央視網(wǎng)消息(記者王小英)12月27日,十二屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過決定,批準《內(nèi)地與香港特別行政區(qū)關(guān)于在廣深港高鐵西九龍站設(shè)立口岸實施“一地兩檢”的合作安排》。
全國港澳研究會副會長、中國(深圳)綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達認為,“一地兩檢”是根據(jù)《憲法》和《基本法》所確立的基本原則和基本制度,是全面準確地貫徹落實“一國兩制”合理合法的安排。
鑒于在西九龍站實施“一地兩檢”涉及在香港特別行政區(qū)區(qū)域內(nèi)設(shè)立內(nèi)地口岸區(qū)以及內(nèi)地與香港特別行政區(qū)管轄權(quán)(包括司法管轄權(quán))的劃分和法律適用,中央有關(guān)部門和香港特別行政區(qū)政府經(jīng)過深入研究后同意采取“三步走”程序作出有關(guān)安排,其中第二步便是由國務(wù)院提請全國人大常委會批準《合作安排》。
郭萬達表示,“三步走”是香港特區(qū)政府高度自治的一個體現(xiàn)。
所謂“一地兩檢”,是指在香港高鐵站中一次性完成“出境內(nèi)地→入境香港”或“出境香港→入境內(nèi)地”的流程。
郭萬達認為,“一地兩檢”本身就是通關(guān)模式的選擇,比如口岸設(shè)在什么地方、對出入境人員的查驗程序是什么樣等,目前的通關(guān)模式有很多種,而“一地兩檢”模式將極大提高高鐵旅客通關(guān)效率,屬于最優(yōu)選擇。
郭萬達認為,“一地兩檢”首先解決的是高鐵的便利性和效率問題,假如是兩地兩檢,那高鐵的優(yōu)勢就不存在了。
他進一步解釋,“一地兩檢”也解決了現(xiàn)實存在的實際問題,假設(shè)廣深港高鐵開通后,內(nèi)地的高鐵站如深圳福田站等因設(shè)計較早,沒有條件設(shè)立兩個口岸,而西九龍站的設(shè)計,充分考慮了這一點。
他認為,香港建設(shè)高鐵,本身就是融入國家發(fā)展大局,融入內(nèi)地高鐵網(wǎng)絡(luò),打造“粵港澳大灣區(qū)一小時生活圈”的積極舉措,香港的國際網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)地廣闊的腹地二者結(jié)合能夠進一步提高香港國際金融中心等競爭優(yōu)勢,客觀上來講,是對香港有利的。
深圳灣口岸是我國首個實施“一地兩檢”的口岸,2007年開通至今,已平穩(wěn)運行了十年。郭萬達認為,“一地兩檢”在深圳灣口岸平穩(wěn)運行十年,說明這一模式本身是實際可操作的,是一種可行、務(wù)實的安排,同時也堅持了“一國兩制”,尊重了兩地的差異,在西九龍站借鑒的話,相信也是務(wù)實可行的。
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