日前，山東省淄博市臨淄區(qū)倡導移風易俗，將“喜事新辦、喪事簡辦”納入村規(guī)民約，提倡只隨禮50元，最高不超過100元，但不坐席。

 

　　云南省紀委、監(jiān)察委近日下發(fā)了《關于規(guī)范農村操辦婚喪喜慶事宜的通知》，明確除為本人及子女操辦婚事，為直系親屬操辦喪事外，其余事由不操辦客事。婚事雙方宴請總人數(shù)控制在200人（20桌）以內，喪事宴請規(guī)模也要規(guī)范控制。同時宴請每桌菜品不超過12個，每桌費用控制在200元以內。

 

　　婚喪嫁娶乃人生大事，鄭重操持本不為過。但是，什么樣的婚喪喜宴屬于“大操大辦”？黨員干部怎樣才能做到不踩紀律“紅線”？

 

　　判斷“紅白事”是否屬于“大操大辦”

 

　　怎樣算是“大操大辦”？中央紀委網站曾刊文，對判定“紅白事”是否屬“大操大辦”給出六條基本判定標準：

 

　　一看操辦“紅白事”是否使用公款；

 

　　二看是否使用公物，如公車等；

 

　　三看是否使用公產，如免費使用禮堂等；

 

　　四看來賓中有無管理和服務對象，是否收其禮金禮品，特別是有無借機斂財；

 

　　五看來賓中有無使用公物；

 

　　六看是否影響他人休息、破壞環(huán)境等。

 

　　有地方紀委還出臺相關規(guī)定，要求各級嚴格執(zhí)行“七個嚴禁”：

 

　　嚴禁以分批次、多地點等方式變相突破規(guī)定的規(guī)模；

 

　　嚴禁以任何方式邀請管理和服務對象、下屬單位干部職工參加婚喪嫁娶事宜，收受管理或服務對象的禮金，借機斂財；

 

　　嚴禁動用公車、公物、公款等公共資源；

 

　　嚴禁以單位名義贈送禮金、禮品；

 

　　嚴禁在本單位或其他單位報銷或變相報銷費用；

 

　　嚴禁影響正常公務活動、單位工作秩序和社會正常秩序；

 

　　嚴禁搞有損社會公德的庸俗活動和封建迷信活動。

 

　　三類具體“操作辦法”

 

　　目前，不少地方都結合實際出臺了具體的“操作辦法”，一些地區(qū)還形成了“報告—公示—曝光”機制，即擺酒前先報告，然后公示準備辦多少桌、準備請哪些人，最后紀委通過明察暗訪和舉報把關，及時曝光、處罰違禁官員。

 

　　從“報告”程序上看，有地方要求各級領導干部操辦婚喪喜慶活動前，必須向所屬黨組織申報，說明時間、地點、邀請人員范圍及數(shù)量。針對“曝光”程序，多地要求紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，組織協(xié)調各級經常性地開展監(jiān)督檢查，特別是在重大節(jié)假日等操辦婚慶喜宴的重要時間節(jié)點，集中對各地各單位作風建設情況，以及黨員領導干部操辦婚喪喜慶活動情況進行明察暗訪。凡發(fā)現(xiàn)在婚喪喜慶活動中不按規(guī)定報告、報告與實際不符、違規(guī)操辦等方面的問題，一經查實，嚴肅處理。

 

　　對于黨員干部辦婚宴能擺多少桌、收多少禮金、請哪些人等具體問題，各地出臺的具體“操作辦法”大致可分為三類：

 

　　一是限定人數(shù)桌數(shù)。

 

　　二是限定禮金金額。

 

　　三是限定賓客身份。

 

　　除要求向紀委報告、限定人數(shù)桌數(shù)等較為常見的規(guī)定外，一些地方還對宴席的檔次、標準作了規(guī)定。而在適用對象方面，不少地方將范圍劃定為“黨和國家工作人員”，一些地方更是明確將離退休人員、農村“兩委”班子成員、社區(qū)居委會專職人員等納入監(jiān)督范圍。

 

　　違紀行為該如何處分？

 

　　《中國共產黨紀律處分條例》第八十五條是對黨員操辦婚喪喜慶事宜中違紀行為的處分規(guī)定：

 

　　利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會上造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

 

　　在操辦婚喪喜慶事宜中，借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。

 

　　中央紀委法規(guī)室在解答“怎樣操辦婚喪喜慶事宜才不算違規(guī)”時指出：

 

　　首先，本條是在原《中國共產黨紀律處分條例》第八十一條基礎上修改而成的，將原條例第八十一條第一款“利用職務上的便利”修改為“利用職權或者職務上的影響”，重在強調，除利用職權以外，利用職務所形成的影響操辦婚喪喜慶事宜也是禁止的，以體現(xiàn)全面從嚴治黨要求；對原第二款未作修改。

 

　　其次，本條對黨員操辦婚喪喜慶事宜中的三類違紀行為作出了處分規(guī)定。

 

　　一是利用職權或職務影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會上造成不良影響的。此類行為無論是否大操大辦，也無論是否收送禮金，只要該婚喪喜慶事宜是黨員利用職權或職務影響操辦的，如：使用管理服務對象的人力、物力，并且在社會上造成不良影響。

 

　　二是借操辦婚喪喜慶事宜之機斂財?shù)?。其主要表現(xiàn)形式是行為人通過較大規(guī)?；蛘叨啻握埧偷刃问剑诓俎k婚喪喜慶事宜中收取較大數(shù)額禮金。

 

　　三是在操辦婚喪喜慶事宜中，有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，如因操辦婚喪喜慶事宜，干擾和妨礙正常的生產、生活、工作、營業(yè)、教學、科研、交通秩序和其他正常秩序的，或者有造成人員傷亡或者其他重大事故的，等等。

 

　　應當指出，禁止黨員利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜，或借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益的行為，并不是禁止傳統(tǒng)民俗。只要注意黨員，特別是黨員領導干部形象，注意可能在群眾中造成的不良影響，搞簡樸、正常的婚喪喜慶事宜，一樣體現(xiàn)傳統(tǒng)民俗。