記者魯元珍
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅(jiān)擺到治國理政的重要位置，舉全黨全國全社會之力，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過幾年的努力，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得決定性進(jìn)展。1月5日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富、國務(wù)院扶貧辦黨組成員夏更生介紹了我國脫貧攻堅(jiān)取得的進(jìn)展以及下一步努力的方向。
減貧6600萬人創(chuàng)我國減貧史最好成績
5年來，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性進(jìn)展，也創(chuàng)造了我國減貧史上的最好成績——從貧困人口的減少看，2012年年底，我國有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口9899萬人，到2017年年底，貧困人口在3000萬左右，5年累計(jì)減貧6600萬人以上，離消除絕對貧困的目標(biāo)越來越近；從貧困縣摘帽看，2016年，有28個(gè)貧困縣率先脫貧摘帽，預(yù)計(jì)2017年會有100個(gè)左右的貧困縣脫貧摘帽，這表明我國在解決區(qū)域性整體貧困方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
劉永富表示，根據(jù)這幾年的實(shí)踐，脫貧攻堅(jiān)工作促進(jìn)了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，推動旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展；通過生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、退耕還林，明顯改善了貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境；通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的大量投入，貧困地區(qū)尤其是基層的生產(chǎn)生活條件明顯改善，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。
“這幾年來，社會各方面廣泛行動起來，無論是貧困地區(qū)還是東部發(fā)達(dá)地區(qū)，無論是東西南北還是黨政軍民，大家有力出力、有錢出錢，積極主動參與到脫貧攻堅(jiān)的偉大事業(yè)中來。”劉永富頗有感觸地指出，東西部扶貧協(xié)作加快了西部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)步伐，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，貧困人口也發(fā)揮了主體作用，提高了自我發(fā)展能力，激發(fā)了內(nèi)生動力。
從注重“減貧速度”轉(zhuǎn)向注重“脫貧質(zhì)量”
習(xí)近平總書記在新年賀詞中指出，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是我們的莊嚴(yán)承諾。一諾千金。到2020年只有3年的時(shí)間，全社會要行動起來，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，不斷奪取新勝利。
根據(jù)黨中央的決策部署和脫貧攻堅(jiān)形式變化，下一步的脫貧工作仍然任重道遠(yuǎn)，將從注重全面推進(jìn)幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變，從注重減貧速度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從注重找準(zhǔn)幫扶對象向更加注重精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力并重轉(zhuǎn)變，從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變。
“要完成脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，就要根據(jù)工作的進(jìn)展、形勢的變化調(diào)整工作的著力點(diǎn)。”劉永富表示，經(jīng)過這幾年努力，我國已減貧6600～6800萬人，接近70%的貧困人口已經(jīng)消除了極端貧困，“這說明脫貧攻堅(jiān)的大局已定，大頭的任務(wù)完成了，從目前的進(jìn)展看，總體上完成任務(wù)問題不大。以前較大的精力放在能不能完成、怎么完成，如何保持工作的力度和進(jìn)度上，現(xiàn)在不僅要完成，而且要做好，將重點(diǎn)目標(biāo)由打贏向打好轉(zhuǎn)變。”
關(guān)于如何保證脫貧質(zhì)量的問題，劉永富指出，脫貧是經(jīng)過黨和政府、社會各方面的幫助，貧困地區(qū)、貧困群眾的努力，使其思想觀念有轉(zhuǎn)變，環(huán)境條件有變化，勞動技能有提升，有穩(wěn)定的收入渠道，“有了收入渠道，脫貧質(zhì)量就穩(wěn)定了，要向這方面努力，讓貧困人口穩(wěn)定脫貧，保證脫貧質(zhì)量，減少返貧數(shù)量”。
深度貧困地區(qū)是幫扶工作的重中之重
深度貧困村是打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)最薄弱的環(huán)節(jié)。目前，全國貧困發(fā)生率超過20%的深度貧困村有2.98萬個(gè)，是脫貧攻堅(jiān)的難中之難，硬骨頭中的硬骨頭，也是今后幫扶工作的重中之重。
在貧困村一線，精準(zhǔn)幫扶的一個(gè)很重要的舉措就是選派駐村工作隊(duì)。黨的十八大以來，全國共選派277.8萬人駐村幫扶，為脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展、解決貧困村基層領(lǐng)導(dǎo)和組織力量不足的問題，發(fā)揮了重要的作用。
夏更生指出，2017年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作的指導(dǎo)意見》，對這項(xiàng)工作進(jìn)行了進(jìn)一步部署，提出了更明確的要求，對深度貧困地區(qū)的幫扶，要加大干部選派力度，難干的事要派能干的人。
“對于東西部扶貧協(xié)作、對口支援和中央定點(diǎn)扶貧單位的幫扶對象在深度貧困地區(qū)的，更要加大選派工作的力度。”夏更生指出，兩辦文件下發(fā)后，各地迅速行動，比如新疆要求南疆四地州的駐村干部主要從區(qū)直機(jī)關(guān)、中央駐新疆單位選派，駐村工作隊(duì)隊(duì)長由廳級干部、處級干部來擔(dān)任；西藏自治區(qū)要求最艱苦的地方派最精銳的部隊(duì)，海拔在4500米以上的更為艱苦的地區(qū)，都要求從區(qū)直單位派優(yōu)秀的年輕干部。
劉永富表示，對深度貧困村的駐村幫扶工作，一是選派有能力、有擔(dān)當(dāng)、能吃苦、和群眾打成一片的優(yōu)秀干部；二是要注重因村派人，比如黨的組織建設(shè)薄弱的村，就派懂黨務(wù)的干部去，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的村，就派懂經(jīng)濟(jì)的干部去，社會管理方面較混亂的村，就派懂管理的人去。
《光明日報(bào)》（2018年01月06日01版）
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