美麗“蝶變”蘭州繪就大美山水畫卷

　　

　　

　　大西北網(wǎng)訊  昨日，記者獲悉，蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院研究成果——大蘭州2040規(guī)劃愿景被《蘭州城市發(fā)展報告》一書收錄。該規(guī)劃愿景為迅速拉開蘭州作為現(xiàn)代化中心城市的基本框架，策劃千里生態(tài)屏障、繪就大美山水畫卷，實現(xiàn)蘭州美麗“蝶變”

　　

　　2017年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。那么，蘭州生態(tài)保護(hù)紅線將如何劃定？甘肅和蘭州將扮演什么角色？蘭州市將如何發(fā)揮城市規(guī)劃引領(lǐng)作用……帶著這一系列問題，蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院結(jié)合當(dāng)前政策，與國家“十三五”規(guī)劃進(jìn)行了探討研究，完成了《大蘭州2040規(guī)劃愿景》（以下簡稱“愿景”），并主動為蘭州市將要編制的《蘭州市城市總體規(guī)劃（2021-2030）》開展前期研究工作。從而為迅速拉開蘭州作為現(xiàn)代化中心城市的基本框架策劃千里生態(tài)屏障、繪就大美山水畫卷，實現(xiàn)蘭州美麗“蝶變”。

　　

　　新方向

　　

　　“愿景”以2017年2月，習(xí)近平總書記考察北京工作時強(qiáng)調(diào)，“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用”，指出我國正處于全面建成小康社會、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。要有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)城市自然生態(tài)，提高城市宜居性為指引方向，將蘭州作為“一帶一路”黃金段上的中心城市為突破口，發(fā)揮蘭州在甘肅省、西部乃至全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的骨干作用。

　　

　　新戰(zhàn)略

　　

　　“愿景”積極貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》（以下簡稱“十三五”）中明確提出的以“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。

　　

　　其中包括以青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原生態(tài)屏障以及大江大河重要水系為骨架，以其他國家重點生態(tài)功能區(qū)為重要支撐，以點狀分布的國家禁止開發(fā)區(qū)域為重要組成部分的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。“十三五”時期，青藏高原生態(tài)屏障重點保護(hù)好多樣獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮涵養(yǎng)大江大河水源和調(diào)節(jié)氣候的作用。黃土高原生態(tài)屏障重點要加強(qiáng)水土流失防治和天然植被保護(hù)，發(fā)揮保障長江、黃河中下游地區(qū)生態(tài)安全的作用。

　　

　　“愿景”提出協(xié)調(diào)有關(guān)部門適時實施“南水北調(diào)”西線工程，解決黃河沿線省市的缺水問題。

　　

　　新內(nèi)容

　　

　　“愿景”以省委常委、市委書記李榮燦提出的突出“一條主線”，扭住“三大任務(wù)”，聚焦“五大發(fā)力重點”為新戰(zhàn)略目標(biāo)，提出要優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。在市域?qū)用?，著力從圈層狀到網(wǎng)絡(luò)化、從城市單體到城市群的躍變；在市區(qū)層面，著力推動城市空間形態(tài)從單核到雙核，突出蘭州中心城區(qū)與蘭州新區(qū)共同構(gòu)建“雙核共興、一城多區(qū)”的國際化大都市格局。

　　

　　同時，建設(shè)好甘肅（蘭州）國際陸港、航空港、蘭州新區(qū)、蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，積極創(chuàng)建蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全力將蘭州建設(shè)成現(xiàn)代化中心城市。

　　

　　新思路

　　

　　“愿景”提出“三鐵兩環(huán)兩大機(jī)場筑立體交通，建中心城市功能”的區(qū)域性綜合交通系統(tǒng)。

　　

　　構(gòu)建以軌道交通引領(lǐng)的開放型運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和多樞紐交通體系，做優(yōu)雙機(jī)場分工（蘭州中川國際機(jī)場、榆中夏官營國內(nèi)機(jī)場），建設(shè)區(qū)域航空樞紐；以高鐵、城際提升對外聯(lián)系和輻射周邊能力；以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展，構(gòu)建多種交通方式融合的公交都市，實現(xiàn)便捷的交通出行。

　　

　　持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)軌道交通加速成網(wǎng)計劃，建設(shè)地鐵城市，推動高鐵、市域鐵路和地鐵“三鐵融合”，形成以軌道交通為主的公共交通體系，更好地解決交通擁堵和空氣污染問題；要加快完善城市路網(wǎng)體系，圍繞中心城區(qū)和新區(qū)，構(gòu)建相對獨(dú)立的“環(huán)+放射”高速路網(wǎng)。

　　

　　同時增加至永靖至白銀、靖遠(yuǎn)、景泰等地的約20座碼頭建設(shè)，結(jié)合河道疏浚，拓寬水面、增加水深，實現(xiàn)黃河水系的連接貫通，構(gòu)建通達(dá)的水上旅游線路，進(jìn)一步發(fā)揮蘭州黃河水運(yùn)優(yōu)勢。

　　

　　“愿景”提出“四區(qū)六廊三大綠環(huán)接四大公園，現(xiàn)生態(tài)蘭州格局”的大蘭州生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。

　　

　　加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與生態(tài)修復(fù)，加快建成環(huán)城生態(tài)區(qū)，加強(qiáng)通風(fēng)廊道建設(shè)和保護(hù)，在都市核心區(qū)內(nèi)劃定城市通風(fēng)廊道，努力緩解因常年靜風(fēng)造成的污染物擴(kuò)散條件較差、大氣污染較為嚴(yán)重的問題，建設(shè)美麗中國典范城市。四區(qū)：將蘭州市域生態(tài)劃分為水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)、水土保持生態(tài)功能區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)的四類生態(tài)功能區(qū)。六廊：將蘭州至榆中縣、臨夏市、西寧市、白銀市、蘭州新區(qū)、永登縣六大對外通道兩側(cè)100米范圍進(jìn)行綜合生態(tài)治理，建設(shè)6條綠色生態(tài)通廊并與“三綠環(huán)”進(jìn)行聯(lián)接。三大綠環(huán)：是指構(gòu)建長約600公里、面積約400萬畝的蘭州市域生態(tài)屏障綠環(huán)，并與蘭州市域外圍生態(tài)環(huán)境形成千里生態(tài)屏障，環(huán)繞蘭州市城區(qū)的生態(tài)保障綠環(huán)和蘭州新區(qū)的生態(tài)防護(hù)綠環(huán)；十大公園：是指蘭州市域范圍內(nèi)的森林公園，東起興隆山國家森林公園；西延吐魯溝國家森林公園；南依蘭山森林公園、關(guān)山森林公園、石佛溝國家森林公園、石頭坪森林公園；北至規(guī)劃的蘭州新區(qū)北部國家森林公園；城區(qū)中臨鳳凰山森林公園、五一山森林公園、徐家山國家森林公園。

　　

　　“愿景”提出“山青水潤天藍(lán)路暢通五大設(shè)施，筑品質(zhì)城市基底”的新思路。

　　

　　加強(qiáng)城市特色風(fēng)貌塑造，建設(shè)淡雅明快、渾厚大氣的魅力都市。打造一批傳承百年的經(jīng)典建筑；打造高低錯落、疏密有致的天際輪廓線，嚴(yán)格控制主要視線廊道，預(yù)留蘭州中心城區(qū)以及蘭州新區(qū)重要開敞空間，如與南北兩山、丹霞峭壁、十里花海、陽光田野的視線廊道，為再現(xiàn)“風(fēng)吹草地見牛羊”的勝景提供一定的空間。

　　

　　保護(hù)和傳承城市歷史文化根脈，建設(shè)歷史文化名城。突出歷史文化街區(qū)的保護(hù)，延續(xù)城市歷史和街區(qū)肌理，特別是要加快“城市會客廳”建設(shè)，充分挖掘和展現(xiàn)“百年城市中心、歷史文化源點”的特點。

　　

　　緊緊圍繞兩山、水系和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，共同構(gòu)筑蘭州“品質(zhì)城市”的基底，為建設(shè)“幸福蘭州”和“美麗蘭州”奠定堅實的基礎(chǔ)為總體發(fā)展目標(biāo)。

　　

　　新路徑

　　

　　兩山一河兩大水系貫五大綠廊，構(gòu)山水城市骨架。

　　

　　兩山一河是指蘭州市區(qū)南北兩山及穿越城區(qū)的黃河及兩岸洪道系統(tǒng)；兩大水系是指在南北兩山規(guī)劃建設(shè)的兩大水系；五大綠廊是指溝通南北兩山的五條生態(tài)水系廊道。

　　

　　五區(qū)一軸兩大綠道串九大濕地，造宜居城市功能。

　　

　　五區(qū)是指蘭州市中心城區(qū)城關(guān)、七里河、安寧、西固和紅古五個行政區(qū)，是蘭州各項城市功能最為集中的區(qū)域；一軸是指黃河及濱河地帶；兩大綠道是指是南北兩山旅游的主要體驗路線；九大濕地是指沿黃河生態(tài)修復(fù)的銀灘等九處濕地群。

　　

　　三核九街兩大商區(qū)連八大板塊，顯活力城市魅力。

　　

　　三核是指城關(guān)中心區(qū)、安寧—七里河中心區(qū)、西固中心區(qū)；九街是指蘭州市已經(jīng)形成的具有一定商業(yè)氛圍，能夠展現(xiàn)城市活力的九條街道；兩大商區(qū)是指特色休閑旅游街巷區(qū)和商務(wù)會展區(qū)兩大特色商業(yè)街區(qū)；八大板塊分別是指城市八大功能組團(tuán)。

　　

　　新做法

　　

　　組建以蘭州為依托，加速西北地區(qū)開發(fā)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　

　　將大蘭州賦予相應(yīng)的事權(quán)，加強(qiáng)與西部地區(qū)及周邊國家的合作，依托蘭州中科院科研院所，建立黃河中上游地區(qū)與黃土濕陷性地區(qū)生態(tài)治理與恢復(fù)等的研究協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，提高其向西開放和區(qū)域合作的自主性，發(fā)揮蘭州在甘肅省、西部乃至全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的骨干作用。并借鑒“河長制”工作管理辦法，在“南水北調(diào)”和黃河流域治河管河上實現(xiàn)行政首長負(fù)責(zé)制，全面實施各省、各市、各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級的“河長制”，有利于流域水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和涉河湖執(zhí)法監(jiān)管工作。全面推行跨區(qū)域“河長制”，明晰管理保護(hù)責(zé)任主體，強(qiáng)化工作措施。

　　

　　協(xié)調(diào)實施“南水北調(diào)”西線工程。

　　

　　“南水北調(diào)”工程作為我國跨區(qū)域調(diào)配水資源的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，工程于2002年起開建，分東、中、西三線，主要是從長江調(diào)水以解決我國北方地區(qū)的水資源短缺問題。其中，東線2013年通水，中線2014年12月12日正式通水，而西線正在規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中。

　　

　　“西線”作為我國“四橫三縱”水資源配置格局的重要的“一縱”，建設(shè)“南水北調(diào)”西線工程不僅可以緩解黃河上中游地區(qū)的水資源供需矛盾，還可以減緩黃河泥沙淤積問題、改善黃河下游的生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)健康黃河的長治久安，同時構(gòu)建以青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原生態(tài)屏障為主體的"兩屏"生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，為大蘭州建設(shè)提供可靠生態(tài)資源基礎(chǔ)保障。“愿景”提出蘭州應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門適時實施“南水北調(diào)”西線工程，解決黃河沿線省市的缺水問題，并在蘭州市編制第五版城市總體規(guī)劃中予以重點研究。

　　

　　優(yōu)化“一市雙城五帶多片區(qū)”的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)。

　　

　　一市，指蘭州市區(qū)共轄3縣（永登縣、皋蘭縣、榆中縣），5區(qū)（紅古區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)、七里河區(qū)、城關(guān)區(qū)），屆時2040年中心城區(qū)人口約500萬，市域總?cè)丝诩s600萬。

　　

　　雙城，即蘭州市中心城區(qū)和蘭州新區(qū)。雙城互動發(fā)展，共同成為甘肅省高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)的主要聚集地，提升甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的主要孵化器和省域“中心帶動”戰(zhàn)略的核心推動器。

　　

　　五帶，是今后蘭州市城鎮(zhèn)發(fā)展的主要空間軸線，即中心城區(qū)-榆中-定西東向城鎮(zhèn)發(fā)展帶、中心城區(qū)-皋蘭-白銀黃河城鎮(zhèn)發(fā)展帶、中心城區(qū)-蘭州新區(qū)-永登西北向城鎮(zhèn)發(fā)展帶、中心城區(qū)-紅古-西寧西向城鎮(zhèn)發(fā)展帶、中心城區(qū)-臨洮南向城鎮(zhèn)發(fā)展帶。

　　

　　加快機(jī)場建設(shè)。

　　

　　實施中川機(jī)場改擴(kuò)建工程，提升飛行區(qū)標(biāo)準(zhǔn)至4E，擴(kuò)建航站樓與站坪，提升機(jī)場吞吐能力。

　　

　　開辟國際客貨航線，蘭州中川機(jī)場位居歐亞航路通道，是中國陸域版圖的地理中心，具備直達(dá)歐洲荷蘭（鹿特丹）航線距離較短的優(yōu)勢和潛力。

　　

　　三是新建榆中夏官營機(jī)場，作為國內(nèi)干線機(jī)場，是航空運(yùn)輸系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，是中西部地區(qū)對外交流的窗口。

　　

　　蘭州中川國際機(jī)場和夏官營機(jī)場以“積極拓展航空運(yùn)輸門戶功能，提升航空樞紐區(qū)域地位”為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)為我國西北地區(qū)對外交流門戶機(jī)場、西北地區(qū)干線機(jī)場、國內(nèi)中型樞紐機(jī)場和歐亞航路備降機(jī)場。進(jìn)一步加快引入國內(nèi)和國際大型基地航空公司于蘭州設(shè)立基地，并通過逐步加密與門戶機(jī)場間班線密度，促進(jìn)干線樞紐建設(shè)。

　　

　　實施蘭州黃河風(fēng)情線5A級旅游景區(qū)建設(shè)工程。

　　

　　中國?蘭州黃河風(fēng)情線將成為世界知名的展示黃河文化的風(fēng)情線，國家5A級旅游景區(qū)，國家生態(tài)文明先行建設(shè)示范區(qū)，蘭州中心城區(qū)最具魅力和活力的經(jīng)濟(jì)帶、景觀帶、文化帶。

　　

　　“愿景”將規(guī)劃世紀(jì)大橋至雁白黃河大橋之間的區(qū)域劃定為黃河風(fēng)情線5A級旅游景區(qū)的核心區(qū)域，全長約20公里，北至九州臺、白塔山、五一山、徐家山，南至黃河南岸200-600米的區(qū)域，總面積38平方公里。

　　

　　總體構(gòu)思：一河多綠道串十大公園，構(gòu)黃河風(fēng)情線核心景區(qū)；兩帶十三橋連三大標(biāo)志，筑蘭州大西北旅游基地；九州長棧道貫古堡烽燧，展絲路古金城文化神韻；三路眾街巷通兩岸景點，顯山水不夜城都市魅力。