大西北網(wǎng)訊  作為西部區(qū)域性政治經(jīng)濟(jì)文化中心，蘭州既不沿邊、也不靠海，在對外開放方面總體來講不具有明顯優(yōu)勢，然而金城這座美麗的城市卻做到了充分利用自身特有的區(qū)位優(yōu)勢、通道優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，緊緊抓住每一個機(jī)遇，用苦干、實(shí)干，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)工作中打出了屬于自己的一片天——蘭洽會檔次不斷提升，近5屆蘭洽會簽約總額5153.85億元；2011年以來，蘭州新引進(jìn)三個500強(qiáng)企業(yè)50家；蘭州航空口岸功能不斷拓展；中亞、中歐、南亞國際貨運(yùn)班列成功發(fā)運(yùn)；蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營……

　　

　　過去的幾年里，蘭州在對外開放工作方面碩果累累，交出了一份份令人滿意的“答卷”。回顧過去，展望未來，蘭州用堅(jiān)實(shí)的步伐在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的路上走出了對外開放合作的新格局。

　　

　　外向型經(jīng)濟(jì)是“內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)”的對稱，指與國際市場緊密相聯(lián)系的某國或某地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體系。外向型經(jīng)濟(jì)分廣義和狹義兩種。廣義的外向型經(jīng)濟(jì)是指在世界范圍內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易、資本、技術(shù)、勞動力等方面的經(jīng)濟(jì)交流活動。狹義的外向型經(jīng)濟(jì)是指以國際市場為導(dǎo)向，以出口創(chuàng)匯為主要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動。這是百度詞條對“外向型經(jīng)濟(jì)”的解釋，只有短短的幾句話，可為了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，蘭州市卻在很多方面付出了不懈地努力。

　　

　　對外開放工作方面碩果累累

　　

　　如果說蘭州這座城市曾在對外開放的路上濟(jì)濟(jì)無名，那么現(xiàn)在這個論段則需要重新審視。

　　

　　“蘭州在全國省會城市中率先加入上合組織睦委會，蘭州國際航空口岸正式開放，‘蘭州號’中亞、中歐、南亞國際貨運(yùn)班列開通，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營，蘭州國際港務(wù)區(qū)加速建設(shè)，向西開放步伐不斷加快。”中國共產(chǎn)黨蘭州市第十三次代表大會報告中對過去五年蘭州對外開放工作給予了肯定。短短的一句話凝練出蘭州發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的成績。

　　

　　過去的幾年中，蘭州制定參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案，全力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)城市。

　　

　　舉辦了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶（蘭州新區(qū)）發(fā)展高層論壇、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶智庫論壇、國際清真科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等系列節(jié)會，營造了積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的濃厚氛圍。在全國省會城市中率先加入上海合作組織睦鄰友好委員會。開辟首爾、曼谷、迪拜、第比利斯、圣彼得堡等國際航點(diǎn)16個。締結(jié)友好合作交流城市8個。開通“蘭州號”中亞國際貨運(yùn)班列和中歐國際貨運(yùn)往返班列，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，累計(jì)開行26列、1140車。啟動實(shí)施蘭州國際港務(wù)區(qū)建設(shè)，東川鐵路貨運(yùn)中心投入運(yùn)營。蘭州進(jìn)出口總額由18.79億美元擴(kuò)大到51億美元，面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的占到四分之一。深入開展人文交流，組織群眾文藝團(tuán)隊(duì)赴俄羅斯、英國參加國際民間交流藝術(shù)節(jié)，10多個國家和地區(qū)來蘭開展文化藝術(shù)交流展演活動，1100多名中西亞學(xué)生在蘭留學(xué)。

　　

　　對外開放工作取得成效的直接表現(xiàn)之一是吸引了國內(nèi)外知名企業(yè)的投資者來蘭興家立業(yè)。“近幾年蘭州市招商引資工作抓手全、力度大、實(shí)施項(xiàng)目多。各個節(jié)會與論壇的成功舉辦營造了積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的濃厚氛圍。筑巢引鳳，國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛落戶金城。2013以來的五年在蘭州市招商引資工作歷史中，是抓手最全、力度最大、實(shí)施項(xiàng)目最多的五年，2013年到位資金總額1350億元，較2012年增長70.77%，呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長。2013年以來，全市招商引資到位資金超過7000億元。”蘭州市經(jīng)合局黨組書記、局長毛玉鐸如是說。

　　

　　多元化發(fā)展+結(jié)構(gòu)性調(diào)整打造外向型經(jīng)濟(jì)平臺

　　

　　發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)取得的成績，是蘭州上下多個部門聯(lián)合發(fā)力的結(jié)果，其中，各項(xiàng)平臺的建設(shè)功不可沒。

　　

　　“蘭州鐵路口岸已列入國家口岸建設(shè)‘十三五’規(guī)劃。同時，國家口岸辦將對蘭州鐵路口岸的建設(shè)提供支持和幫助，更好地服務(wù)于甘肅外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”去年，國家口岸辦選擇在蘭州召開口岸建設(shè)座談會，國家口岸辦主任黃勝強(qiáng)篤定地認(rèn)為，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的節(jié)點(diǎn)城市，蘭州在打造對外開放平臺、促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面占據(jù)比較重的位置。這表明蘭州城市知名度和影響力大幅提升，對外開放工作取得了成效。蘭州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營，蘭州航空口岸全面擴(kuò)大開放以及國際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營，使城市公路、鐵路、航空的三位一體“立體口岸”多效合一，為外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化等海關(guān)改革措施為企業(yè)提供了切實(shí)便利，助力蘭州市保稅加工、保稅倉儲、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、商品展示、清真產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　

　　除了口岸建設(shè)取得實(shí)效外，蘭州市持續(xù)改善投資興業(yè)環(huán)境，一系列國際型展會、賽事的不斷升級也提升了蘭州對外開放的平臺。據(jù)了解，近年來蘭州推出“黃河之都、金城蘭州”城市形象新標(biāo)志，成功舉辦蘭州國際馬拉松“金牌賽事”，開展“中國西北游、相約在蘭州”宣傳推介，舉辦了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶·蘭州新區(qū)向西開放高層論壇”、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶（蘭州新區(qū)）發(fā)展高峰論壇、聚焦絲綢之路·500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇等系列活動。而近5屆蘭洽會上，蘭州與西安、青島、日喀則等8個城市地接友好交流城市。據(jù)介紹，國內(nèi)外知名企業(yè)的成功建設(shè)投產(chǎn)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對提升城市現(xiàn)代化與國際化水平，發(fā)揮了十分重要的作用。

　　

　　借風(fēng)使舵“一帶一路”倡議成外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“東風(fēng)”

　　

　　在蘭州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“一帶一路”和向西開放倡議起到了至關(guān)重要的作用。近年來，蘭州搶抓落實(shí)國家“一帶一路”建設(shè)，加快對外開放工作，建設(shè)外向型經(jīng)濟(jì)平臺，打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段節(jié)點(diǎn)”。過去的幾年中，蘭州逐步開通了蘭州到漢堡、蘭州到阿拉木圖以及蘭州到加德滿都等多趟貨運(yùn)列車，打通了歐洲、中亞、南亞的貨運(yùn)通道。國際物流通道的打通，將會帶動物流、人流和資金流的聚集，蘭州在“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢逐步凸顯，增加蘭州的經(jīng)濟(jì)活力和動力。

　　

　　截至去年底，從蘭州發(fā)往中亞的“蘭州號”國際貨運(yùn)班列已發(fā)運(yùn)102列4455車，出口貨物10.3萬噸，達(dá)1.98億美元。蘭州至南亞公鐵聯(lián)運(yùn)國際貨運(yùn)班列已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，運(yùn)程從45天縮至10天，出口貨物1萬余噸。“蘭州號”南亞公鐵聯(lián)運(yùn)國際貨運(yùn)列車是中國第一條與南亞國家間的國際聯(lián)運(yùn)列車，經(jīng)鐵路運(yùn)輸至西藏日喀則，再轉(zhuǎn)公路運(yùn)輸出境，終點(diǎn)尼泊爾首都加德滿都，全程約10天，較傳統(tǒng)海運(yùn)節(jié)省35天。此外，記者自民航部門了解到，2016年，在物流公司的積極協(xié)調(diào)下，由中郵航空、順豐航空等五家貨運(yùn)航空公司開通了蘭州=天津、杭州=蘭州=烏魯木齊2條定期貨運(yùn)航線及蘭州=達(dá)卡、蘭州=迪拜、蘭州=墨爾本3條國際不定期貨運(yùn)包機(jī)航線，結(jié)束了我省沒有正班全貨運(yùn)航線的歷史。

　　

　　“一帶一路”和向西發(fā)展為蘭州帶來的機(jī)遇還直接體現(xiàn)在跨境電商發(fā)展方面，國內(nèi)知名電商企業(yè)紛紛看中蘭州獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，搶灘登陸蘭州。據(jù)市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來，廣州郎熹貿(mào)易與三維商城達(dá)成合作協(xié)議，進(jìn)口商品陸續(xù)上線；廣州美悅優(yōu)選與新區(qū)合作，建設(shè)占地7萬平米的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)；絲路電商產(chǎn)業(yè)園二期跨境電商園區(qū)已建成開始招商……中汽供應(yīng)鏈集團(tuán)、深圳浩方集團(tuán)、北京陸捷達(dá)公司均對進(jìn)入蘭州跨境電商市場表現(xiàn)出濃厚興趣，已開展進(jìn)駐前期市場調(diào)研。同時，蘭州還大力引導(dǎo)跨境電商企業(yè)在蘭設(shè)立直營店。目前已有平湖國際商品城、上通國際陽遇全球購020體驗(yàn)館、甘肅眾聚進(jìn)口商品體驗(yàn)店、索菲亞上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)口商品蘭州自營中心、新區(qū)綜保區(qū)進(jìn)口商品自營中心等一批規(guī)模較大的進(jìn)口商品城（店），解決了大量出境人員在境外購買日用品的需求，實(shí)現(xiàn)了部分消費(fèi)回流。

　　

　　立足優(yōu)勢強(qiáng)化平臺開放型經(jīng)濟(jì)使蘭州發(fā)展更上一層樓

　　

　　今后，蘭州如何進(jìn)一步做好對外開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)？答案是：“一帶一路”倡議加快實(shí)施，西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略深度推進(jìn)，有利于蘭州發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、通道優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。蘭州提升對外開放水平要立足區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化平臺支撐，全面推進(jìn)互聯(lián)互通，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)城市。

　　

　　改革是動力，開放增活力。未來五年，蘭州將進(jìn)一步搶抓“一帶一路”倡議機(jī)遇，擴(kuò)大對外交流，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，打造國家向西開放的戰(zhàn)略平臺。《蘭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，今后五年蘭州進(jìn)出口總額年均增長8%，其中與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家貿(mào)易額年均增長10%。隨著國家“一帶一路”倡議的實(shí)施，蘭州作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)城市功能日益凸顯，正在從傳統(tǒng)的內(nèi)陸城市成為向西開放的前沿，蘭州將抓住這個最大機(jī)遇，在互聯(lián)互通、人文交流、對外貿(mào)易、招商引資等方面取得了積極成效。“十三五”時期，將通過建設(shè)國際港務(wù)區(qū)、打造綜合交通樞紐、深化國際交流合作、建設(shè)絲路信息走廊、推動區(qū)域合作發(fā)展等一系列措施，構(gòu)建與中西亞及歐洲商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)合作、信息服務(wù)、人文交流的大平臺，打造國家向西開放的新高地，使蘭州“引進(jìn)來”、“走出去”的雙向開放水平得到新的提升。

　　

　　蘭州將以蘭州新區(qū)為龍頭，以蘭州高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐，加快蘭州國際航空口岸、新區(qū)綜合保稅區(qū)發(fā)展步伐，推動中韓、中德產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大蘭州國際港務(wù)區(qū)建設(shè)力度，積極做好鐵路口岸申報工作，構(gòu)建與中西亞及歐洲進(jìn)行商業(yè)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作、信息服務(wù)、人文交流的大平臺，爭取設(shè)立蘭州自由貿(mào)易區(qū)。加快構(gòu)建鐵、陸、航多式聯(lián)運(yùn)中心和貨運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐集散中心，實(shí)現(xiàn)國際貨運(yùn)班列和貨運(yùn)包機(jī)的常態(tài)化運(yùn)營，著力打造服務(wù)全國、面向中西亞、南亞及歐洲的國家級綜合交通樞紐。充分利用敦煌文博會和蘭洽會等重要平臺，加大與絲綢之路沿線國家的交流合作，加強(qiáng)友好城市建設(shè)。加快絲綢之路信息走廊建設(shè)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，不斷深化技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)合作，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放合作格局。

　　

 

　　

　　■受訪者感言

　　

　　“一帶一路”倡議使蘭州優(yōu)勢凸顯

　　

　　“‘好風(fēng)憑借力，送我上青云’，我雖然在質(zhì)監(jiān)部門，但我負(fù)責(zé)的是對外招商工作，多年來的外出招商工作經(jīng)歷讓我對蘭州對外開放和外向型經(jīng)濟(jì)感觸良多。”市質(zhì)監(jiān)局招商引資辦公室負(fù)責(zé)人甘文華在外出招商工作的這些年來，深深地感受到了蘭州市這幾年來對外形象的提升。“近幾年來，落戶蘭州的外地客商越來越多，蘭州市的投資環(huán)境和優(yōu)惠政策給他們心中的蘭州形象加分不少，也是這種加分，讓蘭州對外形象得到提升，這是蘭州對外開放和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。”甘文華說，正是由于各方面的宣傳得力，蘭州市的招商引資、對外開放、外向型經(jīng)濟(jì)等工作的開展渠道有效地拓寬。

　　

　　國家“一帶一路”倡議的實(shí)施，給沿線國家和城市帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。蘭州歷史上就是古絲綢之路上的商埠重鎮(zhèn)和重要的茶馬互市，“一帶一路”倡議使蘭州從傳統(tǒng)的內(nèi)陸城市轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛭鏖_放的前沿城市，也使蘭州的優(yōu)勢更加凸顯。東中部省區(qū)往往把蘭州看作跨越西部民族省區(qū)的頭一鎮(zhèn)，而西部民族省區(qū)則更愿意把蘭州看成進(jìn)入內(nèi)地的第一站，所以蘭州交融了東西兩部的地域風(fēng)格，而且又是歐亞大陸橋的必經(jīng)之地，占據(jù)區(qū)位優(yōu)勢，更易帶動城市發(fā)展。除了區(qū)位和交通的優(yōu)勢外，蘭州工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢十分突出，蘭州的石油、化工、裝備制造、有色冶金、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，與中西亞國家有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性。采訪中，甘文華認(rèn)為，這些優(yōu)勢在絲綢之路留下的文化傳承性、相同性和認(rèn)同感的基礎(chǔ)上將更好促進(jìn)與中西亞國家的交流溝通。