作者：中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部 周躍輝

　　

　　日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出了“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”，并強(qiáng)調(diào)“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是5年來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國(guó)家十分寶貴的精神財(cái)富，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展”。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為我們有力有序做好明年及未來(lái)一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和方向指南。

　　

　　

　　

　　新時(shí)代產(chǎn)生新思想

　　

　　本次會(huì)議作出了“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，這是把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)的歷史方位和抓好經(jīng)濟(jì)工作的重要依據(jù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為其他領(lǐng)域改革發(fā)展提供了重要物質(zhì)條件。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，保持戰(zhàn)略定力，高瞻遠(yuǎn)矚、系統(tǒng)謀劃、科學(xué)決策，頂住了“三期疊加”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，使中國(guó)成為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

　　

　　2017年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將超過(guò)80萬(wàn)億元，按現(xiàn)行匯率折算超過(guò)11萬(wàn)億美元，穩(wěn)居世界第二位。近五年來(lái)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)率分別為7.9%、7.8%、7.3%、6.9%、6.7%，年均增長(zhǎng)達(dá)到7.1%，遠(yuǎn)超同期世界經(jīng)濟(jì)的年均增速。去年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，是世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)之無(wú)愧的“穩(wěn)定之錨”。可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著增強(qiáng)，發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得到顯著夯實(shí)。正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所指出的，5年來(lái)，我們堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，成功駕馭了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。

　　

　　新思想指導(dǎo)新實(shí)踐

　　

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。

　　

　　在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，要全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐提供有力指導(dǎo)。一是要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和完善中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作的體制機(jī)制，強(qiáng)化中央政治局每個(gè)季度對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)重大判斷和重要政策的落地生根；二是要求積極的財(cái)政政策取向不變，穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，社會(huì)政策要注重解決突出民生問(wèn)題，改革開(kāi)放要加大力度；三是要堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；四是要?jiǎng)?chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展；五是要引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　

　　新實(shí)踐要求新舉措

　　

　　要在實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，就要推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

　　

　　第一，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要繼續(xù)強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主線作用，要推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。第二，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終要靠各類市場(chǎng)主體。要推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，完善國(guó)企國(guó)資改革方案，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。還要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。第三，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。第四，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)，保持合理的職業(yè)結(jié)構(gòu)，高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)。要圍繞“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，以投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第五，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，繼續(xù)精簡(jiǎn)負(fù)面清單，抓緊完善外資相關(guān)法律，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)貿(mào)易平衡，更加注重提升出口質(zhì)量和附加值，積極擴(kuò)大進(jìn)口，下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。第六，提高保障和改善民生水平。以人民為中心是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的基本立場(chǎng)。要針對(duì)人民群眾關(guān)心的問(wèn)題精準(zhǔn)施策，加大對(duì)教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的改革力度。第七，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。要完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控，讓全體人民住有所居。第八，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終要使人民享受到山清水秀天藍(lán)地綠的美好環(huán)境。要實(shí)施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，加快生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，研究建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制