福建以科學(xué)機(jī)制激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為

 

 

    基層有干頭有奔頭（在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下--新時(shí)代新作為新篇章）

 

 

 

    編者按：干部干事的狀態(tài)，決定事業(yè)呈現(xiàn)的狀態(tài)。不論是新發(fā)展理念的落地生根，還是政策措施的貫徹落實(shí)，都離不開廣大干部的主動(dòng)作為、奮發(fā)有為。

 

 

    為調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，“讓改革者想干事、能干事、干成事”,2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，提出建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，教育引導(dǎo)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

 

 

    福建打出提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神制度組合拳；江西研究建立省管干部常態(tài)化談心調(diào)研制度，并將擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型和負(fù)面典型納入談心調(diào)研專題內(nèi)容；浙江衢州采取正向激勵(lì)和反向倒逼相結(jié)合的方式，深入貫徹落實(shí)中央激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為精神……今日起，本報(bào)陸續(xù)推出各地激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為的特色做法和實(shí)踐成效報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

 

 

    “沒想到，會(huì)在快退休的年紀(jì)被提拔重用。”原福建省南平市建陽區(qū)童游街道辦事處主任科員鄭成福笑稱自己明明該退二線，又沖破了“天花板”.在征遷一線奮戰(zhàn)20多年，始終以“團(tuán)隊(duì)第一、吃苦第一、耐心第一、動(dòng)腦第一、溝通第一”為信條的他，2017年底，被提拔為武夷新區(qū)管委會(huì)副調(diào)研員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目征遷工作。

 

 

    為激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，2017年初，福建省委組織部在全國(guó)率先研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神的若干意見》，同時(shí)，配套制定《關(guān)心關(guān)愛基層干部二十條措施》等制度文件，從選人用人導(dǎo)向、考核管理機(jī)制等方面作出具體規(guī)定。一大批像鄭成福這樣的基層干部得到了更多的關(guān)心和愛護(hù)，一大批敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為的干部受到極大激勵(lì)。

 

 

    突出實(shí)干實(shí)績(jī)，樹立擔(dān)當(dāng)作為的用人導(dǎo)向

 

 

    在南平，像鄭成福這樣長(zhǎng)期在一線積極作為被提拔起來的干部有一批。“調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部積極性，最重要的就是堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，這是對(duì)干部最大的激勵(lì)。”南平市組織部部長(zhǎng)羅志堅(jiān)說，“這兩年，南平市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆新提拔的72名副處級(jí)干部中，有37名來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)等一線崗位。”

 

 

    以往，基層一些干部長(zhǎng)期在艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)工作，不少能干事、能吃苦的優(yōu)秀基層干部到退休時(shí)還只是一名普通科員，一定程度上影響了他們的積極性。

 

 

    為了讓“有為”者“有位”,破除“隱性臺(tái)階”和“天花板”,近年來，福建省各地建章立制，在選拔任用干部中突出事業(yè)為上，把擔(dān)當(dāng)作為衡量干部的重要標(biāo)尺，樹起了重實(shí)干重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。

 

 

    “為解決干部任期內(nèi)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足等問題，我們探索實(shí)施了百分制量化考評(píng)辦法，突出‘敢于擔(dān)當(dāng)'’工作績(jī)效‘指標(biāo)權(quán)重，傳導(dǎo)壓力、倒逼責(zé)任。同時(shí)把考核結(jié)果與干部選拔任用、升降去留緊密結(jié)合起來，憑實(shí)績(jī)用干部。”泉州市委常委、組織部部長(zhǎng)孔繁軍說。

 

 

    “把擔(dān)當(dāng)者用起來，敢于擔(dān)當(dāng)才會(huì)蔚然成風(fēng)。”福建省委常委、組織部部長(zhǎng)胡昌升表示，現(xiàn)在，一些干部不作為慢作為的問題依然存在，比如，有的消極“避事”,有的畏縮“避難”,有的推諉“避責(zé)”.“對(duì)此，我們也在進(jìn)一步暢通’下‘的渠道，加大’下‘的力度，對(duì)那些不作為慢作為的干部，讓他們讓位子、受警醒，形成調(diào)整一個(gè)、教育一片、警示一批的震懾效應(yīng)。”

 

 

    完善考核機(jī)制，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力

 

 

    2/3人員沉到一線，2/3工作時(shí)間用在一線。在福州，這樣的一線考核方式已成為考核干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“硬杠杠”.

 

 

    為精準(zhǔn)識(shí)別出優(yōu)秀的基層干部，福州市探索全覆蓋式的干部考察制度。“我們既考察如地鐵建設(shè)、水系綜合治理等急難險(xiǎn)重的一線項(xiàng)目，也蹲點(diǎn)調(diào)研干部的日常工作表現(xiàn)，將集中與經(jīng)常性考察干部、考人與考事相結(jié)合。”福州市委常委、組織部部長(zhǎng)吳深生介紹說，目前，福州全市共組建197個(gè)考核組、1250余人參與一線考核工作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市12萬多名干部的全覆蓋。

 

 

    “如今，我們的工作已經(jīng)從辦公桌前’聽轉(zhuǎn)播‘轉(zhuǎn)變?yōu)榈焦ぷ饕痪€’看直播‘,把考察干部的’鏡頭‘聚焦重大任務(wù)一線和’八小時(shí)外‘的表現(xiàn)。”廈門湖里區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)胡鵬程告訴記者，2016年的“莫蘭蒂”臺(tái)風(fēng)災(zāi)后重建中，湖里區(qū)委派出6個(gè)考核組，深入街道、社區(qū)等災(zāi)后重建一線，訪談各級(jí)干部群眾300余人，發(fā)現(xiàn)并提拔了一批政治堅(jiān)定、表現(xiàn)突出的干部。2017年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤籌備中，湖里區(qū)委又派出5個(gè)一線考察組，堅(jiān)持定期下街道、進(jìn)社區(qū)、到任務(wù)一線跟進(jìn)考察。“讓干部所做的努力組織有關(guān)注、做出的成績(jī)組織有掌握，樹立起基層一線干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。”湖里區(qū)委書記林建表示。

 

 

    針對(duì)以往考核干部缺乏抓手，下基層找干部談話容易引起不必要的輿論反應(yīng)和干部的思想波動(dòng)等問題，福建專門制定出臺(tái)了《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研的試行辦法》，集中半個(gè)月時(shí)間，到一個(gè)地方或單位，采取“聽和看”方式，面對(duì)面與基層干部訪談。

 

 

    “去年以來，我們先后到58家省直單位和設(shè)區(qū)市開展蹲點(diǎn)調(diào)研，與4158名干部群眾’一對(duì)一‘談話，實(shí)地走訪項(xiàng)目283個(gè)，幫助解決班子建設(shè)問題77個(gè)。”福建省委組織部干部二處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“實(shí)踐證明，近距離、有原則接觸干部，有利于深入了解領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況，深入了解干部擔(dān)當(dāng)作為的情況。”

 

 

    容錯(cuò)糾錯(cuò)并舉，營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍

 

 

    “廈門自貿(mào)區(qū)成立3年來，累計(jì)集成推出343項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中全國(guó)首創(chuàng)49項(xiàng)。2017年，廈門營(yíng)商環(huán)境全球排名從自貿(mào)區(qū)掛牌前的第六十一位，提升至第三十八位。”今年5月31日舉行的廈門市“寬容改革失誤鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)有為”等有關(guān)文件執(zhí)行情況調(diào)研座談會(huì)上，廈門片區(qū)管委會(huì)政策法規(guī)局局長(zhǎng)代斌介紹，“這些成績(jī)的取得和我們的’試錯(cuò)條款‘不無關(guān)系。”

 

 

    在2016年1月廈門市委出臺(tái)有關(guān)寬容改革失誤的政策性文件基礎(chǔ)上，廈門市人大運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)于2016年9月，頒布實(shí)施了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)規(guī)定》，將寬容失敗、鼓勵(lì)改革創(chuàng)新納入自貿(mào)區(qū)立法工作，用法律形式保護(hù)改革者、創(chuàng)新者。

 

 

    為給基層干部謀事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造更好的環(huán)境，福建省積極探索建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

 

 

    笏石鎮(zhèn)位于莆田市秀嶼區(qū)中心城區(qū)，征遷項(xiàng)目多。鎮(zhèn)黨委書記林志洪不久前被不實(shí)舉報(bào)，給工作帶來了壓力。秀嶼區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)作為，建立“兩反饋、三澄清、一回訪”機(jī)制，及時(shí)為黨員干部澄清。“沒想到區(qū)紀(jì)委很快就還了我清白！”在秀嶼區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查否信訪舉報(bào)問題并公開澄清反饋后，林志洪既激動(dòng)又感動(dòng)。

 

 

    “既要’拍蠅打虎‘,也要給受到錯(cuò)告誣告的干部澄清是非，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰。今年以來，全區(qū)共為51名黨員干部正了名。”秀嶼區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任陳四海說。

 

 

    “目前，全省有6個(gè)設(shè)區(qū)市、19個(gè)縣（市、區(qū)）出臺(tái)了容錯(cuò)糾錯(cuò)相關(guān)制度文件。”福建省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，“通過組織部、紀(jì)委監(jiān)委等部門的協(xié)作加強(qiáng)精準(zhǔn)甄別，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試的失誤錯(cuò)誤等同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。對(duì)于誣告陷害行為，我們均嚴(yán)肅查處，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名、消除顧慮。”

 

 

    “沒了包袱、少了顧慮，我們工作起來既有干頭更有奔頭！”林志洪說。

 

 

    《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年09月10日 01 版）