在今年博鰲亞洲論壇年會上，習近平主席著眼中國和世界共同發(fā)展進步，鄭重宣示中國堅持擴大開放的堅定決心，宣布了一系列擴大開放的重大舉措，其中很重要的一項就是主動擴大進口。從過去出口創(chuàng)匯“賣全球”到今天擴大進口“買全球”，中國自主開放的步伐蹄疾步穩(wěn)。在新的時代背景下，中國主動擴大進口的重大意義何在？在擴大進口中要注意哪些問題？就此，《經(jīng)濟日報》記者采訪了國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強。
隆國強表示，主動擴大進口，不僅是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然選擇，更是新時代中國發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，彰顯了中國的大國擔當。經(jīng)過改革開放40年的積累，中國自主擴大進口，不僅有意愿，有行動，更有能力。未來，中國開放之門越開越大，必將按照自己的節(jié)奏、步伐，堅定不移推動自主開放，努力讓開放成果及早惠及中國以及世界各國企業(yè)和人民。
記者：對于中國這樣一個發(fā)展中大國而言，堅定不移繼續(xù)對外開放，積極主動擴大進口，有著怎樣的重要意義？
隆國強：從經(jīng)濟學角度看，一個國家如果出口依存度高的話，說明其參與全球化分工的程度就比較深。在國際經(jīng)貿(mào)體系中，進口和出口總是相輔相成、相互促進的。中國作為世界第二大經(jīng)濟體，進出口不可能長期“一條腿短、一條腿長”。主動擴大進口是符合中國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。
第一，擴大進口有利于彌補資源不足、揚長補短?？v觀世界各國，任何國家都有自己的長板和短板，如果不與國際社會交流，那短板就將成為一國發(fā)展的制約所在。對于我國而言，同樣如此。我國是一個資源大國，但人均資源不足，不少資源存在較大短缺，充分利用國外資源和市場、適度進口是國情決定的必然選擇。以大豆為例，有數(shù)據(jù)顯示，2015年我國大豆進口量相當于要用6.7億畝的耕地才能生產(chǎn)出來。如果都由國內(nèi)來生產(chǎn)，這是不可想象的。因此要滿足國內(nèi)大豆消費需求，就必須在發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)的同時，依靠進口來彌補。再如，我國石油對外依存度達到60%至70%，但如果純靠國內(nèi)產(chǎn)出，環(huán)境成本等各方面成本高企，擴大進口是必然選擇。因此，從這個角度來說，我們參與全球分工擴大進口，首先有利于彌補資源短板。
第二，擴大進口有利于增加人民福祉。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。增進人民福祉是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。擴大進口，不僅有利于滿足人民日益增長的美好生活需要，還能有效改善民生、增加人民福祉。這可以從兩個層面來理解：一方面，擴大進口是適應消費升級趨勢的必然選擇。當前，隨著人民收入水平提高，人們對高品質(zhì)商品和服務日趨強烈的需求和國內(nèi)低端供給相對過剩、中高端供給相對不足的結構性矛盾交織在一起。在這種情況下，積極主動擴大進口可以更有效、更直接地增加相關供給，從而更好滿足人民日益增長的美好生活需要。另一方面，進口更多豐富而又物美價廉的商品，會給消費者帶來購買更便利、價格更實惠、種類更豐富的體驗，為千家萬戶的日常生活增添更多實惠和驚喜。對于尋常百姓家來說，不出國就能以合適的價格買到來自世界各地的優(yōu)質(zhì)商品，會讓人們更有幸福感、獲得感，這也是更好增加人民福祉、體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想的一個重要舉措。
第三，擴大進口有利于提升出口競爭力。中國作為一個發(fā)展中大國參與全球分工，發(fā)揮比較優(yōu)勢、積極擴大進口，是迅速融入全球價值鏈的重要選擇。進一步看，通過進口更好更先進的設備、服務、零部件，不僅可以彌補短缺，還可以提升我們產(chǎn)品和服務的附加價值，促進全要素生產(chǎn)率提升，從而增強我國產(chǎn)品出口的競爭力。有了更多高新技術裝備進口，“中國制造”才能走得更遠。這也是充分發(fā)揮我們比較優(yōu)勢，盡快提升全球分工地位的一個戰(zhàn)略選擇。
第四，擴大進口有利于增強市場競爭、促進企業(yè)提升競爭力。積極擴大進口，意味著將有更多的國外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、服務、企業(yè)進入中國。這既能倒逼我國產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，還將加大國內(nèi)市場競爭程度，迫使更多企業(yè)增強競爭力，進而打破對一些產(chǎn)業(yè)的過度保護，改善我國營商環(huán)境，建立公平開放、競爭有序的市場秩序，激發(fā)市場活力，更好完善社會主義市場經(jīng)濟體制。
第五，擴大進口有利于讓世界分享“中國機遇”。中國的發(fā)展離不開世界。作為一個新興大國，中國追求的是平等互利的雙贏多贏。當前，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國，消費市場潛力巨大，預計未來5年，中國將進口8萬億美元商品。積極主動擴大進口，能夠把中國的發(fā)展成果和紅利更多惠及全球。這是中國履行國際責任和改善國際關系的一個重要舉措，體現(xiàn)了大國的責任擔當。進一步看，在當前貿(mào)易保護主義抬頭、多邊貿(mào)易體制受到挑戰(zhàn)的背景下，中國積極主動擴大進口，讓世界各國都能分享中國發(fā)展的機遇，更是中國用自己的實際行動踐行和平發(fā)展、打造人類命運共同體倡議的重要體現(xiàn)。
記者：這些年來，中國在更大范圍、更廣領域、更高水平上推進自主開放，特別是今年以來一系列擴大進口的措施加速落地，贏得國內(nèi)外廣泛關注和普遍點贊。未來，在我國積極主動擴大進口過程中，您覺得有哪些問題需要注意？
隆國強：我想，有兩點需要重點把握。
其一，我國擴大進口既有主動意愿、有積極行動，更有堅實能力。一方面，我國在擴大進口上行動積極、成效明顯。10年來，中國進口額增加了5800多億美元，占全球增量的近20%，目前中國已成全球最大市場之一，進口額約占全球份額的1/10，連續(xù)9年穩(wěn)居全球貨物貿(mào)易第二大進口國。另一方面，中國自主擴大進口有著堅實能力。能力來自于兩個方面，一個是我們有龐大的消費市場。作為世界第二大經(jīng)濟體，作為承載了全球近1/5人口的大國，中國即將實現(xiàn)全面小康，成為全球增長最快、最具潛力的消費市場。這是擴大進口的重要基礎。另一個是我國有強大的國際支付能力，這也為積極主動擴大進口奠定了堅實支撐。
其二，我國積極主動擴大進口有自己的堅守和節(jié)奏。在我國過去40年改革開放的歷程中，一個很重要的經(jīng)驗就是以我為主、堅定不移擴大對外開放，同時把握改革開放的節(jié)奏力度，防范風險、趨利避害。未來，擴大進口同樣要有自己的堅守。
如何讓擴大進口之路更加順暢？這需要在完善體制機制、營造良好環(huán)境、降低關稅上下功夫。既要切實解決進口環(huán)節(jié)制度性成本高、檢驗檢疫和通關流程繁瑣等突出問題，提高貿(mào)易自由化便利化，還要創(chuàng)造公平競爭的國內(nèi)市場環(huán)境，在關稅、進口檢驗、市場營銷等方面創(chuàng)造機會平等的條件，讓消費者自主選擇，讓市場發(fā)揮作用。
“積土而為山，積水而為海。”綜合研判世界發(fā)展大勢，經(jīng)濟全球化是不可逆轉的時代潮流。正如習近平總書記所指出的，中國進行改革開放，順應了中國人民要發(fā)展、要創(chuàng)新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時代潮流。中國市場魅力無限、活力無限、機遇無限。今天，更加開放、自信的中國，將更加積極主動擴大進口，歡迎世界各國搭乘中國經(jīng)濟快車，堅持開放共贏，勇于變革創(chuàng)新，攜手走向更美好的未來?。ń?jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者歐陽優(yōu)）
