【大家談】“容錯(cuò)”決不是“縱錯(cuò)”保護(hù)傘

 

　　——“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為”系列評論

 

 

　　近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》，明確提出要健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，并“準(zhǔn)確把握政策界限，對違紀(jì)違法行為必須嚴(yán)肅查處，防止混淆問題性質(zhì)、拿容錯(cuò)當(dāng)‘保護(hù)傘’，搞紀(jì)律‘松綁’，確保容錯(cuò)在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。”

 

　　俗話說，“人非圣賢，孰能無過。”改革創(chuàng)新，從來不會(huì)一蹴而就，向來不會(huì)一帆風(fēng)順，沒有任何黨員干部能夠保證在改革的道路上只有功績不犯過錯(cuò)。為激勵(lì)保護(hù)干部，從中央到地方，不斷探索健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對黨員干部在推進(jìn)改革中先行先試的“小錯(cuò)誤”、探索試驗(yàn)中的“小失誤”、推動(dòng)改革中無意發(fā)生的“小過失”等進(jìn)行容錯(cuò)免責(zé)，真正為實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)母刹棵獬墒聞?chuàng)業(yè)后顧之憂，使其能夠更好地為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、對發(fā)展作為。

 

　　毋庸置疑，建立健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，旗幟鮮明地為改革者撐腰、為干事者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)的是黨對干部的負(fù)責(zé)態(tài)度。然而，真正對干部負(fù)責(zé)，在實(shí)踐中還必須深刻地認(rèn)識到，容錯(cuò)不是無目的、無原則、無底線地包庇和縱容，必須始終堅(jiān)守容錯(cuò)免責(zé)的原則和底線，使容錯(cuò)結(jié)果既能服眾又能讓干部服氣。

 

　　任何時(shí)候，底線問題都是事關(guān)原則的大問題。底線不清，干工作就容易陷入無原則的境地，容易“腳踩西瓜皮”，滑到哪里算哪里。對干部容錯(cuò)免責(zé)亦是如此，若不清楚“可容”與“不可容”的界限，就容易讓別有用心的干部“鉆空子”，把容錯(cuò)當(dāng)作一個(gè)什么都能裝的筐，為任何知錯(cuò)試錯(cuò)、明錯(cuò)犯錯(cuò)、違規(guī)違紀(jì)的行為找借口和理由，讓容錯(cuò)免責(zé)成為亂為者的“擋箭牌”。這就必須精準(zhǔn)把握“三個(gè)區(qū)分開來”的底線，厘清“是否履職”的問題，是在履行職責(zé)、推動(dòng)工作中出現(xiàn)的差錯(cuò)還是由于不負(fù)責(zé)任造成的損失；厘清“怎樣作為”的問題，是因敢作為而犯的過失還是亂作為而犯的錯(cuò)誤；厘清“為誰而錯(cuò)”的問題，是在公共管理過程中為了公共利益而犯錯(cuò)還是以權(quán)謀私、損公肥私造成的嚴(yán)重?fù)p失。這些問題，前后兩種行徑，一種是客觀無意，一種是主觀故意，前者根據(jù)具體情形可容，后者任何時(shí)候都不能容忍。

 

　　不可否認(rèn)，為擔(dān)當(dāng)作為的干部容錯(cuò)免責(zé)，是精準(zhǔn)識別使用干部的題中之義。各級紀(jì)委、組織人事部門必須健全完善評估機(jī)制，進(jìn)一步明晰容錯(cuò)界限標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化容錯(cuò)內(nèi)容范圍，嚴(yán)格容錯(cuò)程序認(rèn)定，堅(jiān)持全面核實(shí)、深入分析、客觀評價(jià)、嚴(yán)格把關(guān)，對該容的錯(cuò)誤進(jìn)行大膽容錯(cuò)。各級黨組織也要合理運(yùn)用好容錯(cuò)結(jié)果，對給予容錯(cuò)的干部不作負(fù)面評價(jià)，堅(jiān)持公平對待干部、公道評價(jià)干部、公正使用干部，決不能讓干部因“犯錯(cuò)”而影響考核評價(jià)和提拔使用，樹立起“上級為下級擔(dān)當(dāng)，組織為干部擔(dān)當(dāng)，干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)”的導(dǎo)向，努力營造敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的干事氛圍。

 

　　必須警惕的是，容錯(cuò)不是鼓勵(lì)“出錯(cuò)”。在容忍一定范圍內(nèi)的錯(cuò)誤、免除一定條件下的責(zé)任基礎(chǔ)上，黨員干部對失誤錯(cuò)誤要反躬自省，主動(dòng)汲取教訓(xùn)、切實(shí)改正提高，避免今后工作中再犯類似錯(cuò)誤，甚至因小失大釀成大禍，而不可一容了之。各級黨組織也要堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，多近距離、經(jīng)常性地接觸了解干部，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。當(dāng)然，容錯(cuò)更不是“縱錯(cuò)”，不能時(shí)時(shí)容錯(cuò)、處處容錯(cuò)、事事容錯(cuò)，必須堅(jiān)持包容而不縱容、不亂容、不錯(cuò)容，對不該容的錯(cuò)誤不僅堅(jiān)決不容，還要進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決守好容錯(cuò)底線，始終不觸紀(jì)律紅線，決不讓容錯(cuò)淪為縱錯(cuò)的“保護(hù)傘”。