要加強生態(tài)環(huán)境保護建設，統(tǒng)籌山水林田湖草治理，精心組織實施京津風沙源治理、“三北”防護林建設、天然林保護、退耕還林、退牧還草、水土保持等重點工程，實施好草畜平衡、禁牧休牧等制度，加快呼倫湖、烏梁素海、岱海等水生態(tài)綜合治理，加強荒漠化治理和濕地保護，加強大氣、水、土壤污染防治，在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長城。
——習近平總書記3月5日在參加內(nèi)蒙古代表團審議時指出
這是一張賞心悅目的答卷：5年來，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續(xù)下降，重點城市重污染天數(shù)減少一半，森林面積增加1.63億畝……綠色發(fā)展進展可喜。
這是一場持之以恒的長跑：2018年，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，全面劃定生態(tài)保護紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝，擴大濕地保護和恢復范圍，深化國家公園體制改革試點……美麗中國前景可期。
連日來，廣大代表委員認真學習習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設的重要講話精神，圍繞建設美麗中國謀實策、建良言。
保護生態(tài)就是保護生產(chǎn)力
改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力
北京北，塞罕壩，那一抹巨大的綠色護衛(wèi)京畿。這里一度是飛沙走石、人跡罕至的茫?；脑?，稀疏的植被，脆弱的生態(tài)，眼看風沙就要直逼北京。三代塞罕壩人艱苦卓絕奮斗半個多世紀，造出百萬畝人工林海。“如今，我們經(jīng)過測算，塞罕壩每年為京津地區(qū)輸送凈水1.37億立方米、釋放氧氣55萬噸，是守衛(wèi)京津的重要生態(tài)屏障。周邊區(qū)域小氣候有效改善，無霜期由52天增加至64天，年均大風天數(shù)由83天減少到53天。”河北省塞罕壩機械林場總場北曼甸林場場長張利民代表自豪不已。
銀川，地處大西北，三面環(huán)沙的寧夏首府。銀川市市長楊玉經(jīng)代表接受采訪時，先用故事開頭：“位于銀川市興慶區(qū)石油城小區(qū)東北側(cè)的銀東干溝常年存在生活污水直排問題，一到夏季臭氣沖天，被老百姓喻為‘龍須溝’。2017年12月，在住建、環(huán)保等部門和轄區(qū)政府的共同努力下，污水管道終于修通了，往日的臭水溝消失了，成了市民享受生活的美麗公園。”
青藏高原，地球“第三極”，在其腹心區(qū)域，長江、黃河、瀾滄江，三大江河奔流而出。“海拔4000多米的瑪多縣就在黃河源。早年間，全縣大大小小的湖泊有4000多個。”回憶過往，青海師范大學校長劉同德委員痛心不已：“由于過度放牧，到上世紀末，瑪多縣70%的草地都退化了，成為青海生態(tài)環(huán)境惡化最嚴重的地區(qū)之一”。
“2003年，國家在三江源地區(qū)設立自然保護區(qū)，并從2005年起，投資75億元正式啟動三江源生態(tài)保護和建設一期工程。三江源生態(tài)保護和建設工程實施以來，三江源地區(qū)各類草地產(chǎn)草量提高30%，土壤保持量增幅達32.5%，近10萬牧民放下牧鞭來創(chuàng)業(yè)，農(nóng)牧民人均純收入年均增長12.4%。”劉同德介紹。
好生態(tài)是“搖錢樹”
好環(huán)境是“聚寶盆”
不能再撿到籃子都是菜，對于污染的項目，一律拒絕，對于碰觸紅線的行為，一律嚴懲。“對果洛、玉樹等地處三江源核心的地區(qū)不再考核GDP，對包括瑪多在內(nèi)的4州17縣市全面實施沙化治理、禁牧封育、退牧還草、移民搬遷、工程滅鼠等項目。”劉同德說。
“銀川市委、市政府將環(huán)境治理工作列入年度工作要點，與縣（市）區(qū)政府簽訂環(huán)境保護目標責任書，納入績效考核，實行評先選優(yōu)‘一票否決’。”楊玉經(jīng)介紹。
涪陵地處三峽庫區(qū)腹地、烏江門戶，也是傳統(tǒng)工業(yè)大區(qū)。“剛來涪陵，望到兩江碧水，我的內(nèi)心就有一種責任，決不能去破壞它。”重慶市涪陵區(qū)委書記周少政代表說，“對科技含量低、單位能耗高、環(huán)境污染大的項目，涪陵一律不再引進。”曾經(jīng)偏僻貧困的涪陵區(qū)大木鄉(xiāng)，戶籍人口才4200人，但是農(nóng)家樂床位達到8600多張，還經(jīng)常爆滿，當?shù)剞r(nóng)民年人均收入從2000元增長到現(xiàn)在的1.3萬元。
城市如此，鄉(xiāng)村又是如何？河南省沈丘縣馮營鄉(xiāng)李寨村黨支部書記李士強代表說起當?shù)氐淖兓?，這幾年，農(nóng)村遭遇“成長的煩惱”，農(nóng)民錢包鼓起來，農(nóng)村污染也多起來。為讓鄉(xiāng)村更美，李寨村先后投資500萬元，大大改善了村居環(huán)境。“我們有個小目標，通過美麗鄉(xiāng)村建設，打造‘全國旅游扶貧試點村’，真正讓環(huán)境長出‘金元寶’、讓生態(tài)變成‘搖錢樹’、讓美麗鄉(xiāng)村成為‘聚寶盆’。”李士強說。
“以前我們縣的老百姓守著大山找不到出路，”貴州省天柱縣林業(yè)科技推廣站站長袁昌選代表介紹，“2010年，白市鎮(zhèn)三間橋村貧困戶楊健聯(lián)合村民承包山地種植油茶，油茶籽每年就能賣出50萬元，林下養(yǎng)雞還能帶來近百萬元年收入。綠色產(chǎn)業(yè)帶動了全縣9700多人脫貧摘帽。”
人人都是守護者
個個都是宣傳員
綠水青山常駐，百姓還有哪些期盼，政府還有哪些舉措，社會能否形成合力？
最美自然應該享有最嚴保護。2016年6月，三江源國家公園管理局正式掛牌。“打破了原來各類保護地和各功能分區(qū)之間人為分割、各自為政、條塊管理、互不融通的體制弊端。”劉同德認為，三江源生態(tài)具有不可替代性，保護好三江源生態(tài)責任重大，必須構(gòu)建多方參與協(xié)同保護的大格局，因此，建議在長江、黃河、瀾滄江流域省份建立協(xié)同保護三江源生態(tài)環(huán)境共建共享機制，加強生態(tài)保護領(lǐng)域的政策和技術(shù)交流，探索建立補償機制，確保一江清水向東流。
“一是作為西部欠發(fā)達地區(qū)城市，市級財力十分有限，亟待加大資金支持力度。二是隨著環(huán)境治理的深入推進，對治理技術(shù)、專業(yè)人才的需求越來越高，而在污染治理方面，綜合環(huán)保人才較為匱乏、技術(shù)力量不足，不能滿足環(huán)境管理和治理的需要。三是面對環(huán)保機構(gòu)體制改革，省以下監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法將實施垂直管理，基層環(huán)保工作人員任務更重，而在人員力量和經(jīng)費保障方面卻沒有作出相應補充和調(diào)整。”楊玉經(jīng)一口氣提出三個建議。
“現(xiàn)在天柱縣近30萬畝油茶林還沒有統(tǒng)一生產(chǎn)管理標準，林下經(jīng)濟規(guī)模小，缺乏品牌效應，產(chǎn)品市場競爭力不強，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟紅利的路才剛剛起步。”袁昌選建議，政府要積極引導龍頭企業(yè)在農(nóng)村落戶，提升各種規(guī)模種植的質(zhì)量和深精加工能力，打造更具經(jīng)濟價值的高端產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。
“環(huán)境要變好，環(huán)保意識很重要。要進一步加大宣傳力度，加大農(nóng)村面源污染和白色垃圾的管控，讓美麗中國真正成為每個人的美麗家園！”李士強說。
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《人民日報》（2018年03月17日06版）
(責任編輯：張云文)
