劉偉

 

　　原標(biāo)題：新發(fā)展理念書(shū)寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新篇章

 

　　新發(fā)展理念作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，深化拓展了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。深刻把握新發(fā)展理念提出的時(shí)代背景、包含的豐富內(nèi)涵，以及怎樣貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等重大問(wèn)題，對(duì)深入理解中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)最新成果，具有重要意義。

 

　　新時(shí)代與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化

 

　　馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)揭示了生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的基本原理。無(wú)論是人類歷史的基本形態(tài)的劃分，還是在基本形態(tài)下的不同時(shí)代階段性的劃分，均首先要從社會(huì)存在和發(fā)展的客觀條件變化出發(fā)，即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)特征出發(fā)，進(jìn)而認(rèn)識(shí)一定社會(huì)歷史形態(tài)和時(shí)代的社會(huì)基本矛盾和主要矛盾的變化，把握歷史時(shí)代的基本特征和中心問(wèn)題，而后才能確定自己的發(fā)展道路及制定自己的策略。

 

　　黨的十九大報(bào)告正是堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義的辯證唯物史觀和方法，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程作出了新的科學(xué)闡釋，指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。”這一判斷建立在經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放、自黨的十八大以來(lái)日益清晰體現(xiàn)出來(lái)的各方面歷史變化的基礎(chǔ)上。生產(chǎn)關(guān)系深刻變革帶來(lái)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到新規(guī)模、人均GDP水平達(dá)到新階段、在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻變化等方面。這種深刻的歷史變化也體現(xiàn)在“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了新要求，相應(yīng)的需要制定一系列新方略。

 

　　正由于中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，正由于新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平、階段、條件等各方面都發(fā)生了一系統(tǒng)變化，由此便為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，因而要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念。

 

　　進(jìn)入新時(shí)代與堅(jiān)持新發(fā)展理念

 

　　發(fā)展理念具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。新的歷史變化要求樹(shù)立新發(fā)展理念，正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，“面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn)”，“必須確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)”。

 

　　堅(jiān)持新發(fā)展理念，對(duì)于“發(fā)展”在新時(shí)代的地位和作用必須有清楚的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要,發(fā)展仍是解決我們所有問(wèn)題的關(guān)鍵”。黨的十九大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”這是由我國(guó)的具體國(guó)情所決定的。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。因而黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放”。同時(shí)，樹(shù)立新發(fā)展理念，首先要解決為什么人、由誰(shuí)享有這個(gè)根本問(wèn)題。以人民為中心的發(fā)展思想，確立了新發(fā)展理念必須始終堅(jiān)持的基本原則。新發(fā)展理念聚焦當(dāng)前中國(guó)發(fā)展中的突出問(wèn)題與明顯短板，回應(yīng)人民的期待與訴求，把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民”這一馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。

 

　　新發(fā)展理念是有機(jī)整體，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，必須更好地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。習(xí)近平總書(shū)記指出，“這五大發(fā)展理念不是憑空得來(lái)的，是我們?cè)谏羁炭偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的”。發(fā)展理念的變化是隨著發(fā)展實(shí)踐的變化而變化的歷史過(guò)程。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題，開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼,也不能相互替代。黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持新發(fā)展理念”作為構(gòu)成新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，不斷壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力”。顯然，新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，并把發(fā)展同制度和機(jī)制改革、同對(duì)外開(kāi)放等統(tǒng)一起來(lái)，根據(jù)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展實(shí)踐中的環(huán)境的變化和發(fā)展條件的變化，極大地豐富了“發(fā)展”的內(nèi)涵。

 

　　貫徹新發(fā)展理念與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

 

　　黨的十九大報(bào)告對(duì)“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”作出重要部署，強(qiáng)調(diào)指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”。

 

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。它主要包括：建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系，建設(shè)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。以上幾個(gè)方面是統(tǒng)一整體，要一體建設(shè)、一體推進(jìn)。

 

　　只有形成符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐，并為堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往打下更為堅(jiān)實(shí)而強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。

 

　　（作者系中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)）