新華網(wǎng)北京3月13日電（王瑩）藍天會不會更多，手機流量資費會不會下調(diào)，共享單車怎樣才能有序放置，孩子3點半放學(xué)難題怎么破......在今年的全國兩會上，這些你我關(guān)心的民生熱點，部長們都給出了明確回答。
大氣污染防治：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3％
黨的十九大明確提出要堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年的政府工作報告進一步明確，鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，實行限期達標(biāo)。開展柴油貨車超標(biāo)排放專項治理。
在3月10日舉行的“提高保障和改善民生水平”兩會記者會上，環(huán)保部副部長黃潤秋表示，從全世界治理的情況來看，大氣污染治理不是一朝一夕、一蹴而就，它有一個過程和自身的規(guī)律。當(dāng)前我國大氣污染治理形勢仍處在負(fù)重爬坡、任重道遠(yuǎn)的階段，來不得半點松懈，容不得半點的懈怠。“在一些極端不利的天氣情況下，比如靜穩(wěn)的天氣、高濕的天氣，重污染天氣還會卷土重來。”
黃潤秋指出，下一步大氣污染治理關(guān)鍵是在三個結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是能源結(jié)構(gòu)；三是交通運輸結(jié)構(gòu)。另外，還要靠廣大社會群體的普遍參與，“只有我們大家一起來踐行綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，我們的藍天白云才能常在。”
居民收入水平：提高個人所得稅起征點
今年的政府工作報告提出，要穩(wěn)步提高居民收入水平，提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負(fù)，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。
在3月7日舉行的“財稅改革和財政工作”兩會記者會上，財政部副部長史耀斌表示，起征點提高到什么程度，將根據(jù)居民的基本生活消費水平的變化來提出政策性建議。史耀斌說，此次個人所得稅改革有兩大內(nèi)涵值得關(guān)注，除了提高起征點，另一個內(nèi)涵是前所未有的，即增加了專項扣除，首選重點就是子女教育、大病醫(yī)療等老百姓最急需最關(guān)切的方面。“當(dāng)然，我們還會根據(jù)實際的情況來最后具體確定專項扣除項目的規(guī)模和數(shù)目。”
“此次個人所得稅改革還要改革完善個人所得稅的征稅模式。”史耀斌說，改革會將分類稅制轉(zhuǎn)化為建立起綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅稅制，這也是世界上通行的個人所得稅征稅模式。
“我們會將一些勞動性所得，比如說工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬、特許權(quán)使用費等作為綜合所得合并起來，然后再確定一個基本減除費用，大家稱之為起征點，再進行征稅。”
孩子教育：將探索依靠社會力量解決“3點半放學(xué)”問題
孩子下午3點半就放學(xué)，家長無法接送一直是困擾不少家庭的難題。在3月3日下午舉行的兩會“部長通道”上，教育部部長陳寶生坦言，“3點半現(xiàn)象”既是年輕父母在孩子成長中的煩惱，也是社會發(fā)展中的難題。
他指出，教育部將與有關(guān)部門協(xié)商解決涉及的相關(guān)政策問題，探索依靠社會力量解決“3點半放學(xué)”問題，并加大力度治理校外托管班亂象。
他表示，一些地方已經(jīng)制定了符合當(dāng)?shù)貙嶋H的政策措施，如規(guī)定中小學(xué)校后服務(wù)全覆蓋，將開展課外活動作為放學(xué)后的主要內(nèi)容，還有一些地方嘗試“彈性放學(xué)”。下一步，教育部將總結(jié)成功經(jīng)驗，并對出現(xiàn)的問題密切跟蹤。
共享單車管理：需要政府、企業(yè)和使用者共同治理
亂停亂放、維護不及時、押金難退……在方便市民出行的同時，共享單車近年來也帶來不少問題。對此，交通運輸部部長李小鵬在3月5日舉行的“部長通道”上指出，作為一種綠色出行方式，共享單車深受人民群眾歡迎，需要政府、企業(yè)和使用者共同治理，共同解決問題。
李小鵬表示，共享單車在解決群眾出行“最后一公里”、緩解城市交通擁堵等方面發(fā)揮了重要作用。“所以，我們要共同治理、共同維護共享單車，讓共享單車能夠發(fā)展好、使用好、維護好，為人民群眾服務(wù)好。”
2017年，交通運輸部聯(lián)合有關(guān)部門出臺了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對共享單車的發(fā)展起到了重要作用。李小鵬認(rèn)為，亂停亂放、維護不及時、押金難退等問題背后，既有政府不作為、服務(wù)不到位的問題，也有企業(yè)服務(wù)不到位的問題，還有極少數(shù)用戶不文明使用等原因。
手機流量資費：到年底之前要比去年下降30%以上
今年的政府工作報告明確提出，要加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴大公共場所免費上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%。
在3月5日舉行的“部長通道”上，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，到年底之前移動網(wǎng)絡(luò)流量資費要比去年下降30%以上。同時，還要繼續(xù)推動家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專項資費的下降。
此外，工信部副部長陳肇雄在接受新華社記者專訪時表示，將推動基礎(chǔ)電信企業(yè)加快開展套餐梳理和調(diào)整、系統(tǒng)開發(fā)和改造、測試和業(yè)務(wù)驗證等工作，確保廣大用戶在7月1日前享受到取消流量“漫游費”這一紅利。
大病醫(yī)保：今年將把宮頸癌、乳腺癌、肺癌等納入大病集中救治病種
今年的政府工作報告提出，要提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民基本醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，一半用于大病保險。
在3月9日舉行的“部長通道”上，國家衛(wèi)計委主任李斌表示，今年，中央財政將安排轉(zhuǎn)移支付資金221億多元，專項用于醫(yī)療救助補助。她說，今年還將把宮頸癌、乳腺癌、肺癌等納入大病集中救治病種，并進一步擴大救治人群，覆蓋所有建檔立卡貧困人口和農(nóng)村特困人員、農(nóng)村低保對象等。
養(yǎng)老保障：“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”推進智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作
今年的政府工作報告指出，要繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。
兩會期間，民政部部長黃樹賢做客新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)《部長之聲》時表示，目前養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域面臨的主要問題是一些老年人生活比較困難，需要加大救助保障力度，尤其是對一些失能、半失能老年人的護理照料不夠；一些養(yǎng)老院設(shè)施落后、服務(wù)類型單一、服務(wù)質(zhì)量不高；放開養(yǎng)老服務(wù)市場、鼓勵社會力量參與的政策落實不到位；養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇偏低、人才流失嚴(yán)重，隊伍十分短缺等。
下一步，民政部將重點做好以下工作：繼續(xù)實施“十三五”養(yǎng)老相關(guān)規(guī)劃，加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系。深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，推動取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，完善事中事后監(jiān)管機制。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，推進建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。制定“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”政策措施，推進智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作。繼續(xù)開展提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動，確保排查出來的問題全部整治到位，全面提升養(yǎng)老院的管理服務(wù)水平。
文物保護：在政策引導(dǎo)和項目設(shè)計上讓文物“活起來”
這一兩年，隨著《我在故宮修文物》、《國家寶藏》、《如果國寶會說話》等紀(jì)錄片和綜藝節(jié)目的熱播，民眾中掀起一波“文物熱”。
在3月3日舉行的“部長通道”上，國家文物局局長劉玉珠表示，文物安全是文物工作的底線、紅線和生命線，文物安全工作永遠(yuǎn)是零起點。
如何加強文物保護？劉玉珠表示，文物安全工作要緊扣責(zé)任鏈條，明確地方政府的屬地原則、承擔(dān)主體責(zé)任。要有責(zé)任意識，誰管理誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)。出了問題要擔(dān)責(zé)，不搞含糊、不搞下不為例。今年，將繼續(xù)創(chuàng)新督察機制，增強部門聯(lián)合執(zhí)法，提高全社會的文物保護意識。
如何讓文物在當(dāng)下煥發(fā)新生機？3月10日，劉玉珠做客新華網(wǎng)2018全國兩會特別訪談時表示，讓文物“活起來”是一篇大文章，遠(yuǎn)不止是制作一些文物衍生產(chǎn)品，或者進行一些文物開發(fā)就能完成任務(wù)了。要在政策引導(dǎo)和項目設(shè)計上讓文物“活起來”。“政策是導(dǎo)向，市場是關(guān)鍵。要確定文物的文化、藝術(shù)和歷史價值，處理好利用和安全的關(guān)系，把死物變成有靈魂、有生命力的活物，需要創(chuàng)意、需要傳播，最終的檢驗者是市場。”
水污染治理：今年6月底之前全面建立河長制
今年的政府工作報告指出，要深入推進水、土壤污染防治，實施重點流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。
在3月9日舉行的“部長通道”上，水利部部長陳雷說，將加大力度統(tǒng)籌推進河長制和湖長制，確保在今年6月底之前全面建立河長制，年底之前全面建立湖長制。
河長制和湖長制是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要改革舉措。陳雷指出，目前全國已有25個省份建立了河長制，明確了省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長32萬名，其中省級河長336名、還有55人兼任總河長。“很多河流從沒人管到有人管，從多頭管到統(tǒng)一管，從管不好到管得好。”
“全國現(xiàn)在水域面積大于一平方公里的湖泊共有2865個，到目前為止已經(jīng)有2180個湖泊建立了湖長制。”陳雷說，水利部會同有關(guān)部委和地方政府正在推進全面實施湖長制。
(責(zé)任編輯：張云文)
