與調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)的年度目標(biāo)相比，5%左右的調(diào)查失業(yè)率，仍處在充分就業(yè)范圍之內(nèi)

    展望未來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)基本面不變，轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的向好態(tài)勢(shì)不變，將是就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定的“壓艙石”

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布數(shù)據(jù)顯示，今年7月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%,這一數(shù)字比上月小幅上升了0.3個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查失業(yè)率的波動(dòng)，引起了部分人的擔(dān)憂(yōu)。有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，調(diào)查失業(yè)率“破5”會(huì)波及就業(yè)形勢(shì)，甚至影響到全年就業(yè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

    實(shí)際上，從目前就業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)來(lái)看，就業(yè)穩(wěn)中向好大勢(shì)并沒(méi)有變化，足以讓人們對(duì)就業(yè)充滿(mǎn)信心。

    今年上半年，調(diào)查失業(yè)率保持低位，為何在7月份卻出現(xiàn)上升？這與就業(yè)季影響密切相關(guān)。7月份是應(yīng)屆高校畢業(yè)生集中進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的季節(jié)，今年高校畢業(yè)生人數(shù)更是達(dá)到820萬(wàn)，創(chuàng)歷史新高，就業(yè)總量壓力不減。但從就業(yè)整體形勢(shì)來(lái)看，釋放出來(lái)的更多是積極信號(hào)。1月份至7月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)880萬(wàn)人，比上年同期增加25萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的80%,快于時(shí)序進(jìn)度。7月份，全國(guó)企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間為46小時(shí)，比上月增加0.1小時(shí)。這些指標(biāo)趨好，說(shuō)明就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

    單就失業(yè)率分析，今年1月份至3月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.0%、5.0%和5.1%,4月份到6月份都低于5%,其中6月份為4.8%,是2016年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立全國(guó)勞動(dòng)力月度調(diào)查制度以來(lái)的最低水平。從數(shù)據(jù)上看，7月份確實(shí)比前一月出現(xiàn)小幅提升，但全國(guó)主要就業(yè)人員群體25歲至59歲人口調(diào)查失業(yè)率仍保持在4.4%的低位。與調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)的年度目標(biāo)相比，5%左右的調(diào)查失業(yè)率，仍處在充分就業(yè)范圍之內(nèi)。

    把視野再放大一點(diǎn)，國(guó)際勞工組織此前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)平均失業(yè)水平為6.6%,發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)平均失業(yè)水平為5.5%,全球平均失業(yè)率水平為5.7%.一般來(lái)說(shuō)，7%的調(diào)查失業(yè)率可作為失業(yè)的預(yù)警紅線(xiàn)。與世界其他國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)失業(yè)率水平既低于全球平均水平，也低于發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)平均水平。

    就業(yè)穩(wěn)不穩(wěn)，還要看增速穩(wěn)不穩(wěn)。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出來(lái)的韌性，一個(gè)充分表現(xiàn)就是就業(yè)穩(wěn)定，這從近年來(lái)城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)據(jù)能夠體現(xiàn)出來(lái)。2013年到2017年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)分別為1310萬(wàn)人、1322萬(wàn)人、1312萬(wàn)人、1314萬(wàn)人和1351萬(wàn)人，連續(xù)5年超過(guò)1300萬(wàn)人。經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)快速增長(zhǎng)，這些都為就業(yè)保持穩(wěn)中向好發(fā)揮了重要作用。

    談就業(yè)不能只看眼前、看局部，還要看全局、看趨勢(shì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)分化、貿(mào)易保護(hù)主義加劇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，不確定性不穩(wěn)定性因素增多，這些情況不可避免地會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生重要影響。但也應(yīng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)并未改變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)增速基本平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、質(zhì)量效益改善、風(fēng)險(xiǎn)總體可控局面，這為擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造了良好條件、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    當(dāng)然，調(diào)查失業(yè)率在大學(xué)生就業(yè)季出現(xiàn)小幅提升，也提醒我們對(duì)可能出現(xiàn)的各類(lèi)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)要加以重視。就當(dāng)下而言，新增勞動(dòng)力和就業(yè)群體是“90后”甚至“95后”,他們?cè)谇舐氝^(guò)程中更注重個(gè)人成長(zhǎng)空間和未來(lái)發(fā)展前景，在淡化生存需求的同時(shí)，求職目標(biāo)也更加多樣化，更加渴望得到一份體面的工作，這對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)提出了更高要求。同時(shí)，面對(duì)可能出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦，需要未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)，早做準(zhǔn)備，要堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，做實(shí)做細(xì)穩(wěn)定就業(yè)的各項(xiàng)工作。

    展望未來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)基本面不變，轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的向好態(tài)勢(shì)不變，將是就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定的“壓艙石”.政府部門(mén)需要堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)擺在突出位置，加強(qiáng)就業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)于廣大求職個(gè)體而言，也需要儲(chǔ)備和提升工作技能，盡可能提高自己與用人單位需求的契合度。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 韓秉志）