【十九大·理論新視野】李林:習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想的形成和發(fā)展

　　

　　作者：李林（作者系中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所原所長、研究員）

　　

　　

　　

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的探索中，緊緊圍繞新時代為什么要全面依法治國、怎樣全面依法治國、如何建設(shè)法治中國等重大問題，從法治理論上做出科學(xué)回答，從頂層設(shè)計上做出戰(zhàn)略部署，從法治實踐上著力全面推進，開啟了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)法治中國的新征程，形成和發(fā)展了習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想。

　　

　　黨的十八大明確提出，要全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家，到2020年實現(xiàn)依法治國基本方略全面落實、法治政府基本建成、司法公信力不斷提高、人權(quán)得到切實尊重和保障、國家各項工作實現(xiàn)法治化的宏偉目標(biāo)。

　　

　　黨的十八屆三中全會把全面深化改革與法治建設(shè)緊密結(jié)合起來，開創(chuàng)性地提出推進法治中國建設(shè)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　

　　黨的十八屆四中全會作出《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出了全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、基本原則、總目標(biāo)、總抓手和基本任務(wù)、法治工作的基本格局，闡釋了中國特色社會主義法治道路的核心要義，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系等重大問題，制定了法治中國建設(shè)的路線圖，按下了全面依法治國的“快進鍵”。執(zhí)政的共產(chǎn)黨專門做出依法治國的政治決定，這在國際共運史上、在中共黨史上、在人民共和國國史上，都是史無前例、彪炳千秋的第一次?！稕Q定》把中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系“三位一體”全面建設(shè)提到了全新的歷史高度，使全面依法治國從理論創(chuàng)新、頂層設(shè)計到實踐推進邁上了更高的歷史起點，標(biāo)志著習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想正式形成，具有十分重大的里程碑意義。

　　

　　黨的十八屆五中全會明確提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，提出法治是發(fā)展的可靠保障，必須把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道，加快建設(shè)法治經(jīng)濟和法治社會，到2020年全面建成小康社會時，實現(xiàn)“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，人權(quán)得到切實保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護”的任務(wù)，進一步明確了推進法治中國建設(shè)的階段性目標(biāo)。

　　

　　黨的十八屆六中全會正式提出和確立“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，凸顯了思想建黨和制度治黨的主題，體現(xiàn)了依規(guī)治黨與依法治國的深度結(jié)合，完成了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，進一步強化了全面依法治國的戰(zhàn)略地位和重要作用。

　　

　　黨的十九大報告，進一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想的最新理論成果。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化等重大政治判斷，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，明確提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，深刻回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，作出了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“兩個階段”的重大戰(zhàn)略安排，繪就了高舉中國特色社會主義偉大旗幟、決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的新藍圖，開啟了邁向社會主義現(xiàn)代化強國和建設(shè)法治中國的新征程。

　　

　　黨的十九大報告在“不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗”的鮮明主題下，以新時代、新思想、新矛盾、新目標(biāo)、新征程等重大政治判斷為戰(zhàn)略主線，深刻闡釋了推進全面依法治國的一系列新思想新理念新任務(wù)，從歷史與邏輯兩個大的維度，對建設(shè)法治中國作出整體設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃：一是歷史維度——黨的十八大以來的五年，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進全面依法治國，中國特色社會主義民主法治建設(shè)邁出重大步伐，在八個方面取得顯著成就1；全面依法治國是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，要堅定不移推進全面依法治國，深化依法治國的理論和實踐，加快建設(shè)社會主義法治國家，到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會；二是邏輯維度——實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和“兩個階段”的戰(zhàn)略安排，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢想，必須堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想為指導(dǎo)思想和行動指南，堅持全面依法治國，加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，發(fā)展中國特色社會主義法治理論，從八個方面深化依法治國實踐2，努力把我國建設(shè)成為社會主義法治強國。

　　

　　黨的十九大最重大的政治成果，是把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨的指導(dǎo)思想和行動指南。習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想，是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想，是中國特色社會主義法治理論的靈魂，其蘊含的統(tǒng)籌布局的戰(zhàn)略觀、治國理政的方略觀、公平正義的價值觀、黨法統(tǒng)一的政治觀、人民為本的主體觀、憲法至上的權(quán)威觀、全面推進的系統(tǒng)觀、良法善治的治理觀、于法有據(jù)的改革觀、依法治權(quán)的監(jiān)督觀、民族復(fù)興的強國觀、命運共同體的全球觀等新觀點新理念新思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想的精髓要義。

　　

　　習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想，是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權(quán)威，依法維護人民權(quán)益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定，是為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供有力法治保障的中國特色社會主義法治理論體系。

　　

　　習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想，是以黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，深刻闡釋了新時代中國特色社會主義法治的理論依據(jù)、本質(zhì)特征、指導(dǎo)思想、價值功能、內(nèi)在要求、中國特色、基本原則、發(fā)展方向等重大問題，系統(tǒng)闡述了什么是新時代的社會主義法治，為什么要全面依法治國，如何推進全面依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系和法治中國，如何運用法治方式和法治思維管理國家、治理社會、管理經(jīng)濟文化事業(yè)等一系列根本性問題，對于推進全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化法治強國，具有重大的理論意義、歷史意義和現(xiàn)實價值。

　　

　　習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是對馬克思列寧主義經(jīng)典作家關(guān)于國家與法學(xué)說的中國化繼承和最新發(fā)展，是對毛澤東同志關(guān)于人民民主法律思想的時代化豐富和實踐性深化，是對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于中國特色社會主義法治觀念的系統(tǒng)化堅持和理論化創(chuàng)新，是對全面依法治國和中國特色社會主義法治最新實踐的科學(xué)總結(jié)和理論升華，是傳承中華法文化精華、汲取全球法治精髓、借鑒國際法治經(jīng)驗的最新法治理論成果，是中華民族對世界法治文明和人類法治文化的原創(chuàng)性理論貢獻，是全黨全國人民為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化法治強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的指導(dǎo)思想和行動指南。