麻辣財(cái)經(jīng)：支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融將有這些大舉措！

　　

　　

　　
       今年的政府工作報(bào)告，提出 “堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”，對2018年“加快金融體制改革”提出明確建議。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融業(yè)發(fā)展的根本，二者共生共榮。讓金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。

　　

　　讓金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，如何規(guī)劃相關(guān)改革“路線圖”，把握哪些“著力點(diǎn)”？來聽聽會內(nèi)外金融界人士的觀點(diǎn)。

　　

　　關(guān)鍵詞一：擴(kuò)展普惠金融

　　

　　——提高政策“撬動”作用，完善征信等配套措施，讓企業(yè)告別貸款“心酸賬”

　　

　　政府工作報(bào)告提出：改革完善金融服務(wù)體系，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機(jī)構(gòu),著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　

　　“我國高度重視普惠金融服務(wù)。2015年以來國家出臺了多項(xiàng)措施。”全國政協(xié)委員、興業(yè)銀行董事長高建平告訴記者，目前大中型商業(yè)銀行正加速設(shè)立普惠金融事業(yè)部，提升對小微、三農(nóng)、雙創(chuàng)、低收入人群等的普惠金融服務(wù)。

　　

　　但是，普惠金融發(fā)展依然面臨諸多問題：風(fēng)險(xiǎn)高、成本高、收益低、盈利性較差；產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，服務(wù)體系不健全；小微企業(yè)財(cái)務(wù)不透明、信用記錄缺失、信息分散，外部風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及補(bǔ)償機(jī)制缺位，缺乏配套的監(jiān)督管理機(jī)制等等，均影響金融機(jī)構(gòu)開展普惠金融的積極性。“部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以普惠金融為名，行‘龐氏騙局’之實(shí)，線上線下非法集資多發(fā)，影響金融安全穩(wěn)定。”高建平說。

　　

　　如何推動普惠金融的發(fā)展？高建平建議：宏觀政策層面，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)貨幣政策支持，從差額存款準(zhǔn)備金、再貸款、普惠金融債券、宏觀審慎評估政策等方面，強(qiáng)化對普惠金融業(yè)務(wù)的正向激勵與引導(dǎo)。此外還應(yīng)加強(qiáng)財(cái)稅政策支持，通過貼息、補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，撬動銀行和社會資金投入普惠金融領(lǐng)域。

　　

　　在監(jiān)管層面，應(yīng)建立健全普惠金融監(jiān)管框架。“確定銀行業(yè)普惠金融常態(tài)化考核指標(biāo)，設(shè)立較高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，等等。”高建平說。

　　

　　此外，還應(yīng)培育良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和金融生態(tài)。比如，以稅費(fèi)減免、貸款貼息等政策鼓勵I(lǐng)T產(chǎn)品和金融服務(wù)下鄉(xiāng)，加快建立多層級的小微企業(yè)和農(nóng)民信用檔案平臺以及征信機(jī)構(gòu)，夯實(shí)社會征信體系基礎(chǔ)，提升普惠金融的風(fēng)控能力。

　　

　　全國政協(xié)委員、中國人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司董事長楊明生認(rèn)為，只有改造傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)，才能推動普惠金融的發(fā)展。“科技把很多條條框框沖破了，同樣能倒逼金融企業(yè)進(jìn)行體制改革、業(yè)務(wù)創(chuàng)新。”

　　

　　貸款難，一直民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)的“痛點(diǎn)”。3月6日，銀監(jiān)會副主席王兆星在全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別聯(lián)組會議上表示，對于不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的企業(yè)，貸款利率應(yīng)該一視同仁。“應(yīng)根據(jù)企業(yè)誠信記錄、經(jīng)營狀況、還貸能力和核心競爭力來設(shè)定貸款水平，在同等風(fēng)險(xiǎn)水平下應(yīng)該執(zhí)行統(tǒng)一利率，銀行不應(yīng)該有歧視。”

　　

　　“目前有些企業(yè)臨時遇到資金周轉(zhuǎn)困難，但仍有發(fā)展前景，對這類企業(yè)銀行不應(yīng)該簡單斷貸抽貸，應(yīng)該綜合施策，幫企業(yè)渡過難關(guān)。”王兆星說。

　　

　　關(guān)鍵詞二：多層次資本市場改革

　　

　　——服務(wù)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，資本市場推進(jìn)六項(xiàng)工作

　　

　　政府工作報(bào)告提出，深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發(fā)展。報(bào)告同時提出，設(shè)立國家融資擔(dān)?；?，支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國。

　　

　　“發(fā)展多層次資本市場”，今年是連續(xù)第六年寫入政府工作報(bào)告，足見這項(xiàng)改革的重要性、緊迫性和“久久為功”的艱巨復(fù)雜程度。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，未來將有大量科技型中小企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)中扮演重要的角色。對于這些企業(yè)，需要多層次資本市場提供支持和服務(wù)，以金融創(chuàng)新支持制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

　　

　　3月6日，全國政協(xié)委員、證監(jiān)會副主席姜洋在政協(xié)討論發(fā)言會上表示，下一步證監(jiān)會將加大對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，重點(diǎn)推進(jìn)六項(xiàng)工作：一是改革發(fā)行上市制度，深化主板和創(chuàng)業(yè)板改革，加大對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度。二是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行制度改革。三是繼續(xù)深化新三板改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，積極研究推進(jìn)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。四是重視私募股權(quán)基金的戰(zhàn)略作用，優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，落實(shí)創(chuàng)投基金投資解禁期反向掛鉤制度安排。五是推動交易所債券市場和銀行間市場協(xié)調(diào)發(fā)展。六是引導(dǎo)期貨與衍生品市場健康發(fā)展，加快商品期貨期權(quán)產(chǎn)品創(chuàng)新，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，探索“保險(xiǎn)+期權(quán)”試點(diǎn)，平穩(wěn)推出原油期貨，穩(wěn)步發(fā)展金融期貨期權(quán)。

　　

　　全國人大代表、深交所總經(jīng)理王建軍表示，對于新經(jīng)濟(jì)“獨(dú)角獸”企業(yè)在境內(nèi)市場發(fā)行上市，深交所層面的規(guī)則準(zhǔn)備已經(jīng)基本完成，擬對優(yōu)質(zhì)“獨(dú)角獸”企業(yè)開設(shè)綠色通道。“但由于這項(xiàng)改革十分重大，還將視市場風(fēng)險(xiǎn)承受能力審慎推進(jìn)。”

　　

　　關(guān)鍵詞三：加快制造強(qiáng)國建設(shè)

　　

　　——金融業(yè)要為中國創(chuàng)造、中國智造開路，與實(shí)體企業(yè)共成長

　　

　　政府工作報(bào)告提出，“深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“發(fā)展壯大新動能”“加快制造強(qiáng)國建設(shè)”。

　　

　　投資是市場經(jīng)濟(jì)條件下配置資源的重要手段，也是供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎。黨的十九大報(bào)告提出“深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用”。金融資本投向哪里，支持哪些行業(yè)發(fā)展，決定實(shí)體經(jīng)濟(jì)能否秉持“追求高質(zhì)量發(fā)展”的方向。

　　

　　全國政協(xié)委員、中信集團(tuán)董事長常振明認(rèn)為，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)要把握好三個原則：

　　

　　一是方向上要順勢。需要把準(zhǔn)時代的脈搏，順應(yīng)國家的政策導(dǎo)向，做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級的“排頭兵”。“不能什么來錢快就投資什么，要看看是否符合高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，要在提高全要素生產(chǎn)率、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上多做文章。”

　　

　　二是理念上要共享。金融企業(yè)特別是中信這樣的金融、實(shí)體‘一擔(dān)挑’的大型綜合企業(yè)集團(tuán)，金融業(yè)務(wù)要樹立與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共贏的理念——開展金融業(yè)務(wù)時，不僅要為客戶提供金融方案，還要提供一攬子綜合解決方案；非金融業(yè)務(wù)在引資時，也要繃緊‘引智’這跟弦，為中國創(chuàng)造、中國智造開路，與實(shí)體企業(yè)共成長。

　　

　　三是服務(wù)方式上要創(chuàng)新。應(yīng)積極利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等手段，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。“中信集團(tuán)剛剛專門召開金融科技工作會議，進(jìn)一步推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略在金融板塊的落地。”常振明說。

　　

　　關(guān)鍵詞四：拓展風(fēng)險(xiǎn)保障功能

　　

　　——保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)要有針對性，也要有實(shí)用性

　　

　　今年政府工作報(bào)告有13處提及保險(xiǎn)，涉及基本保險(xiǎn)保障、外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、存款保險(xiǎn)制度、發(fā)展出口信用保險(xiǎn)等多方面，匯集成一句話：拓展保險(xiǎn)市場的風(fēng)險(xiǎn)保障功能。

　　

　　過去一年，在力促金融“脫虛向?qū)?rdquo;的大背景下，保險(xiǎn)業(yè)采取多種手段，壓縮投資型保費(fèi)規(guī)模，提高保障型業(yè)務(wù)占比。“保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)要有針對性，也要有實(shí)用性。保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要研究實(shí)體經(jīng)濟(jì)哪些方面真正需要保險(xiǎn)，不能隔山買牛。” ”全國政協(xié)委員、中國保監(jiān)會原副主周延禮表示。

　　

　　比如，制造業(yè)需要成套設(shè)備出口，從制造、生產(chǎn)、運(yùn)輸、到安裝的過程中，保險(xiǎn)都可以植入進(jìn)去。在制造過程中有建造險(xiǎn)，組裝過程中有安裝險(xiǎn)，運(yùn)輸過程中有運(yùn)輸險(xiǎn)，到了目的地還有組裝險(xiǎn)，這些都是根據(jù)需要來進(jìn)行有針對性的對接，不能籠統(tǒng)的開一張單子。

　　

　　今年政府工作報(bào)告建議，對居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助再增加40元，一半用于大病保險(xiǎn)。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險(xiǎn)研究室副主任朱俊生認(rèn)為，將居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助新增款一半用于商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦的大病保險(xiǎn)，能更好地發(fā)揮市場機(jī)制在社會保障體系中的作用，有助于提升醫(yī)療保險(xiǎn)體系的運(yùn)作效率。

　　

　　關(guān)于進(jìn)一步完善和發(fā)展大病保險(xiǎn)制度的提案，孫潔委員提出三項(xiàng)建議：一是完善籌資機(jī)制，在國家層面明確大病保險(xiǎn)具體籌資比例或標(biāo)準(zhǔn)，建立大病保險(xiǎn)費(fèi)率的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。二是堅(jiān)持保本微利原則，保障商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)的各項(xiàng)成本和合理利潤，確保承辦工作可持續(xù)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)“社保+商保”一體化經(jīng)辦管理，提高醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管控能力。四是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)職工大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，構(gòu)建全人群統(tǒng)一的“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”社會醫(yī)療保險(xiǎn)制度框架。