把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上

　　

　
 

　　

　　江蘇南通藍(lán)島海洋工程有限公司員工吊裝風(fēng)力發(fā)電鋼管樁。新華社發(fā)

　　

　　　　

　　政府工作報(bào)告提出，“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。當(dāng)前制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)在哪里？如何把發(fā)展的痛點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锏闹c(diǎn)？徐冠巨代表、劉尚希委員、楊成長(zhǎng)委員聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，暢談破局之道。

　　

　　直面挑戰(zhàn) 補(bǔ)齊短板

　　

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.9%，總量超過(guò)80萬(wàn)億元，占世界經(jīng)濟(jì)比重的15%左右，穩(wěn)居世界第二位。

　　

　　在取得成績(jī)的同時(shí)我們必須看到，伴隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也積累了一系列深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”的特征仍然明顯，抑制了其高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　“我國(guó)科學(xué)技術(shù)、人力資源、生產(chǎn)資本等要素的水平與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比還有較大差距，許多產(chǎn)業(yè)在品牌、技術(shù)、品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)上還要下大力氣。”傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨代表指出。

　　

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希委員認(rèn)為，當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的階段性矛盾，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是供需結(jié)構(gòu)脫節(jié)。由于創(chuàng)新不足，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給的產(chǎn)品和服務(wù)呈規(guī)模擴(kuò)張、平面增長(zhǎng)，沒(méi)能提供滿(mǎn)足各層次需求的立體供給結(jié)構(gòu)，供給與市場(chǎng)需求間存在結(jié)構(gòu)性失衡。二是金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)。一些經(jīng)濟(jì)過(guò)度金融化傾向?qū)е沦Y金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較困難，資本在金融體系中空轉(zhuǎn)，甚至還將資金從生產(chǎn)制造中抽離出來(lái)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，導(dǎo)致融資難、融資貴，滋生了金融風(fēng)險(xiǎn)。三是科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)?？萍紕?chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用尚未有效發(fā)揮，無(wú)法推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供有效供給。

　　

　　在申萬(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)委員看來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨不小的挑戰(zhàn)。“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正處于攻關(guān)期；部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力還不夠足；民間投資增勢(shì)較弱，重要消費(fèi)品面臨市場(chǎng)飽和的風(fēng)險(xiǎn)。”楊成長(zhǎng)委員指出，要化解這些不利因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，必須將發(fā)展和改革的著力點(diǎn)更多放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。

　　

　　發(fā)展要實(shí) 優(yōu)字當(dāng)先

　　

　　近年來(lái)，“辛辛苦苦做實(shí)業(yè)，不如搞資本運(yùn)作”等言論、資金“脫實(shí)向虛”的態(tài)勢(shì)、部分企業(yè)“棄實(shí)投虛”的現(xiàn)象不禁讓人們對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生憂(yōu)慮，亟待將發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

　　

　　“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)三個(gè)關(guān)系。”楊成長(zhǎng)委員分析，近幾年，一度出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)過(guò)度金融化、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、互聯(lián)網(wǎng)低水平發(fā)展泛濫等情況，導(dǎo)致部分地區(qū)、部分行業(yè)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性泡沫。“金融、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)某種意義上來(lái)說(shuō)都是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，其發(fā)展水平必須與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相稱(chēng)，要把更多的資金和資源配置到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去。”

　　

　　金融的健康發(fā)展有利于資源配置和經(jīng)濟(jì)平衡，過(guò)度金融化無(wú)疑會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成抑制。“一些經(jīng)濟(jì)過(guò)度金融化傾向?qū)е赂軛U率居高不下和資產(chǎn)泡沫，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，利潤(rùn)變薄；也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)資本向金融資本轉(zhuǎn)化，企業(yè)實(shí)體投資減少，更多資金投到虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，各種金融產(chǎn)品就會(huì)不斷衍生錢(qián)生錢(qián)的游戲，反過(guò)來(lái)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成更加嚴(yán)重的抑制。”劉尚希委員認(rèn)為，金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡，雖有實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融自身的因素，但更深層次的原因在于相關(guān)改革滯后，沒(méi)有到位。

　　

　　目前我國(guó)已經(jīng)是制造業(yè)大國(guó)，但還不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須把制造業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大新動(dòng)能，以信息化培育新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。”徐冠巨代表認(rèn)為，除了技術(shù)水平外，供應(yīng)鏈服務(wù)體系是制造業(yè)發(fā)展的一大短板。“我國(guó)工業(yè)和流通企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)年周轉(zhuǎn)率只有3次左右，而主要發(fā)達(dá)國(guó)家普遍在10次以上。當(dāng)前亟待發(fā)展和完善我國(guó)供應(yīng)鏈服務(wù)體系，提高制造業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化物流供應(yīng)鏈體系，減少大量重復(fù)無(wú)效流動(dòng)。”徐冠巨代表指出。

　　

　　深化改革 防范風(fēng)險(xiǎn)

　　

　　5年來(lái)，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)以“三去一降一補(bǔ)”為主要內(nèi)容的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國(guó)淘汰落后產(chǎn)能力度不斷加大，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)下降，宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨于穩(wěn)定。

　　

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的首要任務(wù)，也是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持的邏輯主線(xiàn)。劉尚希委員建議，一方面，要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。財(cái)政支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要著眼于建設(shè)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，營(yíng)造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力；破除無(wú)效供給，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持力度；規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機(jī)構(gòu)，解決企業(yè)融資難題；強(qiáng)化金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，要深化“放管服”改革，完善降低實(shí)體企業(yè)成本的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，也要形成激勵(lì)機(jī)制，讓企業(yè)發(fā)揮其作為市場(chǎng)主體的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性，避免形成政策依賴(lài)癥。

　　

　　“實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)相關(guān)指標(biāo)體系的衡量和指導(dǎo)，為各地區(qū)的改革發(fā)展指明方向。”楊成長(zhǎng)委員認(rèn)為，服務(wù)業(yè)、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域在經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能上發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但我國(guó)相關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建設(shè)還相對(duì)滯后，亟待完善，以使各地在衡量實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上有據(jù)可依。他同時(shí)建議，要加快產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)改革步伐。“過(guò)去一提產(chǎn)權(quán)改革，就會(huì)想到是解決國(guó)企產(chǎn)權(quán)不清的問(wèn)題。實(shí)際上民營(yíng)企業(yè)同樣需要產(chǎn)權(quán)改革。很多民營(yíng)家族企業(yè)在達(dá)到一定規(guī)模后發(fā)展陷入停滯，一個(gè)重要原因在于其產(chǎn)權(quán)過(guò)于集中，使其不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行投資和研發(fā)，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)水平很難提升。需要通過(guò)相關(guān)改革使企業(yè)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。”楊成長(zhǎng)委員指出。

　　

　　“智能制造”需要“智能服務(wù)”。徐冠巨代表建議出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和系統(tǒng)性政策，支持建設(shè)開(kāi)放共享的供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，培育一批供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，以更便捷、更智能的方式分享信息、交換資源、調(diào)度生產(chǎn)，從而為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供高效率、系統(tǒng)化的服務(wù)和支撐。