【三年決戰(zhàn)奔小康】
一條充滿希望的脫貧之路
——武威市精準(zhǔn)實(shí)施“八大產(chǎn)業(yè)”助推脫貧攻堅(jiān)綜述
深秋，走在武威市古浪縣黃花灘，放眼望去，過(guò)去貧瘠的土地上牛羊圈舍、日光溫室拔地而起。
趙雄泰是易地扶貧搬遷至此的貧困戶之一。今年，他放下山里的10畝土地，成為古浪縣綠洲牛產(chǎn)業(yè)基地的一名產(chǎn)業(yè)工人，不但在牛產(chǎn)業(yè)基地入股，還到基地打工，各種費(fèi)用和分紅加在一起，一年收入6.2萬(wàn)元，脫貧近在眼前。
“給錢給糧，都不如引來(lái)致富產(chǎn)業(yè)實(shí)在。”如今的武威市，無(wú)論是扶貧干部還是貧困群眾，都把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)看作脫貧的“金鑰匙”。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，貧困地區(qū)要脫貧也要致富，產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要，產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)發(fā)展需要，因地制宜，創(chuàng)新完善。為此，武威市以釘釘子精神抓中央和省委省政府扶貧政策落地，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式深度融合，立足區(qū)域特色與優(yōu)勢(shì)，按照沿山、沿川、沿沙三大產(chǎn)業(yè)帶布局，精準(zhǔn)實(shí)施“牛羊雞菜果菌薯藥”八大特色產(chǎn)業(yè)，走上了由脫貧向小康、由一家一戶增收向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快車道。
產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“重頭戲”
武威市地處河西走廊，下轄的古浪縣是省定23個(gè)深度貧困縣之一，天?？h為國(guó)定“三區(qū)三州”深度貧困縣，脫貧任務(wù)異常艱巨。
今年9月，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向社會(huì)公示我省2017年度擬摘帽退出12個(gè)插花型貧困縣中，武威市涼州區(qū)和民勤縣赫然在列。脫貧成績(jī)來(lái)之不易，對(duì)于山大溝深、荒漠化程度嚴(yán)重的武威市而言，產(chǎn)業(yè)扶貧功不可沒(méi)。
武威市有2個(gè)深度貧困縣、2個(gè)深度貧困鎮(zhèn)和115個(gè)深度貧困村，扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)集中在山區(qū)、荒漠地帶，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，“一戶不落、一人不少”地攻克深度貧困堡壘至關(guān)重要。
武威市委主要負(fù)責(zé)同志表示，脫貧攻堅(jiān)的根本在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，脫貧攻堅(jiān)就沒(méi)有根基。越是時(shí)間緊、任務(wù)重，越要突出重點(diǎn)難點(diǎn)，集中力量打殲滅戰(zhàn)。
產(chǎn)業(yè)扶貧的核心是因地制宜。去年開(kāi)始，武威市鮮明樹立脫貧攻堅(jiān)大抓產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，制定實(shí)施《武威市培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，召開(kāi)全市產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，因地制宜打造沿山、沿川、沿沙三大特色產(chǎn)業(yè)帶，突出發(fā)展“牛羊雞菜果菌薯藥”八大特色產(chǎn)業(yè)，一場(chǎng)場(chǎng)持續(xù)發(fā)力、任務(wù)艱巨、信心十足的產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)役在武威全面打響。
9月下旬，記者沿銀雙高速向西行進(jìn)到古浪縣黃花灘時(shí)，高速公路兩旁整齊的白墻青瓦房成為戈壁灘上一道獨(dú)特的風(fēng)景。這是古浪縣易地扶貧搬遷的現(xiàn)場(chǎng)，12個(gè)移民新村一路排開(kāi)，過(guò)去山里居住的近6萬(wàn)貧困群眾已經(jīng)搬遷至此。
數(shù)萬(wàn)人在一片新土地上重新生活，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，搬得來(lái)也難穩(wěn)住。
讓人倍感振奮的是，圍繞移民新村已經(jīng)建起6000多座日光溫室，蔬菜、牛羊產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花，移民群眾舊屋換新顏的同時(shí)，也在享受產(chǎn)業(yè)扶貧帶來(lái)的紅利。
李春花原本住在古浪縣橫梁鄉(xiāng)中泉村，搬遷到黃花灘時(shí)也曾為生活犯愁。為加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，古浪縣與甘肅頂樂(lè)農(nóng)牧有限責(zé)任公司合作富硒肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。結(jié)合貧困戶產(chǎn)業(yè)形式單一、收入來(lái)源少等實(shí)際情況，著力推進(jìn)“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展方式。通過(guò)依托公司為養(yǎng)殖戶統(tǒng)一提供育肥牛犢、飼草料、機(jī)械設(shè)備、防疫和銷售等一體化服務(wù)，產(chǎn)生效益資金由合作社整合，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)未脫貧戶分紅全覆蓋。這意味著，橫梁全鄉(xiāng)通過(guò)牛產(chǎn)業(yè)就能穩(wěn)定脫貧。
隨著產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，李春花的顧慮全部被打消。她算了筆賬：“貧困戶可以貸款48萬(wàn)元，入股到頂樂(lè)公司，利息由公司承擔(dān)。48萬(wàn)元可以飼養(yǎng)33頭牛，每頭牛年收益1000元，一共3.3萬(wàn)元。有精力的人還能在公司打工代養(yǎng)其他牛，代養(yǎng)費(fèi)每頭牛每天0.8元，以代養(yǎng)99頭牛計(jì)算，每年收入預(yù)計(jì)2.9萬(wàn)元，兩項(xiàng)收入相加每年預(yù)計(jì)收入6.2萬(wàn)元。”
古浪縣委主要負(fù)責(zé)同志說(shuō)，產(chǎn)業(yè)就是古浪縣脫貧攻堅(jiān)最大的抓手，以牛產(chǎn)業(yè)為例，劃分為多種模式，目的是為不同類型的貧困戶提供適宜脫貧、能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧的路徑。
產(chǎn)業(yè)扶貧帶來(lái)的，是一組充滿希望的數(shù)據(jù)：古浪縣計(jì)劃年內(nèi)引進(jìn)肉牛2萬(wàn)頭，帶動(dòng)1400戶貧困戶脫貧；黃花灘移民區(qū)萬(wàn)只種羊繁育基地年內(nèi)可繁育優(yōu)質(zhì)羔羊10萬(wàn)只，帶動(dòng)4300戶群眾穩(wěn)定脫貧；6000座日光溫室?guī)?dòng)4600戶群眾走上脫貧之路……
“冷資源”發(fā)揮“熱效應(yīng)”
今年夏天，記者在天祝藏族自治縣松山鎮(zhèn)鞍子山村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，高海拔地區(qū)的盛夏本是農(nóng)閑時(shí)節(jié)，村里卻看不到一個(gè)人。
“大家這會(huì)兒都在香菇棚里忙！”村支部書記道出原委。
鞍子山村，天?？h貧困面最大的村子。過(guò)去，依靠種植傳統(tǒng)農(nóng)作物生活，大家收入低、脫貧沒(méi)信心。而今，香菇產(chǎn)業(yè)正在小山村崛起，成為脫貧的堅(jiān)實(shí)力量。
距離村子不遠(yuǎn)，記者在一座座香菇棚里看到，菌棒上飽滿的香菇正在茁壯成長(zhǎng)，大棚外來(lái)自全國(guó)各地的香菇收購(gòu)商正在等待新一茬香菇的收獲。
唐鴻軍家以前在天?？h安遠(yuǎn)鎮(zhèn)，易地扶貧搬遷來(lái)到松山鎮(zhèn)，今年第一次試種香菇，9月第一茬已經(jīng)賣了上萬(wàn)元。“前幾天行情好，一斤地頭收購(gòu)都要4.5元，一年產(chǎn)四茬，收入至少3萬(wàn)元，我們積極性特別高。”
天祝高海拔、氣候冷的劣勢(shì)在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，一躍成為巨大優(yōu)勢(shì)。臣祥菌業(yè)法人代表曾寶成2014年就在天祝縣考察香菇產(chǎn)業(yè)，如今已建成4700平方米菌袋拌料滅菌車間、13立方米大型菌袋拌料生產(chǎn)線。當(dāng)初，讓他下決心在天祝縣投資的動(dòng)力，就是這里得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢(shì)。他說(shuō)：“香菇生長(zhǎng)最佳溫度是25攝氏度以下，夏季南方由于高溫根本種不出香菇。天祝縣夏季氣溫低，晝夜溫差大，出產(chǎn)的香菇品質(zhì)在全國(guó)名列前茅，更重要的是填補(bǔ)市場(chǎng)空白、價(jià)格高。”依托香菇產(chǎn)業(yè)，松山鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和調(diào)整，貧困戶反映好香菇賣出了好價(jià)錢，脫貧有了信心。
產(chǎn)業(yè)選得準(zhǔn)，沉睡的資源就會(huì)被盤活。登上天?？h南陽(yáng)山移民區(qū)制高點(diǎn)，只見(jiàn)五彩繽紛的藜麥隨風(fēng)搖曳，一眼望不到邊。“這片藜麥有3萬(wàn)多畝，全球有521個(gè)藜麥有機(jī)品種，在這里能看到486個(gè)。”西北農(nóng)林科技大學(xué)教授楊書元自豪地說(shuō)。
當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，這里過(guò)去是典型的“一方水土養(yǎng)不了一方人”，土壤種植傳統(tǒng)農(nóng)作物的產(chǎn)量非常低，成熟度極差。意想不到的是，看似貧瘠的土地卻最適合藜麥生長(zhǎng)。楊書元和他的研究團(tuán)隊(duì)研究后認(rèn)為，祁連山沿線非常適宜藜麥生長(zhǎng)，而且品質(zhì)極佳。
高品質(zhì)的藜麥試種成功，解決了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境改善、脫貧產(chǎn)業(yè)三大問(wèn)題。天?？h在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不僅僅滿足于發(fā)展一產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的脫貧，更主動(dòng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，鞏固脫貧效果，夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和全面奔小康的根基。
機(jī)制保障闊步前行
扶貧產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展？金融扶持怎么扶？龍頭企業(yè)怎么帶動(dòng)？去年以來(lái)，在產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，武威市在體制機(jī)制上做了很多有益探索。
從科學(xué)確定特色產(chǎn)業(yè)到發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，從完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制到增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐保障能力，從加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度到形成各類資金扶貧合力，從創(chuàng)新金融扶持機(jī)制到加大保險(xiǎn)支持力度，一個(gè)個(gè)緊緊圍繞貧困縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的施政布局正在武威展開(kāi)，思路愈發(fā)清晰，架構(gòu)愈發(fā)完善。
產(chǎn)業(yè)脫貧產(chǎn)業(yè)富民工程方面，實(shí)施冷鏈物流建設(shè)工程等五大工程，著力培養(yǎng)到村到戶特色產(chǎn)業(yè)；對(duì)于良種良法引進(jìn)、新獲得綠色食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品等予以獎(jiǎng)補(bǔ)；嚴(yán)格執(zhí)行到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金人均5000元標(biāo)準(zhǔn)，按照每戶最多不超過(guò)3萬(wàn)元的要求，支持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，其中一半用于補(bǔ)助種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一半用于入股、配股到與貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社。
一個(gè)龍頭企業(yè)的扶貧勢(shì)能有多強(qiáng)？甘肅正陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司馬鈴薯產(chǎn)業(yè)給出了答案。依托古浪縣直灘鎮(zhèn)上灘村順天農(nóng)牧專業(yè)合作社、民權(quán)鎮(zhèn)吳家灣村大華林下養(yǎng)殖專業(yè)合作社等7家專業(yè)合作社簽訂5萬(wàn)噸馬鈴薯訂單，受益農(nóng)戶達(dá)5000戶以上。根據(jù)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)政策，將中央補(bǔ)貼種植險(xiǎn)種引入馬鈴薯種植戶范圍，進(jìn)一步完善防控機(jī)制，解除農(nóng)戶后顧之憂。
“武威市在產(chǎn)業(yè)扶貧中注重激發(fā)新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，積極探索推廣訂單幫扶、股份合作、生產(chǎn)托管等龍頭帶動(dòng)模式，帶動(dòng)更多的貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分享到紅利。”武威市委主要負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
為此，武威市專門出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)連續(xù)3年穩(wěn)定吸收建檔立卡貧困戶就業(yè)、帶動(dòng)貧困戶脫貧的龍頭企業(yè)給予支持。同時(shí)，在保障農(nóng)業(yè)企業(yè)用地、用電、稅收等方面予以優(yōu)惠政策。
為扶持扶貧產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，武威市從去年開(kāi)始接連出臺(tái)多項(xiàng)含金量高的政策措施，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)了財(cái)政、金融、農(nóng)用水電、用地和智力多項(xiàng)支持，力爭(zhēng)讓每位貧困戶都能找到符合自身實(shí)際的脫貧路子。
金秋，是收獲希望的季節(jié)。在武威，德青源金雞項(xiàng)目、云南菌視界生物科技有限公司項(xiàng)目、海升集團(tuán)現(xiàn)代化溫室項(xiàng)目等一批批精細(xì)、精準(zhǔn)的扶貧產(chǎn)業(yè)正在緊鑼密鼓推進(jìn)，已經(jīng)實(shí)施的扶貧產(chǎn)業(yè)正讓貧困群眾穩(wěn)定脫貧成為現(xiàn)實(shí)。
為了實(shí)現(xiàn)2020年減貧5.56萬(wàn)人的目標(biāo)，武威市脫貧攻堅(jiān)硬仗的總攻號(hào)角已經(jīng)吹響，產(chǎn)業(yè)扶貧承載著希望和重任，長(zhǎng)風(fēng)破浪，闊步前行。
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
