濱海新區(qū)：鹽堿荒灘到改革前沿
【百城百縣百企調(diào)研行】
最近一期的《時(shí)代周刊》推薦了100個(gè)2018年度世界上最值得去的地方，天津?yàn)I海新區(qū)圖書(shū)館榮列第一。無(wú)法想象，圖書(shū)館改造之前是一所創(chuàng)辦于1914年的老堿廠。更讓人無(wú)法想象，濱海新區(qū)，40年前還是成片的鹽堿荒灘。
改革開(kāi)放讓濱海新區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化：總面積2270平方公里，常住人口300萬(wàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值7053億元。鹽堿荒灘正在成為帶動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。
改革開(kāi)放永不止步
濱海新區(qū)應(yīng)改革而生。2014年5月，天津?yàn)I海新區(qū)大刀闊斧改革行政審批制度，將18個(gè)審批部門216項(xiàng)審批事項(xiàng)及工作人員集體劃轉(zhuǎn)到行政審批局，109枚公章精簡(jiǎn)為1個(gè)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”模式，取得行政審批制度改革重大突破。
4年過(guò)去了，改革沒(méi)有止步。
“從電子化登記到獲得手機(jī)版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只用了8分鐘。”天津東疆友美家家政管理有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。在濱海新區(qū)東疆保稅區(qū)，全程電子化注冊(cè)受到科技型、互聯(lián)網(wǎng)、共享經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的歡迎，“數(shù)據(jù)跑路”讓企業(yè)最多跑一次漸成現(xiàn)實(shí)。
今年年初，濱海新區(qū)在行政管理體制改革基礎(chǔ)上，啟動(dòng)新一輪改革，功能區(qū)數(shù)量從7個(gè)減少到5個(gè)。
針對(duì)干部“能上不能下”、發(fā)展活力不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，天津開(kāi)發(fā)區(qū)和天津港保稅區(qū)實(shí)行處級(jí)干部全員就地起立、對(duì)號(hào)競(jìng)聘選崗入座、富余人員重新選崗。
“這是一個(gè)思想解放的過(guò)程，也是一個(gè)改革開(kāi)放再出發(fā)、強(qiáng)身軀健體魄的過(guò)程。”天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書(shū)記張玉卓說(shuō)。
生態(tài)宜居的智慧新城
1/3鹽堿荒灘，1/3廢棄鹽田，1/3污染水面。
這樣的環(huán)境，怎樣發(fā)展？
2007年年底，中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府決定共同建設(shè)一座“資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)蓬勃、社會(huì)和諧”的新型城市，最終選定在天津?yàn)I海新區(qū)一處30平方公里的不毛之地。
2008年，中新天津生態(tài)城正式開(kāi)工。10年后，荒地已是滿眼新綠。
出天津市區(qū)40公里，從彩虹大橋駛?cè)胫行绿旖蛏鷳B(tài)城，清水綠岸旁、濃濃花蔭間，低密度建筑群錯(cuò)落有致。
這是一次從無(wú)到有的創(chuàng)造。
埋首耕耘，荒灘上誕生了世界第一套生態(tài)城市指標(biāo)體系：綠色建筑100%,綠色出行90%,市政管網(wǎng)普及率100%,可再生能源利用率不小于20%,實(shí)施水生態(tài)修復(fù)和土壤改良……22項(xiàng)控制性指標(biāo)和4項(xiàng)引導(dǎo)性指標(biāo)，既有前瞻性，也有可操作性。
“舉個(gè)例子，構(gòu)建水生態(tài)與水循環(huán)體系是中新天津生態(tài)城建設(shè)的特色與成果，10年前這里提出加強(qiáng)中水回用、雨水收集、海水淡化，實(shí)施分質(zhì)供水，到今天仍不過(guò)時(shí)。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)楊保軍介紹，雨水收集后經(jīng)過(guò)綠地凈化，全部進(jìn)入景觀水體用于景觀補(bǔ)水，對(duì)北方缺水城市極具示范意義。
智慧城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。天津?yàn)I海綜合發(fā)展研究院副院長(zhǎng)蔣寧說(shuō)：“智慧代表城市未來(lái)生產(chǎn)生活的發(fā)展方向，主要表現(xiàn)為智慧基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，智慧經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，智慧生活形態(tài)更加豐富，城市運(yùn)行更加高效便捷。建設(shè)智慧新城，濱海新區(qū)將做到智能制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，智能金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，智能港口服務(wù)水平進(jìn)一步提升。”
來(lái)到濱海新區(qū)天津港，集裝箱碼頭生產(chǎn)作業(yè)繁忙。“集裝箱一體化”新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)共享，生產(chǎn)組織流程標(biāo)準(zhǔn)化、調(diào)度指揮智能化、資源利用合理化和客戶服務(wù)便捷化。天津港信息技術(shù)發(fā)展有限公司李巖介紹：“天津港正加快構(gòu)建港口云數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心，建設(shè)基于云技術(shù)的口岸級(jí)數(shù)據(jù)中心和計(jì)算中心，此外還將搭建自動(dòng)智能、成果智享、生態(tài)智聯(lián)、數(shù)據(jù)智慧的京津冀港口物流供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，使港口智能化水平持續(xù)提升。”
“濱海新區(qū)不僅僅是一座工業(yè)新城，這里綠色宜居，智慧快捷，人文氣息日漸濃厚。”在濱海新區(qū)已落戶10年的張帆琪頗有感觸，“吹著海風(fēng)，讀著書(shū)，令人愜意。”
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年10月09日 01版）
