中塔務實合作為“一帶一路”建設提供新經驗 特約

    塔吉克斯坦是上海合作組織成員，更是“一帶一路”沿線的重要國家。日前，國務院總理李克強在塔吉克斯坦首都出席上海合作組織總理理事會第十七次會議，并對塔吉克斯坦進行了正式訪問。

    作者：叢培影

    叢培影 中國青年政治學院“一帶一路”戰(zhàn)略研究院副秘書長、以色列海法大學亞洲研究系博士后

    塔吉克斯坦是中國的鄰國，也是上海合作組織成員，更是“一帶一路”沿線的重要國家。日前，國務院總理李克強在塔吉克斯坦首都杜尚別出席上海合作組織總理理事會第十七次會議，并對塔吉克斯坦進行了正式訪問。這是李克強總理首次出訪塔吉克斯坦，體現(xiàn)了中國對中塔全面戰(zhàn)略伙伴關系重視。

    近年來，中國和塔吉克斯坦在“一帶一路”的框架下，保持密切交往，開展務實合作。兩國之間高層互訪頻繁，政治互信不斷增強，在國際和地區(qū)事務中進行密切合作。同時，雙方在基礎設施建設、能源合作等領域都取得了突出的成果。中國出資援建了塔吉克斯坦的亞灣-瓦赫達鐵路，杜尚別2號火電站等項目。

    事實上，中塔兩國在諸多領域的合作存在互補性。塔吉克斯坦為完成從農業(yè)工業(yè)國向工業(yè)農業(yè)國的轉變，迫切需要中國的投資和技術。相對而言，中國經濟實力雄厚，資金相對充裕，在基礎設施建設方面經驗豐富，并且國內消費市場空間廣闊。截止2017年6月，中國企業(yè)在塔累積承攬項目超過40億美元，對塔投資超過20億美元，是塔第一大投資來源國。塔吉克斯坦在建材、農產品、貴金屬等方面有自身的特色與優(yōu)勢，深入推進本國工業(yè)化進程對塔吉克斯坦長期的發(fā)展十分關鍵。

    塔吉克斯坦在中國推進“一帶一路”建設的進程中也得到實際支持。中國倡導建立的亞投行在2016年為塔吉克斯坦的公路建設項提供了首筆貸款。塔烏公路、中塔公路一期、沙爾-沙爾隧道、南北輸變電線、列加爾500千伏變電站、杜尚別2號熱電站、瓦赫達特-亞灣鐵路遂橋等一批具有戰(zhàn)略意義項目的順利實施得到了塔吉克斯坦高層及社會各屆的高度評價。

    中塔合作為中國與“一帶一路”相關國家開展合作帶來很多有價值的啟示。第一，合作必須是互利雙贏，才能可持續(xù)。李克強總理在會見塔吉克斯坦領導人明確表示中國愿意將“一帶一路”倡議與塔方加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，這進一步明確了未來中國與塔吉克斯坦合作的方向。李克強總理特別強調中國和塔吉克斯坦之間會深入推進產能、基礎社會建設和互聯(lián)互通等方面的合作，以助力塔吉克斯坦的產業(yè)升級和經濟可持續(xù)發(fā)展。另外，李克強總理也表示會繼續(xù)鼓勵有實力、講信譽的中資企業(yè)，按照商業(yè)化原則吸引更多民營企業(yè)積極參與能源電力、礦產開放等方面的建設。商業(yè)化原則和互利共贏重申了“一帶一路”建設的合作原則，這有利于發(fā)揮出合作雙方的優(yōu)勢和特長，確保雙方各取所需，使合作具有可持續(xù)性。

    第二，合作會產生“外溢”效應，即一個領域的合作會帶動其他領域的合作，拓展合作的深度和廣度。塔吉克斯坦的櫻桃、杏仁等農產品受到中國消費者的歡迎，享有很好的聲譽，食品加工業(yè)因此受到兩國的重視。優(yōu)質特色農產品的生產和銷售，必然需要公路、鐵路等交通基礎設施作為保障，而農產品的準入必然涉及貿易、海關、地方等領域的合作。這樣雙方的合作之間會逐步深化。

    第三，安全政治的合作和經濟社會合作具有高度相關性。政治安全領域合作需要以經濟社會領域合作作為依托，兩者之間存在著密切關聯(lián)性。上海合作組織是更側重政治和軍事領域的區(qū)域性合作組織，中國和塔吉克斯坦都是創(chuàng)始會員國?，F(xiàn)實中，中塔務實合作清晰的闡述了政治安全合作和經濟合作之間的邏輯關系。經濟的發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，民眾有了穩(wěn)定的工作和收入，生活必然得到改善，經濟發(fā)展和民生改善必然有利于社會的穩(wěn)定。從這個角度上看，“一帶一路”實際為上海合作組織搭建了成員國間深入合作的平臺，也將進一步提升上海合作組織本身的吸引力和凝聚力。

    以中塔務實合作為切入點，也能體現(xiàn)出中國推動“一帶一路”建設為世界繁榮和穩(wěn)定作出的貢獻。中國能夠在改革開放40年中取得舉世矚目的成就的原因是自身不斷思考和探索適合自身發(fā)展的道路，“一帶一路”倡議在一定意義上是中國對發(fā)展經驗的總結，具有可借鑒性。在此基礎上，中國希望加強與相關國家的合作，為相關國家經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供經驗借鑒。以塔吉克斯坦為例，綠色農業(yè)是其特色和優(yōu)勢產業(yè)。依照中國經驗，綠色農業(yè)的發(fā)展需要依靠便利的交通以及與之配套的加工業(yè)，形成一個完整的產業(yè)鏈條。

    “一帶一路”倡議與改革開放一樣在推進的過程中遇到很多難題和挑戰(zhàn)，突出的表現(xiàn)為外界對“一帶一路”倡議的誤讀，不斷渲染中國借助推進“一帶一路”倡議意圖謀取當?shù)氐馁Y源，擴展本國的影響力。李克強總理在塔吉克斯坦的表態(tài)再次破除了上述不實言論。“一帶一路”倡議要與所在國的實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的對接，實現(xiàn)互利共贏的目的。兩國合作絕不是“一廂情愿”,想要獲得中國的投資和技術，相關國家需改善本國的營商環(huán)境，單個國家的積極行動將有利于國際與地區(qū)營商環(huán)境的總體改善。