她們是女代表女委員 她們?yōu)閺V大女性權(quán)益代言

　　

　　巾幗力量·三八婦女節(jié)系列報(bào)道③

　　

　　光明網(wǎng)記者 李政葳

　　

　　“寧要武大郎，不要穆桂英”的用人歧視；工作任務(wù)繁重，無暇顧及身心健康；生娃和工作難以兩全的苦惱……這些都是現(xiàn)如今女性們面臨的煩惱。今天是108個(gè)“三八”國際婦女節(jié)，和往年一樣，今年全國兩會上的女代表、女委員們又在履行職責(zé)、參政議政的忙碌中度過節(jié)日。在這個(gè)特殊的日子里，多位女代表、女委員將她們的焦點(diǎn)對準(zhǔn)了女性家庭、就業(yè)保障、身心健康等話題，為女性權(quán)益發(fā)聲代言。

　　

　　

　　3月5日，十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂開幕。圖為出席大會的部分女代表走向人民大會堂。(光明日報(bào)記者 蔣新軍攝/光明圖片)

　　

　　

　　

　　3月7日，全國政協(xié)十三屆一次會議舉行小組會議，委員們圍繞憲法修正案草案進(jìn)行討論。圖為婦聯(lián)界別小組會議開始前，7位女委員就政府工作報(bào)告內(nèi)容討論交流。(光明日報(bào)記者 周官正攝/光明圖片)

　　

　　關(guān)鍵詞一：女性健康

　　

　　當(dāng)前，宮頸癌和乳腺癌日益成為婦女健康的嚴(yán)重威脅。2017年國家癌癥中心數(shù)據(jù)顯示，全世界每年新增宮頸癌病例46萬人，其中我國占1/3，每年約有5萬余名女性死于宮頸癌，即每15分鐘就有1位女性死于宮頸癌；乳腺癌更是高居我國女性癌癥第一位，且發(fā)病率以每年3%的速度遞增，成為城市中女性死亡率增長最快的癌癥，并且越來越呈年輕化趨勢。

　　

　　“另一方面，如果早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，這兩種癌癥是可以治愈的，從而大幅提高生活質(zhì)量，有效降低癌癥發(fā)生率和死亡率。”全國政協(xié)委員，全國婦聯(lián)原副主席、書記處書記崔郁說。

　　

　　早在2009年時(shí)，“在農(nóng)村婦女中開展婦科疾病定期檢查”寫入了《政府工作報(bào)告》；隨后，衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政部、全國婦聯(lián)共同實(shí)施農(nóng)村婦女“宮頸癌、乳腺癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目。截至2017年，有7000多萬人次農(nóng)村婦女接受宮頸癌檢查，有1000多萬人次農(nóng)村婦女接受乳腺癌免費(fèi)檢查。

　　

　　“然而，在項(xiàng)目實(shí)施中還存在一些困難和問題。”崔郁說，一是“兩癌”防治形勢依然嚴(yán)峻。2000-2013年我國宮頸癌患病率由9.6/10萬上升到16.7/10萬，乳腺癌患病率由7.9/10萬上升到12.2/10萬。二是“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目覆蓋面不足。2015年，我國城鎮(zhèn)低收入家庭婦女約有1000多萬人，她們沒有享受到“兩癌”免費(fèi)檢查。這部分人絕大多數(shù)失業(yè)或無業(yè)，上有老下有小，家庭負(fù)擔(dān)重，“兩癌”防治意識偏低，缺少定期檢查的機(jī)制和渠道，自身又難以承擔(dān)“兩癌”檢查費(fèi)用。

　　

　　在今年全國兩會期間，崔郁提交了一份關(guān)于“擴(kuò)大婦女‘兩癌’免費(fèi)檢查 落實(shí)健康中國戰(zhàn)略”的提案。她建議，將項(xiàng)目受益人群從農(nóng)村婦女?dāng)U展至城鎮(zhèn)低收入家庭婦女。用3年時(shí)間對1000萬城鎮(zhèn)低收入家庭適齡婦女開展“兩癌”免費(fèi)檢查，增加中央財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)以及各級政府配套資金作為檢查經(jīng)費(fèi)，讓各地醫(yī)療衛(wèi)生部門有條件有能力為婦女開展醫(yī)療服務(wù)，讓公共政策更有溫度，讓城鎮(zhèn)低收入家庭婦女有更多獲得感。

　　

　　二是加大農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查力度。將每年農(nóng)村婦女宮頸癌免費(fèi)檢查人數(shù)提高到2000萬人次，乳腺癌免費(fèi)檢查人數(shù)提高到300萬人次；并以貧困地區(qū)為重點(diǎn)擴(kuò)大覆蓋面，力爭兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)832個(gè)貧困縣“兩癌”檢查縣區(qū)全覆蓋。

　　

　　三是探索在有條件的地區(qū)，將“婦女兩癌檢查”納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷范圍。實(shí)現(xiàn)“兩癌”有效預(yù)防，降低癌癥導(dǎo)致的災(zāi)難性支出，逐步形成每三年為適齡婦女進(jìn)行一次“兩癌”檢查的制度化、規(guī)范化、長效化工作機(jī)制，讓億萬婦女真正得實(shí)惠、普受惠、常受惠。

　　

　　關(guān)鍵詞二：家庭暴力

　　

　　家庭暴力一直備受關(guān)注。2016年3月1日《反家庭暴力法》正式實(shí)施。這部法律施行一年多來，在實(shí)踐中仍然反映出一些問題。在今年全國兩會期間，多位女性全國政協(xié)委員以全國婦聯(lián)的名義提交了關(guān)于“規(guī)范妥善處置家庭暴力案件”的提案。

　　

　　這份提案中提到，一是一些地方對落實(shí)反家暴法的重視程度不夠，執(zhí)法意識不強(qiáng)。部分基層民警仍然把家暴作為“家務(wù)事”，接到受暴婦女報(bào)警后以家庭矛盾為由推脫或直接轉(zhuǎn)交婦聯(lián)組織；二是對依法處理家暴案件存在錯(cuò)誤認(rèn)識和畏難情緒，一些基層民警甚至公安局領(lǐng)導(dǎo)仍然把維護(hù)家庭穩(wěn)定放在第一位，不愿深入干預(yù)家暴案件；三是家暴告誡書發(fā)放不多，亟需規(guī)范統(tǒng)一；四是反家暴有關(guān)部門間的協(xié)助配合有待加強(qiáng)，一些個(gè)案中出現(xiàn)法院、民政、公安和基層群眾自治組織缺乏主動作為，互相推諉卸責(zé)的現(xiàn)象，致使家暴案件的處理效果不盡人意。

　　

　　近兩年，一些地方的公安機(jī)關(guān)主動作為，受到了群眾的好評。比如，湖南省公安廳會同省婦聯(lián)、省高級人民法院共同公布了《湖南省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法》，四川省公安廳出臺了《公安機(jī)關(guān)打擊處理家庭暴力違法犯罪執(zhí)法細(xì)則》，規(guī)范了家庭暴力警情的處置過程，維護(hù)了受害人權(quán)益，取得了可借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)，為出臺全國性的關(guān)于妥善處理家庭暴力問題的規(guī)范性文件，提供了良好的時(shí)機(jī)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

　　

　　全國婦聯(lián)建議，公安部盡快研究制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則或意見等，內(nèi)容可包括： 一是規(guī)定家庭暴力案件的處置程序和具體要求；二是統(tǒng)一制定家庭暴力告誡書的基本范本，并納入警務(wù)執(zhí)法辦案平臺，辦案民警可以直接在系統(tǒng)中制作、報(bào)批《家庭暴力告誡報(bào)告書》；三是將家庭暴力案件作為一個(gè)單獨(dú)的案件類別納入到公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。

　　

　　關(guān)鍵詞三：性別歧視

　　

　　前段時(shí)間，云南省某醫(yī)院在招聘中規(guī)定“男性畢業(yè)生可考慮優(yōu)先錄用”引起了爭議。在招聘錄用中類似的性別歧視現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。“近半數(shù)（49.1%）的用人單位在招聘中關(guān)注應(yīng)聘者的性別和婚育狀況。”崔郁說，招聘性別歧視增加了女性找工作的難度，減少了女性就業(yè)機(jī)會，降低了就業(yè)質(zhì)量。據(jù)“女大學(xué)生就業(yè)狀況與問題調(diào)研”課題組發(fā)現(xiàn)，性別因素增加了女大學(xué)生就業(yè)搜尋行為的次數(shù)，延長了就業(yè)搜尋的時(shí)間，增加了就業(yè)搜尋的成本；女大學(xué)生投簡歷的份數(shù)和參加面試的次數(shù)明顯多于男大學(xué)生，獲得錄用的機(jī)會卻相對更少。

　　

　　今年兩會，全國政協(xié)委員，全國婦聯(lián)原副主席、書記處書記趙東花以全國婦聯(lián)名義，提交關(guān)于建立法律政策性別平等評估機(jī)制的提案，建議由具有性別平等意識的相關(guān)人員組成專門機(jī)構(gòu)，按照男女平等的價(jià)值觀念以及一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對法律政策的制定、實(shí)施及效果進(jìn)行審視，通過評估法律政策直接或間接對男性與女性產(chǎn)生的不同影響，使法律政策在制定及實(shí)施過程中做出必要調(diào)整，減少直至消除性別不平等。

　　

　　“建立法律政策性別平等評估機(jī)制”的提案中建議，一是成立法律政策性別平等評估的專門機(jī)構(gòu)。由全國人大法工委或者國務(wù)院法制辦牽頭，聯(lián)合相關(guān)部委、群團(tuán)組織和相關(guān)專家學(xué)者成立法律政策性別平等咨詢評估領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體工作機(jī)構(gòu)，并制定相應(yīng)的工作規(guī)則。二是明確法律政策性別平等評估的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。制定法律政策性別平等評估指南等文件，明確將哪些法律政策納入評估的范圍，以及依據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來評估法律政策對男女兩性的不同影響。三是確立法律政策性別平等評估的程序。制定法律政策性別評估等評估的操作程序，明確性別平等評估的發(fā)起、實(shí)施、反饋等程序規(guī)則以及各相關(guān)主題的責(zé)任，確保性別平等評估機(jī)制的落實(shí)和實(shí)際效果。

　　

　　“鼓勵(lì)用人單位平等招錄女職工。”崔郁建議，參照大學(xué)生、殘疾人和下崗失業(yè)人員再就業(yè)的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免政策，研究并制定對雇傭女職工超過40%的用人單位給予適當(dāng)稅費(fèi)減免政策；對用人單位為女職工在產(chǎn)前檢查、哺乳時(shí)間和產(chǎn)假崗位替補(bǔ)中支付的工資以及為產(chǎn)假期間女職工繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)、延長產(chǎn)假期間的生育津貼等給予財(cái)政補(bǔ)貼，以切實(shí)減輕用人單位生育成本負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)用人單位更多招錄女職工。