中國(guó)外交理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新
中央黨校習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心
中國(guó)外交理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新
中國(guó)外交高舉構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體旗幟，與時(shí)俱進(jìn)、主動(dòng)謀劃，主場(chǎng)外交精彩紛呈。圖為高空航拍的博鰲亞洲論壇永久會(huì)址。光明圖片/視覺(jué)中國(guó)
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)對(duì)外工作取得了全方位、歷史性的成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想的科學(xué)指引。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想堅(jiān)持以維護(hù)黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨對(duì)對(duì)外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，堅(jiān)持以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義為根本增強(qiáng)戰(zhàn)略自信，堅(jiān)持以共商共建共享為原則推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持以相互尊重、合作共贏為基礎(chǔ)走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關(guān)系，堅(jiān)持以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革，堅(jiān)持以國(guó)家核心利益為底線維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)持以對(duì)外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代特征相結(jié)合為方向塑造中國(guó)外交獨(dú)特風(fēng)范，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政思想在外交領(lǐng)域的重大理論成果，是新時(shí)代中國(guó)對(duì)外工作的根本遵循和行動(dòng)指南，已經(jīng)并將繼續(xù)把中國(guó)外交理論和實(shí)踐推向新境界。
1.走出一條有中國(guó)特色的大國(guó)外交新路
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想立足基本國(guó)情和時(shí)代特征，植根中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承對(duì)外工作優(yōu)良傳統(tǒng)，指引中國(guó)外交走出一條有中國(guó)特色的大國(guó)外交新路，體現(xiàn)了中國(guó)外交的理論演進(jìn)、創(chuàng)新方向、路徑選擇、策略運(yùn)用，彰顯了中國(guó)外交的價(jià)值取向和精神追求，具有非常鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。
堅(jiān)持黨對(duì)對(duì)外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方貫徹到對(duì)外工作的方方面面，確保黨中央對(duì)外方針政策和戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、民間等強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有側(cè)重，相互配合，推動(dòng)形成協(xié)同有力的對(duì)外工作格局。
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全。反對(duì)各種對(duì)我國(guó)實(shí)施西化分化的戰(zhàn)略、政策、策略、行動(dòng)，鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，不斷堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
服從和服務(wù)于國(guó)內(nèi)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，發(fā)展仍然是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。外交必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)中心展開(kāi)，服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展，幫助解決各種不利于發(fā)展的問(wèn)題，為維護(hù)中國(guó)的發(fā)展利益提供有力保障。
有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一。中國(guó)是尚未實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一的大國(guó)，周邊環(huán)境非常復(fù)雜。推進(jìn)國(guó)家和平統(tǒng)一進(jìn)程，完成國(guó)家統(tǒng)一大業(yè)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。外交必須堅(jiān)持以國(guó)家核心利益為底線維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍國(guó)家分裂的歷史悲劇重演，堅(jiān)決挫敗任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀。
堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策和防御性的國(guó)防政策。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)無(wú)論發(fā)展到什么程度，永遠(yuǎn)不稱(chēng)霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。”中國(guó)始終尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，維護(hù)國(guó)際公平正義，反對(duì)把自己的意志強(qiáng)加于人，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政，反對(duì)以強(qiáng)凌弱。
弘揚(yáng)中華文明精髓。中華傳統(tǒng)文化講求天人合一、人與自然和諧共生；推崇“以和為貴”“和而不同”“協(xié)和萬(wàn)邦”“四海一家”等思想；強(qiáng)調(diào)居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取有益理念，在處理國(guó)家間關(guān)系，應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的過(guò)程中彰顯智慧力量。
2.為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造良好外部條件
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想牢牢抓住新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新要求，牢牢把握服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類(lèi)進(jìn)步這條主線，立足中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這個(gè)新的歷史方位和世界演進(jìn)大勢(shì)的新變化新特點(diǎn)，為全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造有利條件。
當(dāng)前，我國(guó)正處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力尤其是改革開(kāi)放40年來(lái)的發(fā)展，黨的面貌、國(guó)家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化，國(guó)家綜合實(shí)力大幅提升，國(guó)際地位和影響力顯著增強(qiáng)，比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。經(jīng)過(guò)冷戰(zhàn)結(jié)束近30年，尤其是21世紀(jì)以來(lái)近20年的演化，人類(lèi)社會(huì)正處在一個(gè)大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)代，新情況、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新威脅層出不窮。我國(guó)快速發(fā)展與世界急劇變化同步交織、相互激蕩。
以馬克思主義歷史觀深入分析當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)演變，可以看到：世界多極化加速推進(jìn)的大勢(shì)沒(méi)有改變，但大國(guó)關(guān)系深入調(diào)整的態(tài)勢(shì)越發(fā)明顯；經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)發(fā)展的大勢(shì)沒(méi)有改變，但世界經(jīng)濟(jì)格局深刻演變的動(dòng)向越發(fā)明顯；國(guó)際環(huán)境總體穩(wěn)定的大勢(shì)沒(méi)有改變，但國(guó)際安全挑戰(zhàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面越發(fā)明顯；各種文明交流互鑒的大勢(shì)沒(méi)有改變，但不同思想文化相互激蕩的現(xiàn)實(shí)越發(fā)明顯。以正確的大局觀和角色觀準(zhǔn)確把握歷史交匯期我國(guó)外部環(huán)境的基本特征，抓住本質(zhì)和全局、廓清主要矛盾和矛盾的主要方面，把自己擺進(jìn)去、在我國(guó)同世界的關(guān)系中看問(wèn)題，可以明確：我國(guó)仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和歷史機(jī)遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；而且越是接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，面臨的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)就會(huì)越多。
在此背景下，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想為引領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，創(chuàng)新外交理論和實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善戰(zhàn)略布局、創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)踐、開(kāi)拓戰(zhàn)略新局，在更高層次上營(yíng)造總體平衡穩(wěn)定、更加主動(dòng)有利的國(guó)際戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造良好的外部條件。
3.深化和豐富和平發(fā)展戰(zhàn)略思想
走和平發(fā)展道路，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度、歷史文化傳統(tǒng)、國(guó)情、時(shí)代潮流和國(guó)家根本利益所決定的，是新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放40年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)艱辛探索和不斷實(shí)踐逐步形成的。中國(guó)的發(fā)展，立足于自身，堅(jiān)持從中國(guó)大地上探尋適合自己的發(fā)展道路和解決問(wèn)題的辦法；同時(shí)致力于促進(jìn)開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，不斷讓廣大人民群眾享受到和平發(fā)展帶來(lái)的利益，使堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)變得越來(lái)越堅(jiān)實(shí)。中國(guó)的發(fā)展絕不以犧牲別國(guó)利益為代價(jià)，絕不做損人利己、以鄰為壑的事情。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)和平發(fā)展戰(zhàn)略思想的深化和豐富，可從兩個(gè)方面理解。
把堅(jiān)持走和平發(fā)展道路同堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家核心利益內(nèi)在統(tǒng)一起來(lái)。中國(guó)不覬覦他國(guó)權(quán)益，不嫉妒他國(guó)發(fā)展，但也決不放棄自己的正當(dāng)權(quán)益。中國(guó)人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害中國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。中國(guó)決不把走和平發(fā)展道路與維護(hù)國(guó)家利益割裂開(kāi)來(lái)；在堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的同時(shí)，決不犧牲國(guó)家核心利益；只有有效捍衛(wèi)國(guó)家核心利益，才能更加從容自信地堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。
把中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路同積極倡導(dǎo)和推動(dòng)世界各國(guó)共同走和平發(fā)展道路內(nèi)在統(tǒng)一起來(lái)。中國(guó)的和平發(fā)展道路要走通走順，需要世界其他國(guó)家也走和平發(fā)展道路；需要把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為中國(guó)的機(jī)遇，把中國(guó)的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇；需要爭(zhēng)取和平國(guó)際環(huán)境發(fā)展中國(guó)，又以中國(guó)發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平。中國(guó)堅(jiān)定不移做和平發(fā)展的實(shí)踐者、共同發(fā)展的推動(dòng)者，同時(shí)呼吁、帶動(dòng)和力推其他國(guó)家并肩而行、相向而行。只有各國(guó)都摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，都走和平發(fā)展道路，才能和平相處、共同發(fā)展。
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想向世界闡明了中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的決心和堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的意志；把中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路同世界和平發(fā)展合作的潮流大勢(shì)聯(lián)系貫通起來(lái)，把中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路提升到促進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)的全新高度；從更高的思想水平上闡明了中國(guó)外交根本取向的堅(jiān)定性、高度的理論自覺(jué)性和戰(zhàn)略自覺(jué)性。
4.推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想更加注重順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代各國(guó)相互依存和利益共生不斷深化的發(fā)展大勢(shì)，提出要推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，為世界提供了中國(guó)智慧與中國(guó)方案。
推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，就要堅(jiān)定不移在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國(guó)的友好合作，堅(jiān)持以深化外交布局為依托打造更加完善的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大同各國(guó)的利益交匯點(diǎn)，求同存異、聚同化異，促進(jìn)中國(guó)同世界融合發(fā)展、共同繁榮。為此，要運(yùn)籌好大國(guó)關(guān)系，推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和合作，推動(dòng)構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架。把周邊放到發(fā)展大局和外交全局極其重要的位置，按照親誠(chéng)惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，更加奮發(fā)有為，深化同周邊國(guó)家關(guān)系，推動(dòng)周邊環(huán)境變得更加友好、更加有利。堅(jiān)持正確義利觀和真實(shí)親誠(chéng)理念，以中非、中阿、中拉三大論壇為支撐，與廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，推動(dòng)形成攜手共進(jìn)、共同發(fā)展新局面。以世界和平建設(shè)者、全球發(fā)展貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序維護(hù)者的角色定位，堅(jiān)持以公平正義為理念，積極發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。深入推動(dòng)中國(guó)同世界廣泛交流、互學(xué)互鑒，加強(qiáng)同各國(guó)政黨和政治組織的交流合作，推進(jìn)人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、人民團(tuán)體等的對(duì)外交往。
推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，就要堅(jiān)持以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。政治上，以和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)的共同價(jià)值為基礎(chǔ)，堅(jiān)持國(guó)際關(guān)系民主化和法治化，相互尊重、平等協(xié)商，堅(jiān)決摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，走對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國(guó)與國(guó)交往新路。安全上，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，堅(jiān)持以對(duì)話解決爭(zhēng)端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對(duì)一切形式的恐怖主義，推動(dòng)各國(guó)走出一條共建、共享、共贏的安全新路。經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移做多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。文化上，尊重世界文明多樣性，弘揚(yáng)平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，使文明交流互鑒成為增進(jìn)各國(guó)人民友誼的橋梁、推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力、維護(hù)世界和平的紐帶。生態(tài)上，以人與自然和諧相處為目標(biāo)，推動(dòng)構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，合作應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)好人類(lèi)賴以生存的地球家園，實(shí)現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。
（執(zhí)筆：高祖貴）
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年09月19日 06版）
