【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度、堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題……3月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議安排部署脫貧攻堅(jiān)工作，發(fā)出了攻堅(jiān)克難、較真碰硬、真抓實(shí)干的脫貧號(hào)令。新華網(wǎng)《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”為您解讀。
3月30日，習(xí)近平總書(shū)記主持中共中央政治局會(huì)議，聽(tīng)取2017年省級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核情況匯報(bào)，對(duì)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出要求。
2018年全國(guó)兩會(huì)后召開(kāi)的第一次中央政治局會(huì)議，就專(zhuān)門(mén)研究脫貧攻堅(jiān)工作，其重要性可想而知。
這次會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)并貫穿始終的是“成效考核”。這件事為何如此重要？
當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)存在兩方面突出問(wèn)題
此次中共中央政治局會(huì)議，在肯定了十八大以來(lái)脫貧攻堅(jiān)取得的巨大成就后，明確指出了當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)存在的“突出問(wèn)題”，可見(jiàn)習(xí)近平緊緊抓住的是“問(wèn)題導(dǎo)向”。
會(huì)議指出：“當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)還十分艱巨，存在的突出問(wèn)題仍然不少。”問(wèn)題主要在兩個(gè)方面：
一是一些地方貧困程度深、基礎(chǔ)條件薄弱、公共服務(wù)不足，特殊困難群體脫貧難度大；二是一些地方精準(zhǔn)基礎(chǔ)不扎實(shí)，政策措施不落實(shí)不到位不精準(zhǔn)，資金使用管理不規(guī)范，形式主義、官僚主義、弄虛作假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
毋庸置疑，攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)是今后3年脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。“只要高度重視，思路對(duì)頭，措施得力，工作扎實(shí)，深度貧困是完全可以戰(zhàn)勝的。”面對(duì)困難，習(xí)近平傳遞堅(jiān)定脫貧信心。
當(dāng)務(wù)之急是解決形式主義、官僚主義等作風(fēng)問(wèn)題。“作風(fēng)問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前影響脫貧攻堅(jiān)的最重要的因素。”國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司司長(zhǎng)蘇國(guó)霞表示。
在脫貧節(jié)奏上有急躁癥和拖延病，工作作風(fēng)存在不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假，工作方式上“一刀切”，沒(méi)有充分尊重群眾意愿等，都是扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題的表現(xiàn)。
“今年是脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年。”在2018年全國(guó)兩會(huì)參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平明確提出了今年脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作。
“要認(rèn)真開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)扶貧資金管理，對(duì)挪用、貪污扶貧款項(xiàng)的行為嚴(yán)懲不貸。群眾對(duì)一些地方脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假現(xiàn)象非常反感，要認(rèn)真加以解決。”習(xí)近平的話(huà)義正辭嚴(yán)、擲地有聲。
由此，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入一個(gè)新的階段。
國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，要用一年左右的時(shí)間集中解決扶貧領(lǐng)域作風(fēng)突出問(wèn)題，確保取得階段性成果，并且要把作風(fēng)建設(shè)貫穿到脫貧攻堅(jiān)的全過(guò)程，持續(xù)推進(jìn)。
“脫貧攻堅(jiān)工作要實(shí)打?qū)嵏?，一切工作都要落?shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問(wèn)題上，切實(shí)防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章。”在習(xí)近平眼里，要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須打贏作風(fēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
作風(fēng)建設(shè)攸關(guān)脫貧攻堅(jiān)成敗。
越接近脫貧目標(biāo)考核越嚴(yán)
“要加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子。”2月12日，習(xí)近平在四川成都市主持召開(kāi)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)，對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出要求。
只有“扎緊制度籠子”，才能既治標(biāo)又治本。
此次中共中央政治局會(huì)議劃出了重點(diǎn)：實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。離脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)期限越近，任務(wù)越艱巨，越要實(shí)行嚴(yán)格的考核評(píng)估。
值得一提的是，在2017年3月最后一天，習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，聽(tīng)取的也是省級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核情況匯報(bào)。
連續(xù)兩年，中共中央政治局專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)工作成效考核，不同尋常。其中，考核制度都赫然醒目，深意自現(xiàn)。
“實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度是我們這一次脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，是要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。”劉永富說(shuō)。
省際間交叉考核、第三方評(píng)估、媒體暗訪(fǎng)、資金績(jī)效考核……一系列的考核評(píng)估，定性定量相結(jié)合。
近兩年，在嚴(yán)格的考核制度下，中西部22省區(qū)市有4239人被約談，6724人受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分。
“扶貧工作需要考核，只有發(fā)揮好考核的‘指揮棒’作用，才能為脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展提供重要保障。”國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組成員夏更生在2017年脫貧攻堅(jiān)考核新聞發(fā)布會(huì)上表示，考核越往后越嚴(yán)。
此次中共中央政治局會(huì)議對(duì)考核評(píng)估進(jìn)一步闡釋?zhuān)煤每己私Y(jié)果，對(duì)好的給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)差的約談?wù)?，?duì)違紀(jì)違規(guī)的嚴(yán)肅查處。要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展和考核情況，改進(jìn)完善考核評(píng)估機(jī)制，通過(guò)較真碰硬的考核，促進(jìn)真抓實(shí)干。
把求真務(wù)實(shí)的導(dǎo)向立起來(lái)，把真抓實(shí)干的規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。
“這次攻堅(jiān)戰(zhàn)就是要有打仗的勁頭，就是要較真碰硬。”劉永富表示，我們也要通過(guò)打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，為未來(lái)減少相對(duì)貧困探索經(jīng)驗(yàn)，建立一套比較好的、可持續(xù)性的體制機(jī)制。
三個(gè)“實(shí)”字詮釋脫貧成效“含金量”
“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一定能夠打好打贏。”習(xí)近平在主持召開(kāi)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)。
既要“打贏”，又要“打好”，而且“打好”在前，深意何在？
“‘打贏’和‘打好’一字之差，應(yīng)該說(shuō)‘打好’比‘打贏’含金量更高”，劉永富進(jìn)一步闡釋?zhuān)蚝玫谝皇且嫱瓿扇蝿?wù)，第二是脫貧必須符合質(zhì)量，經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)，第三是2020年以后，還要繼續(xù)做好減少相對(duì)貧困的工作。
如此一來(lái)，脫貧攻堅(jiān)工作將實(shí)現(xiàn)從關(guān)注減貧進(jìn)度向更加關(guān)注脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“把提高脫貧質(zhì)量放在首位”。
把提高脫貧質(zhì)量放在首位，表示脫貧計(jì)劃不能脫離實(shí)際隨意提前，脫貧標(biāo)準(zhǔn)不能隨意降低，要符合標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。
“確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對(duì)貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口‘兩不愁三保障’，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。”這是習(xí)近平在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上提出的目標(biāo)。
他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不要調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口。
行百里者半九十。脫貧攻堅(jiān)已到關(guān)鍵時(shí)期，必須再接再厲。“扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。”
三個(gè)“實(shí)”字，是習(xí)近平對(duì)脫貧成效“含金量”精準(zhǔn)詮釋?zhuān)彩敲撠毘尚?ldquo;真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)”的根本內(nèi)容。
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