我省出臺《意見》——

 

　　全面取消商業(yè)性群眾性體育賽事活動審批

 

　　大西北網(wǎng)訊  省政府辦公廳日前出臺《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，我省將充分挖掘社會領(lǐng)域投資潛力，激發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域投資活力，努力增加產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷優(yōu)化質(zhì)量水平，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　　醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域：取消對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體數(shù)量和地點(diǎn)限制

 

　　貫徹落實(shí)《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》，建立區(qū)域注冊、電子注冊和醫(yī)師退出機(jī)制。積極支持社會資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。包括綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、個體診所等，并在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，取消對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體數(shù)量和地點(diǎn)限制。鼓勵社會資本舉辦醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、影像中心、病理中心等第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能前提下，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等結(jié)果互認(rèn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒供應(yīng)中心（室）等資源共享。

 

　　教育領(lǐng)域：探索舉辦混合所有制職業(yè)院校

 

　　放寬辦學(xué)準(zhǔn)入條件。進(jìn)一步簡政放權(quán)，吸引更多的社會資源進(jìn)入教育領(lǐng)域。只要是不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入以及不損害第三方利益、社會公共利益、國家安全的領(lǐng)域，政府不得限制。建立分類管理制度，對民辦學(xué)校（含其他民辦教育機(jī)構(gòu)）實(shí)行非營利性和營利性分類管理。

 

　　探索多元主體合作辦學(xué)。積極鼓勵公辦學(xué)校與民辦學(xué)校相互購買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。探索舉辦混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。鼓勵營利性民辦學(xué)校建立股權(quán)激勵機(jī)制。

 

　　養(yǎng)老領(lǐng)域：鼓勵公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行服務(wù)外包

 

　　降低準(zhǔn)入門檻。對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)和非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)中，符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立條件的，予以登記注冊,并進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)住所登記改革，不斷釋放場地資源。進(jìn)一步放開市場，鼓勵境外投資者舉辦營利性或非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其設(shè)立的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與境內(nèi)投資者設(shè)立的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策。

 

　　改革養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營體制。加快推進(jìn)具備向社會提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、國有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等改建的養(yǎng)老設(shè)施開展公建民營，享受社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等優(yōu)惠政策。鼓勵社會力量通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。推動縣級以上政府投資興辦的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“管辦分離”。改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營方式，鼓勵實(shí)行服務(wù)外包。需要政府兜底保障的特困供養(yǎng)對象及其他困難老年人，可通過政府購買服務(wù)方式委托改制后的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。

 

　　文化領(lǐng)域：引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)

 

　　拓寬社會資本進(jìn)入領(lǐng)域。推進(jìn)簡政放權(quán)，減少行政審批，引導(dǎo)社會資本投入公共文化領(lǐng)域，促進(jìn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式多元化。建立政府向社會力量購買公共文化服務(wù)機(jī)制，公布政府購買公共文化服務(wù)項(xiàng)目。通過項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等措施，支持包括文化企業(yè)在內(nèi)的社會各類文化機(jī)構(gòu)參與提供公共文化服務(wù)；引導(dǎo)社會力量以投資捐助設(shè)施設(shè)備、興辦實(shí)體、項(xiàng)目資助、贊助活動、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式，參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。支持有條件的地方開展公共文化設(shè)施社會化運(yùn)營，通過委托或招標(biāo)等方式吸引有實(shí)力的社會組織和企業(yè)參與公共文化設(shè)施運(yùn)營。

 

　　大力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的市場主體和平臺。鼓勵文化文物單位與社會力量深度合作，采取合作、授權(quán)、獨(dú)立開發(fā)等方式，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的合作機(jī)制。通過知識產(chǎn)權(quán)入股等方式投資設(shè)立企業(yè)。鼓勵社會資本參與文藝院團(tuán)等國有文化單位轉(zhuǎn)企改制、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，參與重大文化項(xiàng)目和設(shè)施建設(shè)。

 

　　體育領(lǐng)域：全面取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批

 

　　加大體制機(jī)制改革。積極引進(jìn)社會力量參與體育場館運(yùn)營，探索公建民營、民建民營等運(yùn)營管理模式，不斷推進(jìn)體育場館運(yùn)營管理市場化，逐步實(shí)現(xiàn)公共體育場館所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。引導(dǎo)社會力量舉辦群眾性體育賽事活動，全面取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批。