“哇！”盡管從此前發(fā)布的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》中，已管窺到這一輪機(jī)構(gòu)改革的力度和深度，但昨天下午新華社發(fā)布《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》時，好多人還是忍不住直呼“超乎想象”“大開眼界”，紛紛拍手叫好！
《方案》全文長達(dá)1.8萬余字，共8個大方面改革，單列出來的具體改革內(nèi)容60條，力度之大，范圍之廣，前所未有。有媒體稱，“這是近40年來最有遠(yuǎn)見和魄力的方案”。
黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)代化。現(xiàn)實(shí)中，一些領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的現(xiàn)象還不同程度存在，黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置還不夠健全有力，保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的制度和體制機(jī)制有待完善，與完成黨肩負(fù)使命任務(wù)的要求不相適應(yīng)。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，成為貫穿這次改革的一條主線。整個《方案》，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。高揚(yáng)黨的旗幟堅(jiān)定不移，改革的航船就會沿著正確方向破浪前行。
習(xí)主席對加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，講得很深刻：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。”60年前，黨中央就成立了財經(jīng)、政法、外事、科學(xué)、文教等領(lǐng)導(dǎo)小組。用毛澤東同志的話說，“這些小組是黨中央的，大政方針在政治局。只有一個‘政治設(shè)計(jì)院’，沒有兩個‘政治設(shè)計(jì)院’”。
將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會，組建國家監(jiān)察委員會，組建中央全面依法治國委員會、中央審計(jì)委員會，組建中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，新聞出版工作、電影工作由中央宣傳部統(tǒng)一管理……這些舉措，個個都是大招、硬招，把加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面和全過程，對于提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，意義重大而深遠(yuǎn)。
以推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，是這次改革的一大鮮明特色。從經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對機(jī)構(gòu)職能體系的需求來看，面臨不少突出矛盾：一些政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué)，職責(zé)缺位和效能不高，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位；事業(yè)單位定位不準(zhǔn)、職能不清、效率不高等問題依然存在。
問題是時代的聲音，前進(jìn)的號角。緊跟時代、突破問題，必須用好機(jī)構(gòu)改革這把利刃?；诖耍@次改革加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，設(shè)計(jì)調(diào)整上有很多亮點(diǎn)，做到一類事項(xiàng)原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)。
比如，將涉及農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)投資的職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，將涉及應(yīng)急救災(zāi)方面的職責(zé)統(tǒng)一劃歸應(yīng)急管理部，將7個部門的相關(guān)職責(zé)統(tǒng)一劃歸生態(tài)環(huán)境部，將司法部和國務(wù)院法制辦公室的職責(zé)整合重新組建司法部等。這樣該統(tǒng)的統(tǒng)、該合的合，既明確了部門權(quán)力清單，又夯實(shí)了部門工作責(zé)任，使部門職責(zé)界定更加清晰，工作運(yùn)行更加順暢。適應(yīng)新時代新征程，改變政出多門、九龍治水、推諉扯皮的局面，提升國家和社會治理能力“水到渠成”。
前幾天，人民日報全網(wǎng)首推的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革圖示，瀏覽量很快就突破2億。數(shù)字的背后，是老百姓對改革的歡迎和擁護(hù)，印證了改革抓住了群眾的痛點(diǎn)、打到了心坎上。
“人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計(jì)為群眾排憂解難”，習(xí)主席前段在參加廣東代表團(tuán)審議時的這句“暖心話”，反映了我們黨一貫堅(jiān)持的以人民為中心的發(fā)展思想。
為中國人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心，無疑也是這次改革的初心。這次改革，完善為民謀利、為民辦事、為民解憂、保障人民權(quán)益、傾聽人民心聲、接受人民監(jiān)督的體制機(jī)制，在踐行我黨根本宗旨上邁出新的步伐。
組建退役軍人事務(wù)部維護(hù)退伍軍人權(quán)益，重組國家衛(wèi)生健康委員會、組建國家醫(yī)療保障局保障人民健康，組建全國人大社會建設(shè)委員會，組建全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會，整合同一領(lǐng)域或相近領(lǐng)域行政執(zhí)法隊(duì)伍……可以相信，隨著機(jī)構(gòu)改革落地，會對廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感，送出一個個“大禮包”。
“等閑識得東風(fēng)面，萬紫千紅總是春。”今年是改革開放40周年，繼續(xù)改革是最好的紀(jì)念。這輪機(jī)構(gòu)改革，作為全面深化改革大格局中的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，宣示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心，也讓人們堅(jiān)信，一個熔鑄了億萬瑰麗夢想的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國已在路上。
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
