今年以來，我國著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，新舊動能轉(zhuǎn)換明顯加快。新動能發(fā)展有何特點？中美經(jīng)貿(mào)摩擦對我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何影響？怎樣優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境？8月24日，國家發(fā)改委圍繞培育壯大新動能有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會，對相關(guān)熱點問題進行了回應(yīng)。

 

　　新動能保持高速增長

 

　　今年前7個月，我國高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長11.6%和8.6%；高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重已達13%，同比提高0.7個百分點；高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長12.2%。

 

　　對于我國新動能發(fā)展情況，國家發(fā)改委副秘書長、高技術(shù)司司長任志武認為可以概括為成長快、活力強、業(yè)態(tài)新、環(huán)境優(yōu)4個特點。

 

　　任志武說，成長快體現(xiàn)為新動能保持高速增長，對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用進一步凸顯；活力強體現(xiàn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱度不減、互促共進，新增市場主體量質(zhì)齊升，發(fā)展活力持續(xù)增強；業(yè)態(tài)新體現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟加速融合，新業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)；環(huán)境優(yōu)體現(xiàn)為創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，新動能培育的制度建設(shè)不斷加強。

 

　　今年以來，一些地方充分發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢，積極探索，在培育壯大新動能方面，形成了一批典型的經(jīng)驗做法。安徽省發(fā)改委總工程師笪藝武介紹，安徽省推進建設(shè)重大新興產(chǎn)業(yè)專項、重大新興產(chǎn)業(yè)工程和重大新興產(chǎn)業(yè)基地，加快建立創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進了新舊動能加快轉(zhuǎn)換。

 

　　“當前，四川省經(jīng)濟總體上已經(jīng)從要素驅(qū)動為主轉(zhuǎn)向了創(chuàng)新驅(qū)動為主。”四川省西部辦專職副主任楊昕說，要加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工和數(shù)字經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟的深度融合。

 

　　廣東省深圳市發(fā)改委副主任蔡羽表示，深圳市通過完善政策鏈，打造產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬資金鏈，強化服務(wù)鏈，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，有效推進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　任志武表示，今后將加速培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，深入推進全面創(chuàng)新改革試驗，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，優(yōu)化新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策環(huán)境，不斷壯大經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

 

　　發(fā)展前景依然廣闊

 

　　今年3月，美國以301調(diào)查為名，對自中國進口的商品加征關(guān)稅。持續(xù)升級的中美經(jīng)貿(mào)摩擦會對我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？

 

　　任志武表示，當前，美國已明確對涉及500億美元的中國商品加征關(guān)稅，其中也包括了一部分高新技術(shù)產(chǎn)品，這將對中國、美國乃至全球的高技術(shù)企業(yè)產(chǎn)生一定的影響，但全球化創(chuàng)新合作發(fā)展的潮流不可阻擋，中國新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢沒有變化。

 

　　“新興產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的特征非常顯著，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈都是全球化布局，各國企業(yè)合作分工十分緊密。”任志武指出，美國對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅，其影響將沿著產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上下游進行轉(zhuǎn)移，最終影響的可能是包括美國企業(yè)和美國采購者在內(nèi)的多國企業(yè)和多國消費者。

 

　　任志武認為，近年來，中國新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速增長，一方面得益于中國主動融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，中國高新技術(shù)領(lǐng)域與其他國家的投資、貿(mào)易、研發(fā)合作日益頻繁。另一方面，中國自身不斷升級的消費市場已成為助推中國新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的動力，消費升級的浪潮不僅能夠帶來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間，同時也能帶動中國產(chǎn)業(yè)不斷提高質(zhì)量、創(chuàng)新升級。

 

　　任志武表示，今后將支持企業(yè)多元化開拓全球市場，更好地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；同時，不斷優(yōu)化營商和投資環(huán)境，為高新技術(shù)領(lǐng)域外商投資創(chuàng)造更好的條件，讓各國企業(yè)都能分享中國新興產(chǎn)品市場加速崛起的發(fā)展空間。

 

　　“盡管國際經(jīng)貿(mào)形勢出現(xiàn)了一些波折和變化，但中國發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育壯大新動能的前景依然十分廣闊，開放發(fā)展、加速發(fā)展的態(tài)勢不會發(fā)生變化。”任志武說。

 

　　勇于創(chuàng)新爭做弄潮兒

 

　　近日，有觀點認為，被視為新動能標志性行業(yè)的共享單車有“潮水退去”的跡象。

 

　　對此，國家發(fā)改委高技術(shù)司巡視員伍浩表示，共享單車解決了人們在交通出行，特別是城市交通出行中的“最后一公里”問題，使用方便，但也存在著一些無序增長、惡性競爭等問題。共享經(jīng)濟發(fā)展的核心要義是創(chuàng)新。企業(yè)增強核心競爭力關(guān)鍵要靠創(chuàng)新，而不能跟風炒作。“潮水有漲有落，還可以一浪高過一浪，我們要做的是勇立潮頭，無論是企業(yè)，還是創(chuàng)業(yè)者，都要爭做弄潮兒。”伍浩說。

 

　　伍浩表示，國家各類政策將繼續(xù)大力支持各類符合人們美好生活需求、有利于高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎的監(jiān)管政策，對符合發(fā)展方向但出現(xiàn)一些問題的，要及時予以引導，或加以糾正；對潛在風險很大，特別是涉及安全和造成嚴重不良社會后果的，有關(guān)部門將予以嚴格限制；對以創(chuàng)新之名行侵權(quán)欺詐之實的，要予以嚴懲。

 

　　“今后國家發(fā)改委將重點從‘軟硬’兩個方面入手，夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化創(chuàng)新的制度環(huán)境。”伍浩指出，要在前沿領(lǐng)域加快部署重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞突破核心關(guān)鍵技術(shù)，啟動建設(shè)一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，并通過校企合作、院企合作等方式，促進大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。同時，通過深化改革、簡政放權(quán)、優(yōu)化投資環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等多種方式，破解體制機制障礙，切實營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。

 

　　《光明日報》（ 2018年08月25日 01版）