城建變遷 折射蘭州發(fā)展“加速度”
        ——蘭州市改革開放40年城市建設(shè)快速發(fā)展紀(jì)實

　　

　　

　　蘭州夜景

　　

　　

　　

　　越來越多來過蘭州的人，對這個有著悠久歷史的省會城市不吝溢美之詞——“蘭州真美！”

　　

　　蘭州的美，在于西北高原城市古風(fēng)古韻的美、兩山夾一河的美、黃河上游河谷盆地的美，更在于如蘭氣質(zhì)的美。尤其是其人文之美、景觀之美、環(huán)境之美、城市之美、宜居宜業(yè)宜游之美，更是愉悅著蘭州人以及牽動著四面八方游客的心。

　　

　　改革開放40年，滄桑巨變40載。這40年，蘭州市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資從1978年的0.5377億元躍升到2017年的143.43億元。僅“十二五”時期，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施項目256項，累計完成投資621.05億元；2016年至2017年底，全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成投資341.06億元，從而有力提升了城市綜合承載能力，城市功能更加完善，城市品位有力提升，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。

　　

　　如今，全力向現(xiàn)代化中心城市邁進(jìn)的蘭州，已經(jīng)成了人們心目中十分心儀的宜居樂園、生活沃土、旅游勝地和休閑天堂。

　　

　　城市道橋路網(wǎng)建設(shè)實現(xiàn)新突破

　　

　　蘭州小西湖立交橋

　　

　　蘭州雁灘黃河大橋

　　

　　蘭州市區(qū)南北群山環(huán)抱，東西黃河穿城而過，既是西北地區(qū)重要的工業(yè)基地和綜合交通樞紐，也是西部地區(qū)重要的中心城市之一，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點城市。

　　

　　改革開放前，受“兩山夾一河”特殊地形制約，市區(qū)建成道路長度313.98公里，全市路網(wǎng)布局極不完善，只有一條貫通東西的主干道，全市高速公路數(shù)量為零。

　　

　　“那時，極少有瀝青路，大部分都是砂礫路，100多公里的路汽車要跑大半天。”今年80多歲的魏老先生，20世紀(jì)50年代在蘭州市交通系統(tǒng)工作，他說，做夢都沒有想到如今城市道路如此四通八達(dá)，方便快捷。

　　

　　路通百業(yè)興。蘭州交通大發(fā)展的背景是全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大步跨越。改革開放以來，省委、省政府把甘肅交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終放在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，舉全省之力加速交通發(fā)展。同時，緊抓西部大開發(fā)的機(jī)遇，大力發(fā)展公路建設(shè)，特別是十八大以來，全省公路建設(shè)連續(xù)保持在較高的發(fā)展水平。

　　

　　2015年10月1日，金昌至阿拉善右旗（甘蒙界）、十堰至天水（甘肅段）兩條高速公路同時通車，前者實現(xiàn)了甘肅與內(nèi)蒙古的高速公路連接，后者則使蘭州到成都、重慶、湖北全程高速化。家在武都的陳志，多年在蘭州上班。自成縣至武都、十堰至天水（甘肅段）高速公路相繼建成通車以來，武都到蘭州實現(xiàn)了全程高速，這讓陳志很開心：“高速公路通到了山大溝深的隴南，來回蘭州上班方便多了。”

　　

　　蘭州一家運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)理告訴記者，高速公路建成以前，蘭州至省內(nèi)各市、州只對開幾班普通班車，客流量少，營業(yè)收入低。高速公路建成后，原來很不景氣的公路交通運(yùn)輸一下火了起來，快速客運(yùn)如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。僅他們公司就先后開通了蘭州至西安、蘭州至省內(nèi)各市州的快客班線。蘭州至西安朝發(fā)夕至，蘭州至各市州更是每20分鐘發(fā)一班，客流量翻了幾番，營業(yè)收入猛增。

　　

　　回首1994年7月，我省第一條全長13.15公里的天北高速公路建成通車，但高速公路對大部分人來說，依舊很遙遠(yuǎn)。24年后的今天，高速公路已建成總里程達(dá)3600公里以上。高速公路的快速發(fā)展，不僅使我省路網(wǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，也使國道主干線在我省境內(nèi)路段的等級提高到了一個新的水平。

　　

　　改革開放40年以來，甘肅交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，交通運(yùn)輸供給能力顯著提高。到“十三五”時期，全省客貨運(yùn)輸量穩(wěn)步增長，不僅僅是公路，鐵路、民航的協(xié)同快速發(fā)展，為蘭州的交通格局帶來了巨大改變。這其中，民航運(yùn)輸服務(wù)水平不斷提高，到“十三五”時期開始，全省民航旅客吞吐量達(dá)到928.4萬人次，貨郵吞吐量達(dá)5.3萬噸，其中2017年底，蘭州中川國際機(jī)場年旅客吞吐量達(dá)到1280萬人次，成為全國旅客人數(shù)增長最快的省會機(jī)場，架起我省對外開放空中橋梁。全省公路鐵路快速發(fā)展，運(yùn)輸能力明顯提高。

　　

　　宜居的城市離不開便捷的交通，便捷的交通需借力于更現(xiàn)代、更高效的出行方式。軌道交通因其具有運(yùn)量大、速度快、安全、準(zhǔn)點、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源等特點，成為國內(nèi)外許多城市緩解交通擁堵難題的重要途徑。

　　

　　2014年3月28日，蘭州軌道交通1號線1期工程全線開建，作為投資規(guī)模最大、建設(shè)周期最長、涉及面最廣的綜合性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，正以其高標(biāo)準(zhǔn)起步、高質(zhì)量建設(shè)、高效率推進(jìn)吸引了社會的普遍關(guān)注。

　　

　　作為黃河唯一穿城而過的省會城市，飛架黃河兩岸的橋，是城市建設(shè)中不得不提的要素。改革開放前，蘭州建成的橋梁共有4座——中山橋、七里河大橋、西沙大橋、河口新城舊橋。記者從蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局獲悉，截至2018年5月，蘭州市在黃河蘭州段河口至桑園峽的中心城區(qū)，已經(jīng)規(guī)劃和建設(shè)了43座現(xiàn)代化跨河大橋。其中，連接南北兩岸發(fā)揮交通主通道、主樞紐的跨河橋梁為18座，是改革開放前的3倍多。

　　

　　經(jīng)過四十年的發(fā)展建設(shè)，蘭州市圍繞構(gòu)建“一橫三環(huán)九縱”骨干交通路網(wǎng)，整治改造了南北濱河路組成的城市一環(huán)路，沿南北兩山修建了南環(huán)和北環(huán)快速路組成的城市二環(huán)路，正在建設(shè)南繞城和北繞城高速構(gòu)建的城市三環(huán)；小西湖、銀灘和陸續(xù)新建的金雁、元通、深安等黃河大橋橫跨黃河南北兩岸，與新建的T591路等規(guī)劃路銜接，打通了縱向通道。同時，開工建設(shè)軌道交通1號線一期，啟動2號線一期，并實施軌道交通沿線道路疏解工程，拓寬平沙落雁、張掖路東延伸段等道路交叉口和“蜂腰”路段，完成白銀路上跨、天水路下穿、西津西路下穿、小西湖立交改造等車行上跨下穿工程，建成一批人行過街天橋和地下通道，路網(wǎng)布局更加合理，車行人行通道銜接逐步順暢，立體交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善。截至2017年底，市區(qū)建成道路全長達(dá)1259.80公里，道路長度比改革開放前增加了945.82公里，人行上跨下穿橋梁地道104座。

　　

 

　　2012年，蘭州市全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到270天，優(yōu)良率為73.8%，是連續(xù)五年中優(yōu)良天數(shù)最多的一年。

　　

　　2013年1月，國家環(huán)境監(jiān)測總站公布，蘭州市在全國47個環(huán)境重點中心城市中平均污染指數(shù)排名第28位，在全國113個重點考核城市中平均污染指數(shù)排名74位。這一年，蘭州退出了全國十大污染城市的行列。

　　

　　2015年的歲末，在全球矚目的巴黎氣候大會上，蘭州市作為應(yīng)邀參會的全國唯一的非低碳試點城市，榮獲由聯(lián)合國氣候變化框架公約組織、中國低碳聯(lián)盟、美國環(huán)保協(xié)會和中國低碳減排專委會聯(lián)合頒發(fā)的“今日變革進(jìn)步獎”。

　　

　　2016年6月，蘭州市應(yīng)邀參加第二屆中美氣候峰會，為全球環(huán)境治理和低碳發(fā)展貢獻(xiàn)“蘭州經(jīng)驗”。

　　

　　從一個曾經(jīng)衛(wèi)星上看不到的城市，通過積極探索低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型之路，以壯士斷腕的勇氣和決心，打贏了一場大氣污染治理整體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，徹底摘掉了長期籠罩在城市頭上的“黑帽子”，“蘭州藍(lán)”令國內(nèi)外矚目。

　　

　　面對紛至沓來的各種榮譽(yù)，蘭州市清醒地認(rèn)識到，基于蘭州大氣污染治理所取得的成效，如何站在新起點推動低碳城市建設(shè)，打造一個更加綠色、低碳、美麗的家園，是踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的必然選擇。

　　

　　事實上，不僅是治理大氣污染，改革開放以來，蘭州市委、市政府下大力氣推進(jìn)市政公用建設(shè)，完善城市功能，改善提升城市人居環(huán)境和質(zhì)量。

　　

　　以水為伴，沿河而建的蘭州是全國唯一一個只有單一水源的省會城市，這是長期以來城市安全供水的一個短板。2014年，蘭州局部地區(qū)自來水苯超標(biāo)事件以及自來水異味事件，引發(fā)了市民對飲用水的空前關(guān)注與擔(dān)憂，也堅定了省市各級領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)蘭州備用水源地的決心。同年5月，蘭州市水源地建設(shè)工程正式拉開序幕。

　　

　　在經(jīng)過專家組的四處尋找、多地調(diào)研、反復(fù)論證之后，最終將蘭州市的新水源地敲定為位于臨夏州的劉家峽水庫。“劉家峽水庫蓄水容量達(dá)57億立方米，水域廣闊，地處高原峽谷，環(huán)境優(yōu)雅，水質(zhì)好。”黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人告訴記者：“劉家峽水庫的上游，除了大夏河，劉家峽水庫就算是最源頭的水了，應(yīng)該說非常得好，這個水質(zhì)直接吃都可以，在全國都是比較少見的。”

　　

　　據(jù)介紹，蘭州市新水源地工程位于蘭州市和臨夏州之間，以劉家峽庫區(qū)上游優(yōu)質(zhì)水源作為引水水源，采用有壓隧洞的形式向蘭州市主城區(qū)與東城區(qū)和平、定遠(yuǎn)、夏官營三鎮(zhèn)提供工業(yè)與生活水源，同時兼顧蘭州新區(qū)供水。

　　

　　目前已新建兩座規(guī)模為150萬立方米/日的自來水廠，劉家峽水庫的水經(jīng)過處理自流至這兩個水廠，建成后將實現(xiàn)“兩個水源、多個水廠”的合理模式。截至2018年7月底，輸水工程、分水工程、凈水工程已完工；配水工程輸水管線已完成19.19公里的92.68%，取水工程正在進(jìn)行設(shè)備安裝。

　　

　　在加快建設(shè)第二水源地項目的同時，蘭州市還實施道路配套管網(wǎng)工程100余項，提升改造3##、4自流溝，實施北濱河路DN1200供水管道建設(shè)，城市供水保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，用水普及率由1978年末的72.72%提高到95.77%。

　　

　　能耗排放上做“減法”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上做“加法”，積極破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境承載力弱、發(fā)展資金短缺等瓶頸問題，是近年來蘭州市下大力氣努力的方向。2014年，蘭州市成功申報國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，成為全國第三批12個城市之一，正式開啟了從2015年至2017年為期三年的示范城市創(chuàng)建工作，并在2018年國家考核驗收中名列前茅。

　　

　
     　幾年來，蘭州市堅持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以大力治理大氣污染為主線，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，完善配套政策保障，強(qiáng)化示范項目支撐，統(tǒng)籌“六化”建設(shè)，共實施五大類節(jié)能減排典型項目28個。截至目前，24個項目已基本建成，4個項目正在加快實施，實際完成投資147億元，超計劃51.37%，市級財政配套資金26.66億元。

　　

　　大力實施新能源公交車、出租車項目，2015年至2017年共投放新能源公交車1396輛，新能源出租車1777輛，完成淘汰黃標(biāo)車、老舊車8613輛。截至2017年底，全市新能源車保有量4633輛，每年減少耗油4.8萬噸，減排氮氧化物6650噸、一氧化碳1885噸、碳?xì)浠衔?25噸。此外，蘭州市在建筑垃圾、餐廚垃圾集中處理的基礎(chǔ)上，建成生活垃圾無害化處理工程，年處理生活垃圾約73萬噸，年發(fā)電約1.74億千瓦時，全市生活垃圾處理率達(dá)到85%以上。通過典型示范項目的實施帶動，形成了良好的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益，示范城市創(chuàng)建工作在市民心中樹立了良好的形象。

　　

　　天更藍(lán)了，山更綠了，水更清了，空氣更清新了，市民的幸福感也更強(qiáng)了。為積極應(yīng)對重污染天氣，蘭州市全面實施機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水“五位一體”作業(yè)模式，全力遏制道路揚(yáng)塵。同時，對全市28家57臺374蒸噸分散性燃煤鍋爐進(jìn)行了清潔能源改造和提標(biāo)治理改造，達(dá)到國家新排放標(biāo)準(zhǔn)，使“蘭州藍(lán)”成為一種常態(tài)。

　　

　　此外，在供熱方面，蘭州市建設(shè)集中供熱管網(wǎng)572公里，新建雁灘、鹽場等調(diào)峰應(yīng)急熱源廠、熱力中心源供熱站、熱力站150座，全市集中供熱面積達(dá)到6099萬平方米。在供氣方面，燃?xì)庥脩?、燃?xì)夤芫€從無到有，建成南次高壓管線和北高壓干線工程，每年新增天然氣用戶2萬戶以上，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95.37%。在污水治理方面，實施并完成污水“全收集、全處理”項目，累計敷設(shè)污水管網(wǎng)199.06公里，建成安寧七里河、雁兒灣、西固、鹽場4座污水處理廠和金城關(guān)、鹽場等5座污水提升泵站，城市主次干道基本實現(xiàn)雨污分流和污水全收集、全處理。污水處理率達(dá)到96.09%，比1978年末提高了75.12%。

　　

　　業(yè)內(nèi)人士表示，隨著城市空間拓展加速，城市格局不斷優(yōu)化，城市公共服務(wù)能力大幅提升，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境得到明顯改善，真正為市民創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境，保障了市民正常的生活，服務(wù)于城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。許多市民對示范城市建設(shè)最深的感受是獲得感和幸福感越來越強(qiáng)。

　　

　　現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會經(jīng)濟(jì)活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機(jī)整體。因此，建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，實現(xiàn)區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　

　　黨的十八大以來，蘭州市緊緊圍繞人的城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，提升服務(wù)功能、環(huán)境質(zhì)量、文化內(nèi)涵和發(fā)展品質(zhì)，立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，著力推進(jìn)永登苦水、榆中青城、皋蘭什川3個國家級特色小鎮(zhèn)加快發(fā)展。

　　

　　其中永登縣苦水玫瑰小鎮(zhèn)，借力蘭州港務(wù)區(qū)和樹屏丹霞地質(zhì)公園發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)玫瑰精深加工，加大科技研發(fā)力度，精加工重點向日用化妝品、食品、飲料、保健品等方向發(fā)展，形成種植、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。依托李佛文化、丹霞地貌和高高蹺、木偶戲、下二調(diào)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，舉辦“中國玫瑰之鄉(xiāng)·蘭州玫瑰節(jié)”，通過采摘玫瑰、書畫采風(fēng)、登山禮佛、觀賞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、游覽丹霞地貌，進(jìn)一步提升苦水的文化旅游品質(zhì)。

　　

　　皋蘭縣什川梨園小按照“一河兩岸”空間布局，以生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)園為主線，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、萬畝高原夏菜、萬畝蘭州白蘭瓜、萬畝優(yōu)質(zhì)林果“四個標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”，不斷提升軟兒梨、高原夏菜、西甜瓜、白粉桃等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌力和美譽(yù)度。加快天下農(nóng)民第一橋、魏氏祠堂、古梨園觀賞、黃河峽谷觀光等特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，通過舉辦“蘭州·什川之春”和“蘭州·金秋采摘節(jié)”，努力打造國家5A級景區(qū)“世界第一古梨園”。

　　

　　榆中縣青城古鎮(zhèn)則按照以古鎮(zhèn)為核心、黃河為紐帶、文化為靈魂、生態(tài)為支撐的發(fā)展思路，規(guī)劃建設(shè)以高氏祠堂、青城書院、古民居、城隍廟、羅家大院等為核心的文化觀光區(qū)；以水上游樂園為主的黃河風(fēng)情帶主題度假區(qū)；以龍頭堡、闖王墓等為主的軍事文化體驗區(qū)；以二龍山、黃崖滴水等為主的宗教文化體驗區(qū)；以東灘濕地公園為主的鄉(xiāng)村濕地休閑區(qū)。加快實施濱河大道、生態(tài)養(yǎng)殖場、東灘濕地公園、生態(tài)綠化、小河子周邊環(huán)境整治工程，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做大以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)為主的特色產(chǎn)業(yè)，打造集高效日光溫室種植、規(guī)?；B(yǎng)殖、休閑觀光為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范基地，形成集文化旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光為一體的旅游模式，進(jìn)一步豐富古鎮(zhèn)文化旅游內(nèi)涵，提升古鎮(zhèn)品位。

　　

　　走進(jìn)紅古區(qū)平安鎮(zhèn)的仁和村，處處都能感受到濃郁的“城市”氛圍——農(nóng)村社區(qū)化管理、城鎮(zhèn)精細(xì)化服務(wù)帶來的新氣息讓人不再有“農(nóng)村”的感覺。村道寬闊平直，道路兩旁的樹木郁郁蔥蔥，每隔幾米整齊地擺放著統(tǒng)一垃圾箱。新建的文化大院內(nèi)，村民正享受著悠閑愜意的生活。位于紅古區(qū)最東端的平安鎮(zhèn)如今不僅有著傳統(tǒng)的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，新興起的40多家大型企事業(yè)單位更使這個傳統(tǒng)小鄉(xiāng)成了新興小鎮(zhèn)。特別是近兩年來，該鎮(zhèn)通過提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、積極拓展特色養(yǎng)殖的規(guī)模化發(fā)展，使全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)、商貿(mào)和公共服務(wù)能力得到顯著提升。

　　

　　這些都是蘭州市大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作取得的可喜成果。

　　

　　近年來，蘭州市堅持綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。截至目前，紅古區(qū)海石灣鎮(zhèn)，永登縣城關(guān)鎮(zhèn)、河橋鎮(zhèn)、秦川鎮(zhèn)，皋蘭縣忠和鎮(zhèn)、什川鎮(zhèn)、石洞鎮(zhèn)，榆中縣城關(guān)鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、青城鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)被列為全國重點鎮(zhèn)，皋蘭縣什川鎮(zhèn)入選國家首批運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)。加強(qiáng)中國傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，榆中縣青城鎮(zhèn)城河村、永登縣連城鎮(zhèn)連城村、西固區(qū)河口鄉(xiāng)河口村等3個村被列為中國傳統(tǒng)村落。同時全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造，提升農(nóng)村住房質(zhì)量和品質(zhì)，現(xiàn)已累計改造農(nóng)村危房22440戶。

　　

　　今日之蘭州，如蘭之馨，沁人心脾。這座位于“一帶一路”上的重鎮(zhèn)城市，正在更加自信地展現(xiàn)著她的獨有魅力。