1月11日，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話。講話明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的總體要求和主要任務(wù)，為把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面，作了科學(xué)的戰(zhàn)略部署。新的一年正風(fēng)反腐工作怎么抓？本文就需要發(fā)力的方向展開(kāi)分析。
提高站位，政治建設(shè)擺在首位
講政治是共產(chǎn)黨人的鮮明品格。習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上指出，“要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央作出的決策部署，所有黨組織都要不折不扣貫徹落實(shí)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。”新的一年，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高政治站位，提升政治覺(jué)悟和能力，自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。
狠剎“四風(fēng)”，抓常抓長(zhǎng)落細(xì)落實(shí)
“要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上的重要講話，為下一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)指明了方向。2018年，抓作風(fēng)建設(shè)必須繼續(xù)鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神取得的成果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，強(qiáng)化督查檢查，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，以嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨，密切關(guān)注享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)的變異和新形式，堅(jiān)決防止回潮復(fù)燃。特別是要聚焦群眾反映強(qiáng)烈的形式主義和官僚主義等問(wèn)題，對(duì)表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
挺紀(jì)在前，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”
作為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)、管黨治黨的重要力量，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履職盡責(zé)到位，發(fā)揮好監(jiān)督作用，開(kāi)展經(jīng)常性紀(jì)律教育，將紀(jì)律挺在前面，懲前毖后、治病救人，使廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。黨的十九大新修訂的黨章將“四種形態(tài)”寫(xiě)入其中，實(shí)踐證明，“四種形態(tài)”是管黨治黨的重要手段，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要方式和重大成果。從以往查處的貪腐案件來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部的腐化墮落，往往有一個(gè)逐漸蛻變的過(guò)程。為破解“要么是好同志，要么是階下囚”的狀況，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須抓早抓小，防微杜漸。
整治蠅貪，讓群眾更有獲得感
“老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。……習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上強(qiáng)調(diào)要標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。2017年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分縣處級(jí)干部2.1萬(wàn)人，鄉(xiāng)科級(jí)干部7.8萬(wàn)人，一般干部9.7萬(wàn)人。2018年，需要繼續(xù)加大整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題力度，將全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。一方面，需要保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，尤其是在扶貧、惠農(nóng)資金使用等領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，讓紀(jì)律成為“帶電的高壓線”。另一方面，需要繼續(xù)暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，使黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，加大巡視巡察力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促解決問(wèn)題。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)村匪惡霸的打擊力度，在掃黑除惡的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”，鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤，維護(hù)群眾的切身利益。
整合力量，深化監(jiān)察體制改革
2018年是國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要年份，今年2月底前省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)即將全部產(chǎn)生，3月全國(guó)人代會(huì)之后，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)也將成立，監(jiān)察體制改革將步入新階段。如果說(shuō)紀(jì)委的職責(zé)定位是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)，那么監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)定位則是監(jiān)督、調(diào)查、處置。從實(shí)踐看，監(jiān)察委員會(huì)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督、調(diào)查、處置違反國(guó)家監(jiān)察法的行為，其調(diào)查處置完畢后有一部分案件需與檢察院公訴部門(mén)、法院等進(jìn)行銜接，因此全會(huì)公報(bào)要求，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有效統(tǒng)一，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)的工作銜接。下一步，各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)要借鑒吸收北京、山西、浙江三地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)“制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能”。
擦亮利劍，織密巡視監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委立案審查的中管干部中，60％以上是根據(jù)巡視移交的問(wèn)題線索查處的，巡視已成為黨之利劍、國(guó)之利器。2018年，中央將出臺(tái)巡視工作規(guī)劃，這將成為巡視工作的“指南針”。隨著管黨治黨的不斷深入，巡視定位也越來(lái)越清晰：巡視是政治巡視，而非業(yè)務(wù)巡視。黨的十九大提出，把黨的政治建設(shè)擺在首位。新的一年，巡視工作必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡視，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視，深化專(zhuān)項(xiàng)巡視，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)式巡視，提升全覆蓋質(zhì)量；同時(shí)，巡視也要加大向基層延伸的力度，在巡視基礎(chǔ)上深入開(kāi)展巡察工作，向老百姓身邊的“蠅貪”“微腐敗”延伸，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，打通黨內(nèi)監(jiān)督的“最后一公里”。
保持高壓，懲腐肅貪一刻不停
全會(huì)公報(bào)指出，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)定不移、精準(zhǔn)有序，體現(xiàn)了黨中央將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心。同時(shí)，公報(bào)提出了反腐敗工作的聚焦方向：聚焦黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件，著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題。此外，反腐敗國(guó)際合作將鋪下天羅地網(wǎng)，腐敗分子逃到天涯海角也要將其繩之以法，防止海外成為腐敗分子的“避罪天堂”。
強(qiáng)化監(jiān)督，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任
習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。全面從嚴(yán)治黨，壓實(shí)黨組織的主體責(zé)任至關(guān)重要。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任落到實(shí)處，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任不可或缺。紀(jì)檢干部不能當(dāng)“泥瓦匠”和稀泥，要當(dāng)“鐵匠”硬碰硬，如果監(jiān)督責(zé)任不到位，就是嚴(yán)重失職。2018年，加強(qiáng)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，改革創(chuàng)新是一以貫之的好方法。比如，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，在“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”“各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主”“兩個(gè)為主”上下功夫；再如，進(jìn)一步完善地方紀(jì)委派駐體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)。
?。〒?jù)2018年1月16日《人民日?qǐng)?bào)》原標(biāo)題為《2018正風(fēng)反腐這樣抓》作者：姜潔趙兵孟祥夫吳儲(chǔ)岐本文有刪節(jié)）
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