美政府對(duì)中國(guó)商品單方面加征關(guān)稅，引發(fā)國(guó)內(nèi)廣泛擔(dān)憂，美方分析認(rèn)為——
美保護(hù)主義做法將沖擊全球貿(mào)易秩序和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定
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3月22日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，依據(jù)美國(guó)貿(mào)易談判代表此前開(kāi)展的對(duì)華301調(diào)查結(jié)果，宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口商品大規(guī)模加征關(guān)稅，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)等。特朗普在簽署相關(guān)備忘錄前表示，此次涉及征稅的中國(guó)商品規(guī)?？蛇_(dá)600億美元。特朗普政府此舉具有典型的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義色彩，大大加劇了貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)美國(guó)學(xué)界、企業(yè)界和公眾普遍擔(dān)憂。各界分析認(rèn)為，美國(guó)日益上升的保護(hù)主義趨勢(shì)將給全球貿(mào)易秩序和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定帶來(lái)沖擊。
美國(guó)各界警告此舉無(wú)助于解決中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，且將損害美國(guó)自身利益
根據(jù)特朗普簽署的這份備忘錄，美國(guó)財(cái)政部將在60天內(nèi)出臺(tái)新的投資限制條款，用于限制中國(guó)企業(yè)投資并購(gòu)美國(guó)公司。美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤需在15天內(nèi)宣布擬征稅的中國(guó)對(duì)美出口商品清單，美國(guó)企業(yè)將有30天時(shí)間對(duì)何種商品被選加征關(guān)稅提出意見(jiàn)。美國(guó)貿(mào)易談判代表還被要求就中國(guó)對(duì)外國(guó)公司在許可發(fā)放方面的“歧視性行為”向世貿(mào)組織發(fā)起訴訟，并就此尋求其他世貿(mào)組織成員的支持。
美國(guó)貿(mào)易辦公室當(dāng)天下午公布了對(duì)華301調(diào)查報(bào)告，指責(zé)中國(guó)對(duì)在華美企實(shí)施不公平技術(shù)轉(zhuǎn)讓、進(jìn)行不合理的對(duì)外投資、未經(jīng)授權(quán)入侵美國(guó)商業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)及敏感商業(yè)信息等。
22日，受特朗普政府宣布該政策的消息影響，美股各大指數(shù)大跌。道瓊斯指數(shù)下跌724點(diǎn)，跌幅達(dá)到2.9%，為史上第五大單日跌幅。標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)下跌2.52%，納斯達(dá)克綜合指數(shù)下跌2.43%。
自從美國(guó)計(jì)劃對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅消息傳出以來(lái)，美國(guó)學(xué)界、企業(yè)界及各種社會(huì)組織都明確發(fā)出警告，稱(chēng)有關(guān)舉動(dòng)非但無(wú)助于解決中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，且將直接損害美國(guó)自身利益。
本月21日、22日，美國(guó)國(guó)會(huì)密集就特朗普政府貿(mào)易政策舉行聽(tīng)證會(huì)，要求商務(wù)部長(zhǎng)羅斯、貿(mào)易代表萊特希澤出席聽(tīng)證。據(jù)美國(guó)媒體分析，國(guó)會(huì)有關(guān)日程安排是臨時(shí)追加，反映了國(guó)會(huì)議員對(duì)特朗普政府貿(mào)易政策的擔(dān)憂。
22日上午，美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤參加國(guó)會(huì)參議院金融委員會(huì)聽(tīng)證。會(huì)上，多名議員就特朗普政府對(duì)華關(guān)稅政策提出質(zhì)疑。俄亥俄州共和黨籍參議員羅布·波特曼指出，“（關(guān)稅措施）可能會(huì)導(dǎo)致美國(guó)出口進(jìn)一步減少，而不是我們希望看到的增加。”艾奧瓦州共和黨籍參議員查克·格拉斯利表示，像艾奧瓦州這樣的農(nóng)業(yè)州，將從貿(mào)易戰(zhàn)中受損嚴(yán)重。馬里蘭州民主黨參議員本·卡丁則質(zhì)疑稱(chēng)，美國(guó)大企業(yè)或許還有渠道將自己的關(guān)切反映給政策制定者，但美國(guó)的小企業(yè)沒(méi)有這樣的渠道，它們中很多有賴(lài)國(guó)際化的供應(yīng)鏈，“貿(mào)易戰(zhàn)可能給它們的生存帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)”。
美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、康奈爾大學(xué)教授艾斯瓦爾·普瑞薩德對(duì)本報(bào)記者表示，特朗普政府對(duì)中國(guó)發(fā)起有針對(duì)性的貿(mào)易措施，這讓美國(guó)在貿(mào)易談判中失去了優(yōu)勢(shì)，很可能會(huì)招致反制，并因此至少會(huì)發(fā)展成一場(chǎng)小型貿(mào)易戰(zhàn)。此舉風(fēng)險(xiǎn)在于，這將給一系列雙邊貿(mào)易和投資帶來(lái)針?shù)h相對(duì)的限制，從而給中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)都造成傷害。“如果爆發(fā)公開(kāi)的貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)，尤其是以各種形式在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的美國(guó)跨國(guó)公司，可能受到嚴(yán)重的連帶傷害。”
此前，美國(guó)商會(huì)、全美零售商協(xié)會(huì)、美國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)理事會(huì)等代表美國(guó)大企業(yè)的45家貿(mào)易協(xié)會(huì)聯(lián)名向政府寫(xiě)信，敦促不要對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅，警告如強(qiáng)行征稅將損害美經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)者和競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)托馬斯—多諾霍日前警告稱(chēng)，對(duì)中國(guó)商品單方面征收關(guān)稅可能導(dǎo)致破壞性的貿(mào)易戰(zhàn)，此類(lèi)關(guān)稅將是“對(duì)美國(guó)消費(fèi)者的破壞性稅收。”同時(shí)，芝加哥布斯商學(xué)院舉辦的“全球市場(chǎng)倡議”IGM論壇上，43名頂尖經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告，征稅無(wú)助于改善美國(guó)人民生計(jì)，反而可能損害大部分美國(guó)人的利益。
美方開(kāi)了一個(gè)非常惡劣的先例，將“搬起石頭砸自己的腳”
針對(duì)特朗普政府出臺(tái)此份備忘錄，中國(guó)駐美使館第一時(shí)間發(fā)布聲明指出，“美方無(wú)視中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的本質(zhì)和中美兩國(guó)通過(guò)對(duì)話協(xié)商妥處分歧的共識(shí)，罔顧各方理性聲音，執(zhí)意推進(jìn)301調(diào)查并公布所謂裁定，這是典型的單邊貿(mào)易保護(hù)主義做法。中方對(duì)此強(qiáng)烈不滿(mǎn)、堅(jiān)決反對(duì)。”
該聲明強(qiáng)調(diào)，一直以來(lái)，中方本著相互尊重、合作共贏的原則，為解決中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題作出了大量努力，顯示了極大誠(chéng)意，并提出了合理建議。中方不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，但絕不懼怕貿(mào)易戰(zhàn)，有信心、有能力應(yīng)對(duì)任何挑戰(zhàn)。“美方此舉也將‘搬起石頭砸自己的腳’，直接損害美國(guó)消費(fèi)者、公司企業(yè)和金融市場(chǎng)的利益，也會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易秩序和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定造成負(fù)面影響。”“希望美方懸崖勒馬，慎重決策，不要把雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系拖入險(xiǎn)境。”
北京時(shí)間23日早晨，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人就美301調(diào)查決定發(fā)表談話指出，美方此舉不利于中方利益，不利于美方利益，不利于全球利益，開(kāi)了一個(gè)非常惡劣的先例；任何情況下，中方都不會(huì)坐視自身合法權(quán)益受到損害，我們已做好充分準(zhǔn)備，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法利益。
針對(duì)美方指控中國(guó)竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)一說(shuō)，中國(guó)駐美大使崔天凱在接受媒體采訪時(shí)表示，這一指責(zé)毫無(wú)根據(jù)。崔天凱強(qiáng)調(diào)，中國(guó)鼓勵(lì)創(chuàng)新，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在中國(guó)受到法律保護(hù)。不管是中國(guó)企業(yè)，還是美國(guó)企業(yè)，我們都將盡最大努力確保其知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)。同時(shí)，希望美國(guó)認(rèn)識(shí)到，中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家也完全有能力進(jìn)行創(chuàng)新。“如果認(rèn)為只有美國(guó)人才會(huì)創(chuàng)新，其他人都在竊取美國(guó)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，那是歧視。”
美政府此舉將削弱多邊貿(mào)易體系，損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)
22日簽署備忘錄前，特朗普在講話中強(qiáng)調(diào)，相關(guān)關(guān)稅政策的一個(gè)直接目標(biāo)是為了解決美國(guó)的貿(mào)易逆差問(wèn)題。然而，多數(shù)美國(guó)學(xué)者指出，關(guān)稅政策乃至打貿(mào)易戰(zhàn)并不能解決該問(wèn)題。
美國(guó)耶魯大學(xué)高級(jí)研究員史蒂芬·羅奇日前指出，美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的困境被轉(zhuǎn)化成了一個(gè)譴責(zé)游戲，中國(guó)被說(shuō)成了罪魁禍?zhǔn)?，但證據(jù)卻指向別的地方——國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄的巨大不足使得美國(guó)依賴(lài)國(guó)外的剩余儲(chǔ)蓄來(lái)填補(bǔ)這個(gè)空缺，結(jié)果就是美國(guó)與中國(guó)和另外101個(gè)國(guó)家都有貿(mào)易逆差，這一逆差需要外國(guó)資本來(lái)平衡收支。
《華爾街日?qǐng)?bào)》有關(guān)特朗普政府最新貿(mào)易舉措的報(bào)道指出，“許多貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱(chēng)，改變貿(mào)易政策的作用不會(huì)太大”，“更確切地說(shuō)，貿(mào)易逆差受到宏觀經(jīng)濟(jì)措施的影響，比如改變國(guó)家支出和儲(chǔ)蓄模式”。該報(bào)道援引美國(guó)電信業(yè)協(xié)會(huì)高級(jí)副總裁辛納蒙·羅杰斯的話稱(chēng)，對(duì)通信產(chǎn)品征收關(guān)稅將增加美國(guó)通訊網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大和更新的成本。
普瑞薩德對(duì)記者表示，特朗普政府的貿(mào)易政策將削弱多邊貿(mào)易體系，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)不僅沒(méi)有好處，還可能造成一些損害。美國(guó)專(zhuān)注于縮小雙邊貿(mào)易逆差，這讓中國(guó)面臨難題，因?yàn)閮蓢?guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況和貿(mào)易政策都推動(dòng)了赤字增長(zhǎng)。
除了不能解決逆差問(wèn)題，分析還普遍認(rèn)為，美國(guó)日益上升的保護(hù)主義趨勢(shì)將給全球貿(mào)易秩序和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定帶來(lái)沖擊。美國(guó)伍德羅·威爾遜中心基辛格美中關(guān)系研究所高級(jí)研究員芮效儉此前接受記者采訪時(shí)表示，特朗普政府習(xí)慣于將經(jīng)濟(jì)關(guān)系看為壓制其他國(guó)家的一種手段，但這不是全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主流；美國(guó)目前過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的‘壓制’作用，而不夠重視全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互利作用。
《紐約時(shí)報(bào)》22日?qǐng)?bào)道分析稱(chēng)，特朗普政府已經(jīng)“下定決心放棄幾十年來(lái)朝著開(kāi)放市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)一體化前進(jìn)的方向，轉(zhuǎn)而采取一種更加明確的保護(hù)主義做法，在美國(guó)堡壘的周?chē)O(shè)置障礙。眼下地緣政治形勢(shì)十分微妙，這些舉措可能會(huì)進(jìn)一步孤立美國(guó)，激怒美國(guó)的重要盟友和中國(guó)。”
?。ū緢?bào)華盛頓3月23日電）
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
