16年辛勤換來藍(lán)天碧水綠色繞城——蘭州：國家園林城市實至名歸

　　

 

　　□資料照片

　　

　　國家住建部日前發(fā)布“關(guān)于命名2017年國家園林城市的通報”，在通報的35個國家園林城市名單中，甘肅省蘭州市榜上有名，這意味著蘭州市已經(jīng)進(jìn)入國家園林城市之列，業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，取得這項殊榮，這對我們這座常年干旱少雨、自然條件較差，生態(tài)環(huán)境脆弱的城市而言，實屬不易。

　　

　　創(chuàng)建工作大致經(jīng)歷了三個階段

　　

　　蘭州市屬北溫帶半干旱大陸性氣候，年均降水量300毫米左右，而蒸發(fā)量高達(dá)1600毫米以上，植被覆蓋率低，自然條件較差，生態(tài)環(huán)境脆弱。同時，我市又是國家“一五”、“二五”和“三線”時期重點建設(shè)的工業(yè)城市，市區(qū)內(nèi)集中了大量的重化工業(yè)，曾經(jīng)一度成為全國污染最嚴(yán)重的城市之一。為了改善城市生態(tài)面貌，塑造城市新形象，給群眾一個良好的人居環(huán)境，我市自2002年開始，就啟動了創(chuàng)建國家園林城市工作。16年來，創(chuàng)建工作大致經(jīng)歷了三個階段：

　　

　　一是基礎(chǔ)建設(shè)階段(2002至2008年)。重點抓了三件事：加強城市園林綠化項目建設(shè)，實施了黃河兩岸綜合整治和黃河風(fēng)情線規(guī)劃建設(shè)；按照“兩山建園、兩線景觀、公園提升”的思路，實施了城市近郊山地公園建設(shè)；強化城市住宅小區(qū)、公共設(shè)施單位綠化美化，園林綠地大幅增加，城市環(huán)境顯著改善。2007年我市被評為“甘肅省園林城市”，2008年黃河風(fēng)情線獲得“中國人居環(huán)境獎”，黃河兩岸環(huán)境綜合整治工程榮獲“迪拜國際改善人居環(huán)境最佳范例獎”。

　　

　　二是快速發(fā)展階段(2009至2012年)。重點抓了四件事：扎實推進(jìn)南北兩山面山綠化，構(gòu)筑城市生態(tài)屏障；保護(hù)開發(fā)黃河濕地，著力打造“城市綠肺”；綠化美化城市主次干道，增加綠化總量；大力整治城市六大出入口，擴充綠地空間。通過構(gòu)建山、河、路為主的城市綠地生態(tài)體系，形成了以南北兩山為屏障、以城市主次干道為骨架、以黃河風(fēng)情線為主線、以單位庭院綠化為基礎(chǔ)、以游園廣場為景點的城市綠化新格局。

　　

　　三是全面提升階段(2013年至今)。重點抓了四件事：積極拓建主題公園，實施了一批大型城市公園項目；著力改造老舊公園，完成了五泉山、白塔山、蘭山等公園提升改造；強化馬拉松賽道沿線園林景觀整治，提升了城市園林綠化水平；加大重點區(qū)域景觀改造力度，有效改善了城市人居環(huán)境。2015年底，城市建成區(qū)園林綠地總面積達(dá)7660.82公頃，綠地率達(dá)33.92%，綠化覆蓋率達(dá)38.11%，人均公園綠地面積達(dá)11.06平方米。

　　

　　七個“一票否決”項指標(biāo)已全面達(dá)標(biāo)

　　

　　據(jù)今年7月中旬自評結(jié)論，我市創(chuàng)建國家園林城市七個“一票否決”項指標(biāo)已全面達(dá)標(biāo)。一是按照城市四版規(guī)劃，完成了《蘭州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》修編，市政府于2016年6月批復(fù)實施。二是市政府出臺了《蘭州市城市綠線及綠地建設(shè)管理辦法》，劃定了中心城區(qū)綠線控制圖，設(shè)置了城市綠線界標(biāo)。三是我市建成區(qū)人均公園綠地面積最低值在西固區(qū)，為每人8.48平方米(國家標(biāo)準(zhǔn)是≥5.00平方米/人)。四是近兩年，我市新建、改造公園綠地項目45個，建成區(qū)公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)81.2%，達(dá)到創(chuàng)園標(biāo)準(zhǔn)。五是著力實施“增容擴綠”工程，不斷推進(jìn)城市綠地建設(shè)，建成區(qū)綠地率達(dá)到33.92%。六是實施了城區(qū)污水“全收集、全處理”工程，建成投運4座污水處理廠，全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，城市污水處理率達(dá)到95.8%。七是中鋪子生活垃圾焚燒發(fā)電廠投入運行，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。

　　

　　對照創(chuàng)園目標(biāo)突出五個聚焦

　　

　　創(chuàng)園辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我市認(rèn)真貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，把創(chuàng)建國家園林城市作為加快生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，對照國家園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，著力破難點、攻弱點、增亮點，群策群力抓創(chuàng)建，工作中突出了“五個聚焦”：

　　

　　聚焦“增容擴綠”著力構(gòu)建城市生態(tài)屏障一是做黃河文章，全力打造黃河風(fēng)情線。突出蘭州自然山水特征，凝聚黃河文化、絲路文化、民族文化特色，按照“三卷五線六路十五園”的規(guī)劃布局，將黃河蘭州城區(qū)段的路橋建設(shè)、河堤修建加固、綠化亮化美化等融為一體，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)黃河風(fēng)情線，先后建成了龍源公園、水車博覽園、百合公園等城市主題公園和濱河健身步道；規(guī)劃建設(shè)了桐蔭休閑路、彩色景致路、玉蘭景致路、櫻花景致路等特色景觀道路，沿城區(qū)黃河兩岸新增綠地150多萬平方米，成為全國最長的沿河開放式公園和綠色生態(tài)長廊。同時，對黃河蘭州段河道兩岸和市內(nèi)的洪道進(jìn)行綜合治理，通過生態(tài)治理與景觀恢復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)了黃河蘭州段濕地系統(tǒng)的良性循環(huán)。堅持生態(tài)保護(hù)、污染治理和修復(fù)性建設(shè)同步推進(jìn)，水體岸線自然化率達(dá)93.87%。

　　

　　二是做兩山文章，全力打造城市周邊生態(tài)公園。把南北兩山綠化作為創(chuàng)建國家園林城市的重點工程和突破口來抓，大力實施南北兩山環(huán)境綠化工程，不斷完善城市周邊生態(tài)屏障。目前，南北兩山林地達(dá)到58萬畝，其中上水工程造林27萬畝、“三水”工程造林31萬畝；建成森林公園20多處、休閑游覽基地80多處，每年在南北兩山林區(qū)旅游、休閑、觀光的人數(shù)超過300萬人(次)，形成了比較完善的人工生態(tài)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、管理管護(hù)體系和生態(tài)文化體系，年涵養(yǎng)水源3997.46萬立方米，年固碳量75.22萬噸，年釋氧量73.51萬噸，年滯塵量75.2萬噸，年固土量277.65萬噸，年減少黃河泥沙量61.12萬噸，發(fā)揮出比較明顯的生態(tài)、經(jīng)濟和社會綜合效益。我市南北兩山綠化區(qū)獲得“全國生態(tài)文化示范基地”，成為全國八個“生態(tài)文化示范基地”之一。

　　

　　三是做游園綠地文章，全力打造點線面結(jié)合的綠地系統(tǒng)。將城市公園建設(shè)改造作為園林綠化的重中之重，從政策、資金、土地等方面予以傾斜支持，全力推進(jìn)各類城市公園項目建設(shè)。先后改造提升了五泉山、白塔山、金城等4個重點公園，建成了馬拉松公園、灘尖子濕地公園、廉政文化公園等大型城市公園，啟動了雁灘中心公園、彭家坪中央生態(tài)公園、城區(qū)綠化全覆蓋、蘭山面山花海景觀等項目。特別是按照市民出行“300米見綠、500米見園”的要求，建成了一批綠量豐富、景觀優(yōu)美、便民實用的小游園、小廣場和小綠地。

　　

　　四是做主次干道文章，全力打造城市綠色廊道。以增加城市綠量、建設(shè)綠色網(wǎng)絡(luò)、提高景觀水平為目標(biāo)，嚴(yán)格按照國家《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城市道路綠化建設(shè)，重點實施了南山路、北環(huán)路、酒泉路、靜寧路等20多條道路的綠化景觀建設(shè)和改造，實現(xiàn)道路建設(shè)與綠化建設(shè)同步推進(jìn)，道路建成一條、綠色呈現(xiàn)一線。尤其是針對城市道路立交、過街天橋、道路隔離柵欄及河洪道河堤、山體擋土墻、護(hù)坡、建筑立面等特殊空間，廣泛種植爬藤攀援植物，全面實施立體綠化。全市主次干道基本形成林蔭路系統(tǒng)，城市道路綠化普及率達(dá)到95.2%，城市道路綠地達(dá)標(biāo)率達(dá)到84.25%，林蔭路推廣率達(dá)到73.07%。

　　

　　聚焦污染治理著力打造藍(lán)天碧水

　　

　　把治理環(huán)境污染作為工作的著力點，集中力量綜合治理，城市環(huán)境發(fā)生了根本性變化。

　　

　　大氣污染治理方面從2012年開始，在國家和省委、省政府的大力支持下，市委、市政府確定了“一年全面攻堅、兩年初見成效、三年明顯改善”的目標(biāo)，經(jīng)過5年多的攻堅治理，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了根本性變化，2016年，我市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到72.8%，PM10和PM2.5年均濃度較上年分別下降5%和3.8%，打造了國內(nèi)外矚目的“蘭州藍(lán)”。

　　

　　水環(huán)境治理方面。加大城市濕地資源保護(hù)力度，積極推進(jìn)黃河濕地保護(hù)與開發(fā)，編制了黃河蘭州段濕地保護(hù)專項規(guī)劃，啟動實施萬畝濕地保護(hù)與修復(fù)項目，并列入了全國濕地保護(hù)工程實施規(guī)劃。實施黃河蘭州段防洪治理工程，開工建設(shè)蘭州水源地項目；按照國家減量化、無害化、穩(wěn)定化的要求，實施了城區(qū)污水全收集、全處理工程，配套建設(shè)了污泥集中處置廠，城市污水處理率、污泥達(dá)標(biāo)處置率分別達(dá)95.8%和100%，基本實現(xiàn)了城區(qū)污水全收集、全處理。

　　

　　聚焦節(jié)能減排著力打造低碳城市

　　

　　以甘肅建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)為契機，在節(jié)能減排上取得了積極成效。2015年，全市單位GDP能耗實際下降11.95%，超目標(biāo)7.37個百分點；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別下降6.55%、8.03%、5.65%、11.06%，分別超目標(biāo)2.55、3.78、0.77、5.81個百分點。節(jié)能減排五項目標(biāo)均超額完成，被國家考核評為優(yōu)秀等級。

　　

　　聚焦功能完善著力提升城市形象品位

　　

　　加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊城市功能短板，不斷提高城市綜合服務(wù)功能和承載能力。

　　

　　一是全力實施“暢交通”工程。編制了城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，1號線一期工程全面開工建設(shè)，累計完成投資88.93億元，預(yù)計2018年上半年建成投入使用，2號線一期工程全面啟動建設(shè)。加快推進(jìn)“139”城市骨干路網(wǎng)和“321”環(huán)城公路網(wǎng)建設(shè)，南山路、北環(huán)路建成通車，南繞城、北繞城東段高速公路加快建設(shè)。大力發(fā)展綠色交通，建成七里河至安寧快速公交專線，開通運營公共自行車租賃系統(tǒng)和黃河水上公交。

　　

　　二是扎實開展“三大整治攻堅戰(zhàn)”。為改善城市環(huán)境、提升城市形象，在全市開展了交通秩序、城鄉(xiāng)環(huán)境、背街小巷“三大整治攻堅戰(zhàn)”，取得了明顯效果。交通秩序和擁堵狀況明顯好轉(zhuǎn)，累計查處突出交通違法121萬起，城市交通擁堵指數(shù)從去年四季度第4名大幅下降到第二季度33名；城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，累計清理垃圾33多萬噸，一批長期積累的頑疾問題得到有效解決；背街小巷形象明顯提升，集中整治背街小巷927條。

　　

　　三是強化城市生活垃圾處理。建成中鋪子生活垃圾焚燒發(fā)電廠，通過完善垃圾收運體系，全面實現(xiàn)了城市生活垃圾無害化處理，處理率達(dá)100%。大力推廣餐廚垃圾資源化處置，餐廚垃圾資源化處理項目成為全國示范工程，我市被列為全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。

　　

　　四是提升信息化管理水平。建立園林綠化地理信息GIS系統(tǒng)，更新完善了城市綠地數(shù)據(jù)庫、城市園林綠化數(shù)字化管理二級平臺，實現(xiàn)了城市園林綠化建設(shè)的動態(tài)監(jiān)管、公眾參與和社會監(jiān)督，公眾對城市園林綠化的滿意率達(dá)到83.5%。

　　

　　聚焦人居環(huán)境著力服務(wù)民生需求

　　

　　按照“尊重規(guī)律、集約發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)”的城市工作總要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，完善社區(qū)配套設(shè)施，強化社會保障，推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、常態(tài)化，為廣大群眾營造舒心便捷的生活環(huán)境。

　　

　　一是強化社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。近年來，我市按照“一廳四室兩校一場所”標(biāo)準(zhǔn)，強化社區(qū)教育、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，建立社區(qū)服務(wù)設(shè)施運行維護(hù)機制，較好地滿足了居民生活、教育、娛樂、健身等方面需求。

　　

　　二是加快保障性住房建設(shè)。制定了《蘭州市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理規(guī)定》、《蘭州市公共租賃住房和廉租住房并軌運行的實施意見》，2013至2015年，全市建設(shè)公租房8000套、經(jīng)適房7600套，保障性住房任務(wù)完成率100%，符合條件的公租房申請人住房保障率100%；實施省列棚戶區(qū)(城中村)改造項目85個，涉及42344戶，任務(wù)完成率100%。

　　

　　三是推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)。制定了《蘭州市無障礙設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)定》，加強無障礙設(shè)施管理和維護(hù)。全市311條道路設(shè)有盲道設(shè)施，總長達(dá)691公里。

　　

　　經(jīng)過歷年的不懈努力，蘭州的空氣清新了，綠量增加了，街道整潔了，人居環(huán)境靚麗了，生態(tài)環(huán)境改善了。

　　

　　此外，通過創(chuàng)建國家園林城市工作，不僅有效提高了城市生態(tài)系統(tǒng)和園林景觀水平，而且極大提升了城市建管水平和整體形象。