作者：中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授胡錦光

 

　　近日，中共中央印發(fā)了《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，著力把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過程。社會(huì)主義核心價(jià)值觀可以分為三個(gè)層面，富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)，自由、平等、公正、法治是社會(huì)層面的價(jià)值取向，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則。三個(gè)層面的核心價(jià)值觀都具有重要意義和作用，這里主要談?wù)剬?duì)社會(huì)層面核心價(jià)值觀的理解。

 

　　習(xí)近平總書記曾指出，一個(gè)國(guó)家的文化軟實(shí)力，從根本上說，取決于其核心價(jià)值觀的生命力、凝聚力、感召力。培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，構(gòu)建具有強(qiáng)大感召力的核心價(jià)值觀，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安?？梢哉f，《規(guī)劃》對(duì)于捍衛(wèi)、弘揚(yáng)、彰顯社會(huì)層面的核心價(jià)值觀，具有極其重大的意義。

 

　　任何一個(gè)人總是在兩種意義上存在的，一是作為個(gè)體意義上的人，二是作為社會(huì)意義上的人。任何人都必須或者只能在一個(gè)特定的社會(huì)中生活。而社會(huì)總是由不同利益、不同職業(yè)、不同階層、不同地域、不同民族、不同種族、不同性別、不同教育程度、不同家庭背景等差異的個(gè)人組成的。社會(huì)作為其成員生活、生存、發(fā)展的共同體，必須具有全體社會(huì)成員所共同認(rèn)知的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)即社會(huì)共識(shí)，也就是說，社會(huì)成員無(wú)論在利益上存在多大的差異、什么差異，無(wú)論身處何種社會(huì)階層，在某些價(jià)值觀上都必須是一致的、共同的，存在價(jià)值觀上的“最大公約數(shù)”，這樣的社會(huì)才具有凝聚力，社會(huì)秩序才能夠得以良好維持。因此，每一個(gè)社會(huì)成員必須將核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。

 

　　社會(huì)層面的核心價(jià)值觀的層次結(jié)構(gòu)可以概括為：觀念→制度→秩序→生活。

 

　　社會(huì)層面的核心價(jià)值觀首先是社會(huì)共同體成員對(duì)于社會(huì)生活、個(gè)人生活追求的一種觀念，是對(duì)社會(huì)秩序和個(gè)人幸福的一種理解和追求。我國(guó)經(jīng)過四十年的改革開放，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，人民群眾的物質(zhì)文化生活發(fā)生了翻天覆地的變化。在此基礎(chǔ)上，人民群眾有了更高的社會(huì)需求，即十九大報(bào)告提出的，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“美好生活”當(dāng)然也包括自由、平等、公正、法治的生活。

 

　　其次，社會(huì)層面的核心價(jià)值觀，必須轉(zhuǎn)化為制度，使之法定化。我國(guó)憲法確認(rèn)了公民廣泛的權(quán)利和自由，體現(xiàn)了社會(huì)主義平等觀，依照作為社會(huì)主義本質(zhì)特征的社會(huì)公平正義規(guī)定了公民的基本權(quán)利和自由，按照法治思維進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。法律再依據(jù)憲法關(guān)于自由、平等、公正、法治的規(guī)定，在某一個(gè)特定領(lǐng)域進(jìn)一步具體化。以憲法為核心形成統(tǒng)一的社會(huì)主義法律體系，就是以憲法中體現(xiàn)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心，保證法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例等法律文件中規(guī)定的制度符合并體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值觀的要求，《規(guī)劃》的印發(fā)就是具體體現(xiàn)之一。按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀這一理念形成一整套內(nèi)部統(tǒng)一的調(diào)整社會(huì)關(guān)系的規(guī)則體系，就要求使自由、平等、公正、法治理念制度化，使這種法律制度成為自由、平等、公正、法治理念的載體。

 

　　第三，憲法和法律實(shí)施的過程就是捍衛(wèi)、弘揚(yáng)、彰顯社會(huì)層面的核心價(jià)值觀的過程。憲法的實(shí)施尤其是合憲性審查的過程、法律的實(shí)施特別是追究法律責(zé)任的過程，就是一次次弘揚(yáng)和堅(jiān)持社會(huì)層面的核心價(jià)值觀的過程，是向社會(huì)成員傳達(dá)這些理念的過程。任何一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使國(guó)家權(quán)力的過程，特別是司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法判案的過程，其效果同樣如此。反之，憲法和法律不實(shí)施，特別是沒有明確地、公開地追究違憲責(zé)任和違法責(zé)任的過程，核心價(jià)值觀就不可能真正成為一種秩序、一種生活方式。合憲性審查公開、司法公開的意義就在于此。

 

　　第四，使制度化的社會(huì)層面的核心價(jià)值觀成為一種秩序。每一部立法都體現(xiàn)憲法精神，以憲法為核心的統(tǒng)一的規(guī)則體系實(shí)施的結(jié)果，使整個(gè)社會(huì)形成統(tǒng)一的秩序，《規(guī)劃》也是如此。這一秩序包括社會(huì)主義核心價(jià)值觀，尤其是社會(huì)層面的價(jià)值取向。返回光明網(wǎng)首頁(yè)