兒園16所、中小學校12所,在建醫(yī)院6所，現(xiàn)代教育體系、醫(yī)療體系正在逐步完善。

　　

　　生態(tài)體系建設基本完善

　　

　　牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設同步推進，打造“產(chǎn)、城、綠”融為一體的特色城市空間。一是生態(tài)綠化環(huán)境明顯改善。以防護林帶、城市綠廊、公共綠地為核心，分層次推進生態(tài)綠化，完成造林綠化18.6萬畝，城市綠化率達到31%，榮膺聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃基金會“綠色中國·2014環(huán)保成就獎之杰出環(huán)境治理工程獎”，獲批創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。二是城市景觀特色鮮明。充分利用新區(qū)南部水系較多的地貌，建設形成了以二號生態(tài)湖、秦王川國家濕地公園、百花公園、迎賓公園等為主的生態(tài)景觀體系，逐步構(gòu)建起以自然景觀為主、人造景觀輔助的城市景觀系統(tǒng)。三是生態(tài)修復力度不斷加大。通過對東部、南部低丘緩坡整理開發(fā)利用，大力推進農(nóng)、林、牧、產(chǎn)、城、游融合發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，完成2.2萬畝播綠面積，積極打造生態(tài)修復示范區(qū)。四是循環(huán)經(jīng)濟步伐加快。堅持資源開發(fā)和節(jié)約利用并舉，引導企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設備，有效提高了新區(qū)資源利用效率和節(jié)約集約水平。

　　

　　社會民生持續(xù)改善

　　

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進“美麗新區(qū)、文明新區(qū)、法治新區(qū)、和諧新區(qū)”建設，千方百計增進民生福祉，廣大群眾的獲得感和幸福感不斷增強。一是民生投入持續(xù)加大。在加快城市建設發(fā)展的同時，優(yōu)先保障民生投入，累計爭取上級“三農(nóng)”財政專項資金14.17億元，累計完成新區(qū)財政民生支出17.83億元。2016年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到25800元和9200元，是開發(fā)建設前的2.6倍和2.3倍，人民生活水平大幅提升。二是脫貧攻堅成效明顯。堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”，扎實有效推進精準扶貧精準脫貧，實現(xiàn)20個貧困村整村脫貧，減少貧困人口1.2萬人，為新區(qū)全面建成小康社會奠定了堅實基礎。