迎接全國兩會系列特稿 ⑤
人民至上 獲得感幸福感不斷增強
□ 經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 韓秉志
民生連著民心，民心關系國運。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生保障網(wǎng)進一步織密扎牢。2017年，面對民生這道時代考題，我國交出了城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高、社保待遇水平穩(wěn)步提升、經(jīng)辦管理服務更加便捷的答卷。一項項扎實舉措帶來的歷史性變化，讓億萬百姓共享發(fā)展成果，獲得感、幸福感不斷增強。
就業(yè)穩(wěn)中有進
就業(yè)是最大的民生，關乎百姓“飯碗”，更關乎生活質量的提高。2017年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，同比增加37萬人，不僅提前超額完成全年目標任務，而且創(chuàng)下歷史新高，成為民生賬本上的一大亮點。
放在全球背景下，這一成績更顯亮眼。在許多國家面臨失業(yè)難題的背景下，中國就業(yè)“風景這邊獨好”。難能可貴的是，過去5年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年都超過1300萬人，累計新增就業(yè)超過6500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%以內。
就業(yè)長期穩(wěn)定的背后，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好提供了有力支撐。近年來，國家以創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為引領，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。如今，新動能成長速度和支撐作用已超出預期，成為新增就業(yè)的最大容器。
催生“小老板”，創(chuàng)造“新飯碗”。2017年，全國新登記企業(yè)607.4萬戶，同比增長9.9%，日均新設企業(yè)1.66萬戶。市場主體大量涌現(xiàn)，特別是企業(yè)升級、新經(jīng)濟產(chǎn)生、技術創(chuàng)新步伐加快，為勞動者提供充分就業(yè)崗位發(fā)揮了重要作用。
近年來，我國就業(yè)總量特別是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力仍然較大，每年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力達到1500萬人左右。面對巨大的就業(yè)壓力和繁重的安置任務，各級黨委、政府不斷豐富完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的內涵，結合實際情況制定了許多具體化、區(qū)域化的政策措施，在促進高校畢業(yè)生就業(yè)、去產(chǎn)能職工安置、就業(yè)扶貧等方面，發(fā)揮了合力作用。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，確保了就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。
社保待遇提高
2016年11月17日，在國際社會保障協(xié)會第32屆全球大會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民代表中國政府接受“社會保障杰出成就獎”。中國成為世界上第二個獲此榮譽的國家，這是國際社會對中國在擴大社會保障覆蓋面上取得成就的認可。
隨著全民參保計劃的深入實施，截至2017年底，我國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)已超過9億人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)超過13億人，基本實現(xiàn)了全民醫(yī)保。與此同時，大病保險覆蓋了全部城鄉(xiāng)居民參保人員?；颈ｋU+大病保險的政策報銷水平已經(jīng)超過80%，一個世界上覆蓋人群最多的社保安全網(wǎng)已然成型。
老有所養(yǎng)是民生獲得感的重要內容。2017年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十三連調”，給參保退休人員吃了“定心丸”。
提高的不僅僅是養(yǎng)老金。2017年，我國居民醫(yī)保各級財政人均補助標準在2016年基礎上新增30元，平均每人每年450元。在?；镜那疤嵯?，失業(yè)保險、生育保險等各類社保待遇水平也在穩(wěn)步提高。
“現(xiàn)在看病待遇明顯提高了，報銷也方便，再也不用像過去那樣小病扛、大病拖。”江西省萬安縣建檔立卡貧困戶溫玉蘭因患鼻咽癌住院治療，共花費醫(yī)療費11.14萬元，通過城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險、商業(yè)補充保險、民政醫(yī)療救助、財政自主提高補償?shù)?，報銷了10.81萬元，自付比例不到3%。
有了“量”，還要兜住“底”。近年來，隨著人口老齡化及流動性加劇，養(yǎng)老金分布不平衡，部分地區(qū)收支出現(xiàn)當期缺口的問題凸顯。針對這一問題，2017年中央經(jīng)濟工作會議指出，改革完善基本養(yǎng)老保險制度，加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。與此同時，實施全民參保登記計劃，開展基金投資運營，啟動劃撥國有資產(chǎn)充實社保基金，做強做大全國社保戰(zhàn)略儲備資金……一系列政策組合拳，為我國社會保險制度的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。
辦理更加便捷
2017年，作為寧夏回族自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險參保人員跨省就醫(yī)“一單式”結算的首位受益者，馬躍進在陜西西京醫(yī)院出院結算時感受到了出乎意料的便捷與溫暖：住院花費4.28萬元，除基本醫(yī)?；饒箐N1.31萬元外，大病保險基金又報銷了1.16萬元。
跨省異地就醫(yī)住院費用直接結算工作，承載著群眾的深切期盼。人社部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，在國家異地就醫(yī)結算平臺上備案的人員已超過210多萬人，近9000家醫(yī)療機構聯(lián)網(wǎng)。目前，全國所有省級異地就醫(yī)結算系統(tǒng)、所有統(tǒng)籌地區(qū)均已實現(xiàn)與國家異地就醫(yī)結算系統(tǒng)的對接，符合條件的參保人員跨省異地就醫(yī)結算時無需“墊錢”“跑腿”。
與此同時，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合工作也取得積極進展，省級層面基本完成整合制度的規(guī)劃部署。醫(yī)保統(tǒng)籌層次和范圍的提高，為農(nóng)民帶來更多就醫(yī)選擇。通過整合醫(yī)?；?、統(tǒng)一定點管理，參保居民能享受到城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)辦服務，就醫(yī)更加便捷。
“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，一直是政府部門的努力方向。黨的十八大以來，通過深入推進“多證合一”登記制度改革，推動社保經(jīng)辦業(yè)務與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術深度融合，加快電子社保建設步伐，社保經(jīng)辦服務標準化體系不斷健全。
過去一年，基于大數(shù)據(jù)的就業(yè)形勢分析日益加強，更為精準的網(wǎng)上就業(yè)服務有序開展，社保基層智能監(jiān)控不斷推進，勞動保障智慧監(jiān)察穩(wěn)步推行……目前，從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五級社會保障管理組織體系和服務網(wǎng)絡初步形成，社保管理服務經(jīng)辦規(guī)范化、標準化、信息化建設進一步加強。
隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活顯著改善，人民對美好生活的向往更加強烈。提高保障和改善民生水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，就是人民至上的最好詮釋。只要一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，新時代的改革發(fā)展成果一定能更多更公平地惠及全體人民，人民群眾的獲得感和幸福感也會更加強烈。
(責任編輯：鑫報)
