在3月5日開(kāi)幕的十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作報(bào)告，總結(jié)了過(guò)去五年發(fā)展成就，并提出今年的工作建議。從報(bào)告全文來(lái)看，長(zhǎng)近兩萬(wàn)字，數(shù)據(jù)翔實(shí)，干貨滿滿。如何掌握其中的關(guān)鍵信息？如何看懂2018年政府的重點(diǎn)關(guān)切？筆者以為，應(yīng)站在三個(gè)關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)的高度，來(lái)把握?qǐng)?bào)告的精髓。
報(bào)告指出，今年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。從這三個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)來(lái)看，2018年政府工作報(bào)告體現(xiàn)了幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)，即：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是，回應(yīng)內(nèi)外重大關(guān)切，對(duì)十九大與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神進(jìn)行具體貫徹與落實(shí)。報(bào)告的主要精髓以及2018年政府的主要關(guān)切，體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：
一、高質(zhì)量發(fā)展
十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的根本要求。
2018年政府工作報(bào)告，同樣體現(xiàn)了對(duì)“高質(zhì)量”的高度關(guān)注。在談及2018年工作三大重點(diǎn)時(shí)，“大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”成為第一要點(diǎn)。同時(shí)，關(guān)于“GDP增長(zhǎng)6.5%左右、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右”等主要預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，與現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率也是保持大體一致，體現(xiàn)了不過(guò)分追求速度、更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益的導(dǎo)向，符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的實(shí)際。此外，報(bào)告提出的推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力“三大變革”、打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，其目的都是要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
由此可見(jiàn)，“高質(zhì)量”將成為2018年政府工作的主要著力點(diǎn)，也是外界觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的一項(xiàng)新指標(biāo)。
二、改革開(kāi)放
回顧改革開(kāi)放40年給中國(guó)帶來(lái)的巨變，正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”過(guò)去五年，中國(guó)取得了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就。站在新起點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記提出了三個(gè)“再”的要求，即“思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)”，從而為將改革開(kāi)放進(jìn)行到底指明了方向。
今年的政府工作報(bào)告，同樣釋放出強(qiáng)烈的改革開(kāi)放信號(hào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩萬(wàn)字的報(bào)告當(dāng)中，“改革”一詞出現(xiàn)了97次，涉及國(guó)資國(guó)企、民企、鄉(xiāng)村振興、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科技、金融、民生等多方面，展現(xiàn)出“思想再解放、改革再深化、開(kāi)放再擴(kuò)大”的特點(diǎn)。
其中，關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措，尤為值得關(guān)注。在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革、深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門(mén)”、“最多跑一次”、簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序、商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”……這些實(shí)實(shí)在在的舉措，帶來(lái)的將是進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，為改革開(kāi)放的推進(jìn)注入更多的動(dòng)力。
習(xí)近平總書(shū)記2017年9月出席廈門(mén)金磚峰會(huì)發(fā)表主旨演講時(shí)，指出要隆重紀(jì)念改革開(kāi)放40周年。不斷推進(jìn)改革開(kāi)放取得新進(jìn)展，應(yīng)是最好的紀(jì)念。2018中國(guó)政府的工作，進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放無(wú)疑是一大著力點(diǎn)。
三、以人民為中心
十九大報(bào)告指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”實(shí)踐表明，以人民為中心的發(fā)展思想，融入了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。
今年的政府工作報(bào)告，同樣體現(xiàn)了濃厚的“民生情懷”。報(bào)告指出，“我們所做的一切工作，都是為了人民”“當(dāng)前財(cái)政狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，各級(jí)政府仍要堅(jiān)持過(guò)緊日子，執(zhí)守簡(jiǎn)樸，力戒浮華，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭”。
同時(shí)，報(bào)告送出了一大批惠民“紅包”。取消流量漫游費(fèi)、提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、增加子女教育和大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除、再減少貧困人口1000萬(wàn)以上、居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加至490元、鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果、1300萬(wàn)人將進(jìn)城落戶……一項(xiàng)項(xiàng)利民舉措，涉及消費(fèi)、收入、扶貧、健康、教育、就業(yè)、住房、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等人民生活的方方面面?？梢哉f(shuō)，老百姓關(guān)注的事和期盼的事，基本件件有回應(yīng)，樣樣有措施，一個(gè)也不少。中國(guó)離實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)，正越來(lái)越近。
實(shí)干興邦。中國(guó)改革發(fā)展的一切成就，都是干出來(lái)的。在這個(gè)2018年的春天，新時(shí)代建設(shè)的動(dòng)員令已經(jīng)發(fā)出，接下來(lái)就需要我們真抓實(shí)干，憑借拼勁、闖勁和干勁，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕，共享發(fā)展成果，迎接中華民族偉大復(fù)興的到來(lái)?。ㄊ⒂窦t國(guó)際在線特約評(píng)論員）
