2018年9月3日下午，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在中非合作論壇北京峰會(huì)的開幕式上發(fā)表主旨講話，就中國(guó)在推動(dòng)構(gòu)建更緊密的中非命運(yùn)共同體進(jìn)程中的一系列問題做出了戰(zhàn)略性的概括和方向性的指引。在本屆北京峰會(huì)引領(lǐng)中非關(guān)系發(fā)展全面邁向新的高度的背景下，習(xí)主席的主旨講話向全世界發(fā)出了中國(guó)將堅(jiān)定推進(jìn)中非命運(yùn)共同體建設(shè)的歷史性宣言。
一、闡述了中國(guó)推進(jìn)中非命運(yùn)共同體建設(shè)的基本立場(chǎng)
習(xí)主席的講話以“四個(gè)堅(jiān)持”高度概括了中國(guó)推進(jìn)中非合作的基本立場(chǎng)。從邏輯演進(jìn)關(guān)系上來看，堅(jiān)持“義利相兼、以義為先”的正確義利觀充分詮釋了中非關(guān)系中“平等”與“互利”之間的辯證關(guān)系。一方面，“以義為先”著重突出了平等作為中非關(guān)系的本質(zhì)屬性。所謂“義”，就是中國(guó)在中非合作中堅(jiān)持真誠(chéng)友好、平等相待。中國(guó)與非洲是建立在平等關(guān)系上的天然同盟，中國(guó)在當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)格局中的地位變化絕不會(huì)成為影響這種關(guān)系格局的變量。“五不”原則不僅是中國(guó)對(duì)非洲發(fā)展自主性的充分肯定，也是對(duì)長(zhǎng)期存續(xù)的中非好朋友、好伙伴、好兄弟關(guān)系的總結(jié)和提煉，亦是對(duì)未來繼續(xù)堅(jiān)持這種關(guān)系的莊嚴(yán)承諾，更是對(duì)外部世界優(yōu)化對(duì)非洲關(guān)系的廣泛倡議。另一方面，“義利相兼”準(zhǔn)確把握了中非關(guān)系互利共贏的特有屬性。所謂“利”，就是堅(jiān)持發(fā)展為民、務(wù)實(shí)高效的中非合作，就是堅(jiān)持開放包容、兼收并蓄的中非合作，實(shí)質(zhì)上就是通過中非互利合作將雙方的發(fā)展動(dòng)力切實(shí)轉(zhuǎn)化為包容式、普惠式、以人為本的發(fā)展，真正造福中非人民的福祉。“義”是“利”的前提和基礎(chǔ)，“利”是“義”的支持和補(bǔ)充，兩者的辯證統(tǒng)一是中國(guó)推進(jìn)中非命運(yùn)共同體建設(shè)的邏輯起點(diǎn)。
二、明確了中國(guó)推進(jìn)中非命運(yùn)共同體建設(shè)的基本擔(dān)當(dāng)
當(dāng)今的世界格局正處于復(fù)雜的變化形勢(shì)之中，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化等積極發(fā)展態(tài)勢(shì)與逐步抬頭的保護(hù)主義、單邊主義勢(shì)力并存，全球治理體系和國(guó)際秩序的加速變革，世界發(fā)展充滿不確定性。面對(duì)當(dāng)前全球保守主義勢(shì)力愈演愈烈的形勢(shì)，習(xí)主席在講話中明確指出，面對(duì)時(shí)代提出的命題，中國(guó)將以堅(jiān)持對(duì)外開放作為政策后盾，以“一帶一路”倡議作為對(duì)外合作基礎(chǔ)，以參與世界治理體系變革為主要任務(wù)，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為根本目標(biāo)，積極承擔(dān)起作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)有的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。作為發(fā)展中國(guó)家之間成功推進(jìn)互利共贏合作的典范，中非傳統(tǒng)友好合作的持續(xù)健康發(fā)展將為中國(guó)厚植開放合作精神的土壤提供強(qiáng)有力的支持和保障。在中國(guó)時(shí)代擔(dān)當(dāng)?shù)募映窒拢蟹侨鎽?zhàn)略合作伙伴關(guān)系將在推進(jìn)全球國(guó)際關(guān)系體系民主化和全球治理體系變革的過程中進(jìn)一步發(fā)揮積極效應(yīng)，應(yīng)運(yùn)而生的中非命運(yùn)共同體也將成為撬動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的重要支點(diǎn)。
三、解析了中非命運(yùn)共同體建設(shè)的豐富內(nèi)涵
中國(guó)與非洲經(jīng)過長(zhǎng)期的友好交往與互利共贏合作，已經(jīng)形成了休戚與共的命運(yùn)共同體。習(xí)主席的講話對(duì)中非命運(yùn)共同體的豐富內(nèi)涵進(jìn)行了深入全面地剖析，指出了中非命運(yùn)共同體應(yīng)該是在中國(guó)“一帶一路”倡議與非洲聯(lián)盟2063議程、聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程相互銜接與融合的基礎(chǔ)上，涵蓋中國(guó)與非洲在經(jīng)濟(jì)合作、文化交流、安全互助、生態(tài)協(xié)作等多個(gè)方面開展的交流互動(dòng)，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”與非洲實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的“非洲夢(mèng)”的充分交織與融合。
四、勾勒了中非命運(yùn)共同體建設(shè)的具體途徑
在充分總結(jié)約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)制定的中非“十大合作計(jì)劃”的落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，習(xí)主席的講話提出了“八大行動(dòng)”，作為未來一段時(shí)期內(nèi)與非洲國(guó)家的重點(diǎn)合作領(lǐng)域。“八大行動(dòng)”以中國(guó)“一帶一路”倡議、非盟2063議程以及聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程等頂層設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利、環(huán)境保護(hù)、能力建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、人文交流等多個(gè)方面為中非雙方的合作勾畫出了詳細(xì)的行動(dòng)路線，對(duì)“十大合作計(jì)劃”進(jìn)行了充分的繼承和發(fā)展，是將中非命運(yùn)共同體豐富內(nèi)涵有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的具體路徑。
作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所鄧延庭
