在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下

 

　　新時代新作為新篇章

 

　　三年決戰(zhàn)奔小康

 

　　廣袤田野煥發(fā)新活力

 

　　——蘭州市推進農(nóng)村“三變”改革走筆

 

　　本報記者劉健

 

　　蘭州市皋蘭縣水阜鎮(zhèn)燕兒坪村通過社會注資、農(nóng)戶入股等方式建成標準化土雞養(yǎng)殖場，自去年11月以來收入超過10萬元，全村40多戶村民因此增收。

 

　　燕兒坪村里的新變化是蘭州市推進農(nóng)村“三變”改革的一個縮影。

 

　　蘭州市把“三變”改革作為鄉(xiāng)村振興的“總抓手”、脫貧攻堅的“新引擎”、農(nóng)村改革的“重頭戲”，精心組織，積極探索，先行先試，廣大鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的新氣象。

 

　　一

 

　　走進榆中縣城關(guān)鎮(zhèn)李家莊村，鱗次櫛比的大棚內(nèi)，青椒、圣女果、西甜瓜等特色瓜果長勢旺盛。

 

　　“拳頭攥起來才有勁，僅僅依靠個人，是很難形成這樣的規(guī)模。”村民陳吉寶感慨地說。

 

　　“三變”改革中，李家莊村整合200畝土地發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)，在時令果蔬斷檔的時候，充分滿足市場消費需求。

 

　　“村集體擁有15%的股份，其余85%的股份分配給了803戶村民。”榆中縣城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長許先文說，“三變”改革不僅讓李家莊集體經(jīng)濟得到壯大、農(nóng)民得到實惠，還實現(xiàn)了村里主導產(chǎn)業(yè)的提檔升級。

 

　　主導產(chǎn)業(yè)直接關(guān)系“三變”改革的質(zhì)量和價值。“三變”改革試點啟動以來，蘭州市結(jié)合省會城市人口多、消費需求高的特點，堅持把打造產(chǎn)業(yè)平臺作為“三變”改革的生命力。

 

　　“什么適合種什么，什么賺錢種什么，什么效益高種什么，現(xiàn)有龍頭企業(yè)擅長干什么就種什么。”蘭州市委農(nóng)村工作辦公室副主任蔣偉傳說，蘭州市在壯大現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展資金，把鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商等具有市場前景和開發(fā)潛力的特色產(chǎn)業(yè)作為“三變”主導產(chǎn)業(yè)來扶持培育，形成了“三變+特色種養(yǎng)業(yè)”“三變+休閑農(nóng)業(yè)”“三變+鄉(xiāng)村旅游”“三變+田園綜合體”“三變+城市資源”等產(chǎn)業(yè)方向，推動了特色產(chǎn)業(yè)集聚、集群、高效發(fā)展。

 

　　二

 

　　好的經(jīng)營主體是“三變”改革成功的主要“元素”。在推進“三變”改革的過程中，蘭州市始終把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體作為推動“三變”改革的發(fā)力點。

 

　　永登縣大澇池村位于龍泉寺鎮(zhèn)東部，針對棄耕地、撂荒地較多的實際，大澇池村成立了村土地銀行信托部，鼓勵農(nóng)民把棄耕、撂荒的土地經(jīng)營權(quán)存入“土地銀行”，由信托部整理、評估，量化入股到經(jīng)營主體。很快，全村就有1000畝土地存入“土地銀行”。經(jīng)過村民大會討論確定，永登縣子山種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社成為大澇池村的經(jīng)營主體，全村“三變”改革穩(wěn)步推進。

 

　　“交給經(jīng)營主體的每畝地可分紅500元，與此同時，村集體每年也有7.2萬元的固定分紅。”大澇池村黨支部書記唐立棟說，村集體收入的60%用于村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)，30%用于村民二次分紅，10%分發(fā)給貧困戶。

 

　　“如果是入股的貧困戶，除每畝500元的分紅外，還有每畝21.6元的二次分紅，再加上村集體分發(fā)的266元，收入一下子提高了不少。”唐立棟說。

 

　　通過引進一批、組建一批、壯大一批，這兩年，蘭州市各類鄉(xiāng)村經(jīng)營主體得到快速發(fā)展。目前，全市市級以上合作社示范社已達227家，示范性家庭農(nóng)場達110家，各類龍頭企業(yè)達160家，經(jīng)營主體已成為引領(lǐng)“三變”改革的主力軍。

 

　　三

 

　　夏日時分的紅古川綠意盎然，花莊鎮(zhèn)青土坡村迎來了鄉(xiāng)村旅游的大好時光。“以前村里的農(nóng)家樂檔次低，吸引不了太多游客，現(xiàn)在大不一樣了。”看到絡繹不絕的游客，經(jīng)營農(nóng)家樂的村民羅發(fā)秀笑容滿面地說。

 

　　依托村里成立的青土坡旅游開發(fā)有限公司，青土坡村把農(nóng)民的房屋折價入股，按照公司、村集體、農(nóng)戶合理配股，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

 

　　和村里許多農(nóng)家樂一樣，通過“三變”改革，羅發(fā)秀家的農(nóng)家樂得到了村里旅游開發(fā)公司15萬元裝修資金的支持，檔次明顯提升，游客接踵而至。

 

　　“收益按集體投入股份和自己股份的比例進行分紅，今年收入肯定能上一個大臺階。”羅發(fā)秀說。

 

　　推進“三變”改革的過程中，蘭州市全力打造“股份農(nóng)民”，探索形成了“六種入股模式”——土地入股，資源變資產(chǎn)，實行“保底分紅+收益分紅”；資金入股，資金變股金，實行“固定分紅+浮動分紅”；技術(shù)入股，員工變股東，實行“基礎(chǔ)分紅+獎勵分紅”；項目入股，死錢變活錢，實行“基準分紅+協(xié)商分紅”；生態(tài)入股，環(huán)境變真金，實行“固定分紅+出資共建”；機械入股，實物變活錢，實行“保底分紅+注資維修”。

 

　　“以股權(quán)形式保障各方利益，企業(yè)、集體和農(nóng)戶都能從中受益，從而實現(xiàn)‘三贏’。”蔣偉傳說。

 

　　目前，蘭州市已在32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個村開展“三變”改革試點，入股土地3.85萬畝，輻射帶動16782農(nóng)戶實現(xiàn)增收，農(nóng)戶獲得入股分紅860.41萬元。全市力爭今年年內(nèi)全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”。