——從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢看當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作著力點(diǎn)

　　

　　助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好的三大動(dòng)力繼續(xù)呈現(xiàn)發(fā)展強(qiáng)勢，充分體現(xiàn)了適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)在邏輯。對于一些有可能影響未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行乃至于產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和市場穩(wěn)定的方面應(yīng)當(dāng)見微知著、審慎分析，及時(shí)把握演變態(tài)勢。

　　

　　■胡敏聶仁政

　　

　　最近國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)改委、國務(wù)院國資委等宏觀政策部門紛紛亮出我國一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)等諸多綜合經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)?？偲饋砜矗鞯貐^(qū)各部門堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，狠抓政策落實(shí)，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的基本格局進(jìn)一步穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)了貫徹落實(shí)黨的十九大精神的良好開局。與此同時(shí)，伴隨著國際國內(nèi)市場的一系列復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新動(dòng)向。

　　

　　三大動(dòng)力繼續(xù)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好的總格局

　　

　　從一季度主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的綜合情況看，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)了增長平穩(wěn)、就業(yè)擴(kuò)大、物價(jià)穩(wěn)定、國際收支基本平衡的良好運(yùn)行格局，實(shí)現(xiàn)6.8%的經(jīng)濟(jì)增長。其中，最主要的亮點(diǎn)是助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好的三大動(dòng)力繼續(xù)呈現(xiàn)發(fā)展強(qiáng)勢，充分體現(xiàn)了適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)在邏輯。

　　

　　一是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”的消費(fèi)成為主角。在三大需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)中，內(nèi)需的貢獻(xiàn)率達(dá)到109.1%，比上年同期提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為77.8%，高于資本形成總額的貢獻(xiàn)率46.5個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用在需求結(jié)構(gòu)中日益發(fā)揮主導(dǎo)作用，商品消費(fèi)向品質(zhì)消費(fèi)提升、物質(zhì)消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變的新態(tài)勢日漸形成。一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為61.6%，服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到了56.6%，比上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高25.5個(gè)百分點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)的支撐作用繼續(xù)增強(qiáng)，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。

　　

　　二是新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式繼續(xù)保持旺盛的發(fā)展勢頭。新發(fā)展動(dòng)能仍是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的亮點(diǎn)。一季度，我國新登記企業(yè)達(dá)到132萬戶，日均新登記企業(yè)1.47萬戶。與互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)密切聯(lián)系的行業(yè)增長加快。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長9.6%，增長幅度明顯高于規(guī)模以上工業(yè)平均增速，其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長11.9%和8.8%，分別快于規(guī)模以上工業(yè)5.1和2.0個(gè)百分點(diǎn)。新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值繼續(xù)保持高位增長，今年一季度增速達(dá)到29.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)十分搶眼，以其為代表的新經(jīng)濟(jì)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。但與此同時(shí)，金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)增加值增長有所放慢。

　　

　　三是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合經(jīng)營績效保持向好態(tài)勢。繼去年以來，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展由若轉(zhuǎn)強(qiáng)，成為經(jīng)濟(jì)增長的新的力量。一季度，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要部分的工業(yè)增加值比上年同期增長6.5%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為32.7%。全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長6.8%，企業(yè)利潤保持較快增長。尤其是中央企業(yè)一季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額同比增長20.9%。與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的其他主要觀測指標(biāo)表現(xiàn)都比較好。比如，一季度制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）以及非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)持續(xù)位于景氣區(qū)間；實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款總體需求指數(shù)為70.9%，比上季度提高5.2個(gè)百分點(diǎn)；全社會用電量同比增長9.8%，增速同比提高2.9個(gè)百分點(diǎn)；全社會完成貨運(yùn)量同比增長6.3%，增速與去年四季度持平；企業(yè)家信心指數(shù)為74.3%，比上季度提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，為2011年三季度以來最高水平。這些均體現(xiàn)了對實(shí)體經(jīng)濟(jì)預(yù)期的增強(qiáng)。

　　

　　三個(gè)異動(dòng)需要審慎把握跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新苗頭

　　

　　從一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)變化看，也有幾個(gè)新的動(dòng)向值得特別關(guān)注。對其中比較積極的一面需要持續(xù)跟蹤，對于一些有可能影響未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行乃至于產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和市場穩(wěn)定的方面應(yīng)當(dāng)見微知著、審慎分析，及時(shí)把握演變態(tài)勢。重點(diǎn)表現(xiàn)在以下三個(gè)異動(dòng)。

　　

　　一是民間投資增速快于全國固資增速并呈轉(zhuǎn)暖態(tài)勢。一季度，民間投資增長了8.9%，比1—2月份加快0.8個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期加快1.2個(gè)百分點(diǎn)，而同期全國固定資產(chǎn)投資同比增長7.5%，民間投資增速高于全國固定資產(chǎn)投資增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。2017年全年全國固定資產(chǎn)投資同比增長7.2%，民間投資增長在6.0%。這是一個(gè)積極信號，說明經(jīng)過兩年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和近年政府“放管服”改革的推進(jìn)，民間投資的活力有所激發(fā)。如果結(jié)合一季度內(nèi)資企業(yè)投資同比增長8.4%，而港澳臺商投資下降8%和外商投資下降6.1%的投資主體結(jié)構(gòu)差異，我們更需要呵護(hù)民間投資增長，加快企業(yè)減負(fù)降費(fèi)步伐，讓更多企業(yè)輕裝上陣。

　　

　　二是大宗商品價(jià)格出現(xiàn)上漲有可能改變市場預(yù)期。盡管一季度CPI和PPI仍處于雙回落態(tài)勢，物價(jià)總水平總體平穩(wěn)，但需要看到，國際大宗商品價(jià)格今年以來已經(jīng)改變前三年一直低迷的態(tài)勢。最近受國際政治局勢變化的影響，石油價(jià)格持續(xù)上漲。4月19日美油上破69美元/桶大關(guān)，布油上破74美元/桶。與此同時(shí)，國際黃金、白銀和銅鎳鋁等大宗商品均進(jìn)入了一輪新的價(jià)格上漲周期，剔除政治局勢的影響因素，內(nèi)在的原因是主要經(jīng)濟(jì)體政策調(diào)整產(chǎn)生了積極效果，促進(jìn)了西方國家經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)。這在未來一個(gè)時(shí)期極有可能傳導(dǎo)到國內(nèi)，改變國內(nèi)PPI下行態(tài)勢，進(jìn)而影響CPI走勢，持續(xù)幾年的國內(nèi)物價(jià)通縮筑底狀況也可能發(fā)生改變，市場預(yù)期將發(fā)生變化。我們要做好通縮轉(zhuǎn)向通脹的心理和政策準(zhǔn)備。

　　

　　三是房地產(chǎn)投資出現(xiàn)上行態(tài)勢需要認(rèn)真予以評估。一季度全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長10.4%，比上年同期加快1.3個(gè)百分點(diǎn)，其中住宅投資增長13.3%。這表明當(dāng)前房地產(chǎn)去庫存任務(wù)初步完成,在一二線城市嚴(yán)格管控下，一些三四線城市正變?yōu)闊狳c(diǎn)城市，開啟了補(bǔ)庫存窗口，由此不少房企拿地?zé)崆椴粶p并推動(dòng)融資需求。同時(shí)，一季度全國土地出讓收入延續(xù)去年高增長，僅國有土地使用權(quán)出讓收入同比增長就達(dá)41.8%。隨著差別化調(diào)控進(jìn)一步加深，一二線城市也需要積極補(bǔ)庫存，部分三四線城市承接外溢需求熱度上升并出現(xiàn)分化，拉升供求及土地出讓金的上漲。為此，要保持“房住不炒”的總基調(diào)，實(shí)現(xiàn)好滿足剛需和改善需求的有效供給之間的平衡，防止房價(jià)再度連鎖式上漲。

　　

　　三項(xiàng)政策立足穩(wěn)中有進(jìn)施行更加靈活的新政策

　　

　　當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體向好，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造出較好的市場基礎(chǔ)；全球經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇，也為我們集中精力深化改革開放營造了較好的外部環(huán)境。但必須看到，越來越尖銳的中美貿(mào)易摩擦正在攪動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局，我們面臨著可以預(yù)料的“灰犀牛”的正面沖擊和難以預(yù)料的“黑天鵝”事件的爆發(fā)，必須全面考量政策選擇，在保持戰(zhàn)略定力的同時(shí)，做好一切防范外部沖擊和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

　　

　　一是在保持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)基礎(chǔ)上采取更有彈性的財(cái)政貨幣政策。央行4月17日宣布，從4月25日起，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，以2018年一季度末數(shù)據(jù)估算，操作當(dāng)日償還MLF約9000億元，同時(shí)釋放增量資金約4000億元。這有助于緩解當(dāng)前市場資金繃緊的壓力。保持今年穩(wěn)健中性、松緊適度的貨幣政策仍是主基調(diào)，在管好貨幣供給總閘門的同時(shí)，要維護(hù)流動(dòng)性合理穩(wěn)定，疏通好貨幣政策傳導(dǎo)渠道。財(cái)政政策則要聚力增效，切實(shí)把有效資金引向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、扶貧脫困、“三農(nóng)”和民生領(lǐng)域，著力為企業(yè)減稅降費(fèi)，盤活好存量資金。

　　

　　二是在堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推動(dòng)下集中優(yōu)勢掃清障礙激活各項(xiàng)創(chuàng)新政策。必須堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”的重要指示，全力加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，尤其是要加快改革科技管理體制，落實(shí)和完善創(chuàng)新激勵(lì)政策，下決心砍掉有礙于創(chuàng)新活力和激發(fā)人才激勵(lì)的陳規(guī)舊章，在應(yīng)對西方國家圍獵我國高科技發(fā)展創(chuàng)新的嚴(yán)峻形勢下，在思想上務(wù)必警醒，在措施上果斷發(fā)力。

　　

　　三是在改革開放既定方針引領(lǐng)下宜早宜快深入推動(dòng)更大力度改革開放。今年是改革開放40周年，以實(shí)施更大力度更廣范圍的深度改革開放是對改革開放的最好紀(jì)念。習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇宣布了擴(kuò)大開放的四點(diǎn)重大措施，按照總書記的要求，抓緊落實(shí)宜早不宜遲、宜快不宜慢。但在保持戰(zhàn)略定力的同時(shí)，要始終保持戰(zhàn)略清醒，尤其是在面對金融領(lǐng)域的深度開放，在我們還有許多基礎(chǔ)性工作不完善、應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境沒有做好充分準(zhǔn)備的情況下，一定要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤，既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的政策性、技術(shù)性工具儲備，既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

　　

　　（作者單位：國家行政學(xué)院、勝利石油管理局黨校）