【在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下·圓桌對(duì)話】

　　

　　嘉賓：

　　

　　朱世宏代表（四川省委教育工委書記、省教育廳廳長(zhǎng)）

　　

　　董小平委員（中國(guó)疾病預(yù)防控制中心全球公共衛(wèi)生中心主任）

　　

　　李保平委員（寧夏社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)法學(xué)研究所所長(zhǎng)）

　　

　　主持人：

　　

　　光明日?qǐng)?bào)記者陳海波溫源李曉東

　　

　　3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，提高保障和改善民生水平。要在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實(shí)事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。報(bào)告中還提出了諸多民生改革舉措和目標(biāo)，送上一份沉甸甸的“民生大紅包”。

　　

　　光明日?qǐng)?bào)記者邀請(qǐng)三位代表委員談我國(guó)民生發(fā)展問(wèn)題以及如何落實(shí)政府工作報(bào)告中提出的要求。

　　

　　獲得感不斷增強(qiáng)

　　

　　主持人：政府工作報(bào)告提到，五年來(lái)，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。過(guò)去五年的民生發(fā)展成就中，您印象最深的是哪些？

　　

　　董小平委員：近年來(lái)，我國(guó)醫(yī)療保障力度不斷增強(qiáng)，公共衛(wèi)生人均經(jīng)費(fèi)逐年增加，藥品加成被取消，全科醫(yī)生培養(yǎng)和分級(jí)診療建設(shè)等也成效明顯，老百姓看病更加便利。我來(lái)自中國(guó)疾病預(yù)防控制中心，流感病毒或傳染病暴發(fā)時(shí)，這個(gè)名稱便會(huì)出現(xiàn)在媒體上。近幾年它很少在媒體上出現(xiàn)，這是一個(gè)好現(xiàn)象，說(shuō)明我們的傳染病防控取得很大成效。這得益于我國(guó)傳染病防控實(shí)力的提升，比如傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)體系深入最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委可及時(shí)發(fā)現(xiàn)某一種傳染病在某一個(gè)地區(qū)甚至某一個(gè)社區(qū)是否高發(fā)，并及時(shí)采取干預(yù)措施。而在以前，從基層發(fā)現(xiàn)傳染病到國(guó)家衛(wèi)生部門掌握并采取干預(yù)措施，可能得一個(gè)月。因此，我國(guó)艾滋病、乙肝、結(jié)核等重大傳染病的發(fā)病率和死亡率都控制在比較理想的范圍內(nèi)，多種新發(fā)和輸入性傳染病雖然不斷出現(xiàn)，但均沒(méi)有引發(fā)太大問(wèn)題。

　　

　　沉甸甸很豐富民生大紅包請(qǐng)接好

　　

　　新疆喀什市浩罕鄉(xiāng)庫(kù)恰比西村衛(wèi)生所醫(yī)務(wù)人員在為村民測(cè)量血壓。新華社發(fā)

　　

　　朱世宏代表：近年來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到10.5年。四川省的教育是全國(guó)教育的縮影，這些年形成了一批標(biāo)志性成果。比如，以“全面改薄”為重要抓手，推動(dòng)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，以15年免費(fèi)教育、“一村一幼”等重大改革工程為重要抓手推動(dòng)民族地區(qū)教育事業(yè)水平和質(zhì)量大幅提升，構(gòu)建起覆蓋各級(jí)各類學(xué)生的資助體系，特別是在全國(guó)率先實(shí)行義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”（免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、免作業(yè)本費(fèi)，補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)）資助政策等。

　　

　　李保平委員：黨的十八大以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列惠民生、解民憂的重大戰(zhàn)略舉措，其中生態(tài)移民和精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)民生建設(shè)領(lǐng)域具有里程碑意義的重大事件。把農(nóng)民從交通閉塞、環(huán)境艱苦的地方搬遷到交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源配套的新家園，生活環(huán)境大為改善，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施齊全，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民走出大山的夢(mèng)想。正如今年的政府工作報(bào)告提到的那樣，五年來(lái)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%，這是非常了不起的成就，精準(zhǔn)扶貧為2020年全面建成小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

　　

　　“硬骨頭”仍有不少

　　

　　主持人：新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。今年的政府工作報(bào)告提到，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，在空氣質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、食品藥品安全和住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面，群眾還有不少不滿意的地方。要消除這些不滿意的地方，還要啃下哪些“硬骨頭”？

　　

　　李保平委員：實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公共資源均等化、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、享受高質(zhì)量的產(chǎn)品供給等，是新時(shí)代人民對(duì)美好生活的新期待，也是民生建設(shè)要啃下的“硬骨頭”。今年的政府工作報(bào)告給出的民生“紅包”非常實(shí)，也非常豐富，尤其是提出要打造共建共治共享社會(huì)治理格局，提到要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。與物化的民生“紅包”相比，社區(qū)有序和諧、社會(huì)誠(chéng)信友善等內(nèi)容對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)更是福祉所在。

　　

　　朱世宏代表：老百姓期待更好的教育，對(duì)教育的要求更高了。從國(guó)家層面講，教育部強(qiáng)調(diào)，我國(guó)教育面臨“2020年學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85％、普惠性幼兒園占比達(dá)到80％的目標(biāo)”以及“義務(wù)教育控輟保學(xué)”“建立中國(guó)特色的高考招生制度體系”三大難啃的“硬骨頭”。此外，各地還有不同的“硬骨頭”要啃。比如四川省的教育還有以下幾個(gè)“硬骨頭”：義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，進(jìn)一步縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教育差距。今年的政府工作報(bào)告堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的理念，用了較大篇幅闡釋教育舉措，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。

　　

　　沉甸甸很豐富民生大紅包請(qǐng)接好

 

　　

　　在拉薩市實(shí)驗(yàn)小學(xué)科學(xué)教室，來(lái)自陜西師范大學(xué)附屬小學(xué)的援藏教師邢悅指導(dǎo)五年級(jí)學(xué)生進(jìn)行“奇妙的靜電”實(shí)驗(yàn)。新華社發(fā)

　　

　　董小平委員：公立醫(yī)院改革如何更進(jìn)一步，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革如何實(shí)現(xiàn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，分級(jí)診療如何更有效率并落實(shí)到基層，解決這些問(wèn)題還有很多“硬骨頭”要啃。具體到公共衛(wèi)生和傳染病防控，我們對(duì)新發(fā)傳染病的防控仍然相對(duì)滯后?，F(xiàn)在很多新發(fā)傳染病來(lái)源于動(dòng)物，人醫(yī)和動(dòng)物醫(yī)生（獸醫(yī)）要協(xié)調(diào)配合，國(guó)家應(yīng)在這方面加大支持和投入。還有一些傳染病來(lái)源于境外，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，既保障本土國(guó)民的健康，又保障海外同胞的安全，需要我們加強(qiáng)與國(guó)外的公共衛(wèi)生合作。此外，疾控隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性，流失情況較嚴(yán)重，而且高端人才引進(jìn)比較難。穩(wěn)定住這支技術(shù)隊(duì)伍，并讓更優(yōu)秀的人才加入這個(gè)隊(duì)伍，也是亟須解決的問(wèn)題。

　　

　　把承諾落到實(shí)處

　　

　　主持人：提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、取消流量“漫游費(fèi)”、加強(qiáng)霧霾治理和癌癥等重大疾病防治攻關(guān)、著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題……政府工作報(bào)告作出了實(shí)實(shí)在在的承諾。如何把這些承諾盡快落到實(shí)處？

　　

　　李保平委員：實(shí)現(xiàn)新的民生目標(biāo)，補(bǔ)齊多項(xiàng)民生短板，這對(duì)全面深化改革提出了更高的目標(biāo)和要求。只有通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等措施，才能讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。比如政府工作報(bào)告提出，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上。在脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果、難度不斷加大的情況下，這一目標(biāo)的含金量更高了，完成難度也更大了，需要采取綜合化、更有針對(duì)性的措施激發(fā)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。

　　

　　沉甸甸很豐富民生大紅包請(qǐng)接好
 

　　

　　湖南湘西十八洞村。十八洞村人均年純收入由2013年的1668元提高至2017年的10180元。新華社發(fā)

　　

　　朱世宏代表：實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告提出的教育發(fā)展目標(biāo)，我們要迎接三個(gè)挑戰(zhàn)：一是不科學(xué)的教育觀念的挑戰(zhàn)，以搞經(jīng)濟(jì)的方式搞教育、以分?jǐn)?shù)評(píng)定教育等不科學(xué)的觀念會(huì)破壞教育的良好生態(tài)，必須加以遏制；二是地域發(fā)展不平衡的挑戰(zhàn)，以四川為例，教育的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域二元結(jié)構(gòu)相互交織；三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不充分的挑戰(zhàn)，比如四川，由于公共財(cái)政支撐能力有限，辦學(xué)條件有被東部省份進(jìn)一步拉大差距的趨勢(shì)。迎接挑戰(zhàn)，我們要在深化教育領(lǐng)域“放管服”改革、體制機(jī)制改革、教師隊(duì)伍改革和精準(zhǔn)扶貧上下功夫。

　　

　　董小平委員：政府工作報(bào)告中提出實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平等，這既是要求，也是承諾。其實(shí)，2016年發(fā)布的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》已提出了健康中國(guó)建設(shè)的主要指標(biāo)。今年政府工作報(bào)告提出的要求，正是為了早日實(shí)現(xiàn)“2030健康中國(guó)”的這些目標(biāo)。全方位、全生命周期地保障人民健康，除了政府層面的政策改善和財(cái)政支持，我們還需要提高醫(yī)療和診斷水平，加強(qiáng)對(duì)疾病防治技術(shù)和疫苗研發(fā)的投入，盡快把新技術(shù)、新方法應(yīng)用于臨床，特別是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　

　　《光明日?qǐng)?bào)》（2018年03月06日08版）