作者：福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師黃茂興

　　

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟，引領(lǐng)“中國號”巨輪駛向中華民族偉大復(fù)興的光輝彼岸。習(xí)近平總書記關(guān)于改革開放的重要論述深刻揭示了改革與開放的辯證關(guān)系，為新時期我國國內(nèi)改革和參與全球化提供了理論支撐和方向引領(lǐng)，拉開了中國新一輪對外開放的基本架構(gòu)，開啟中國對外開放的新模式和新樣本。以擴大開放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴大開放，為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力，不斷增強廣大人民群眾的獲得感，進(jìn)一步拓展實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的發(fā)展空間，也進(jìn)一步拓展世界經(jīng)濟發(fā)展的空間。

　　

　　改革開放是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路

　　

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”習(xí)近平總書記還強調(diào)：“改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。”改革開放創(chuàng)造了過去40年快速發(fā)展的“中國奇跡”，成為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，未來仍將繼續(xù)貫穿于整個社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　

　　改革開放是順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展大勢的必然選擇。習(xí)近平總書記指出：“縱觀世界歷史，一個國家無論多么強大和富有，一旦它放棄改革創(chuàng)新，就會走進(jìn)死胡同。幾乎每一次重大社會進(jìn)步，都必然伴隨著一場重大改革。”在經(jīng)濟全球化不斷深化、世界經(jīng)濟格局面臨深度調(diào)整和變革的今天，我們比以往任何時候都更加迫切需要堅持改革開放。只有順應(yīng)世界發(fā)展潮流，不斷深化改革擴大開放，才有機會搶占國際競爭制高點，獲得國際競爭新優(yōu)勢。中國發(fā)展的歷史經(jīng)驗也表明，閉關(guān)鎖國、因循守舊、故步自封只會落后挨打，只有堅持改革開放，不斷解放思想，才能不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

　　

　　改革開放是開創(chuàng)當(dāng)代中國嶄新局面的重要法寶。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，沒有改革開放就沒有中國的今天，也沒有中國的明天。習(xí)近平總書記指出：“只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。”黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以巨大的政治勇氣和理論勇氣提出進(jìn)行改革開放，開創(chuàng)了建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的新時代。中國能夠取得舉世矚目的發(fā)展成就，贏得舉足輕重的國際地位，靠的就是改革開放。當(dāng)前中國改革已進(jìn)入不進(jìn)則退、背水一戰(zhàn)的攻堅期和深水區(qū)，必須更加堅定信心、一鼓作氣，以更大的勇氣和智慧全面深化改革開放，開創(chuàng)中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

　　

　　改革開放是全面提高人民生活水平的必然要求。中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是國家富強、民族振興和人民生活幸福之夢。人民群眾是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的力量源泉，而全面提高人民生活水平是中國夢的崇高價值取向。習(xí)近平總書記指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。”改革開放為黨和國家發(fā)展注入新的活力，推動黨和人民的事業(yè)不斷發(fā)展，顯著改善人民生活水平，增進(jìn)人民福祉，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　

　　堅持以擴大開放促進(jìn)深化改革，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力

　　

　　改革開放40年來，我國從開辦經(jīng)濟特區(qū)，到加入世界貿(mào)易組織，再到設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)和提出“一帶一路”倡議，對外開放逐步擴大，全面改革不斷深化，改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)，成就了舉世矚目的中國奇跡。目前，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段，要推動經(jīng)濟爬坡過坎、再上臺階，就必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以擴大開放促進(jìn)深化改革，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

　　

　　擴大開放促進(jìn)與開放型經(jīng)濟相適應(yīng)的市場機制改革。擴大開放要善于打通國內(nèi)國際兩個市場、巧妙利用國內(nèi)國際兩種資源，這更加需要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)國內(nèi)國際要素有序自由流動、資源全球高效配置，建立公平開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

　　

　　擴大開放促進(jìn)外商投資管理體制改革。積極利用外資是我國互利共贏開放戰(zhàn)略的成功實踐。在新時期，要穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度，不斷提高引進(jìn)外資質(zhì)量，更加需要不斷提高投資開放水平，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資規(guī)則，推動全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，擴大服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步開放制造業(yè)。

　　

　　擴大開放促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這要求一方面要鞏固和拓展外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，推進(jìn)通關(guān)機制創(chuàng)新，提升航運服務(wù)功能，提高貿(mào)易便利化水平；另一方面積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。同時，不斷總結(jié)和推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制經(jīng)驗，做全球貿(mào)易新規(guī)則制定的參與者、引領(lǐng)者，推動國際貿(mào)易治理機制不斷變革和完善。

　　

　　擴大開放促進(jìn)政府實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變新常態(tài)。政府部門不斷創(chuàng)新行政管理理念和管理方式，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，切實加強事中事后監(jiān)管，依靠社會信用體系建設(shè)加強市場監(jiān)管，以法治思維和法治方式推進(jìn)行政執(zhí)法改革，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，著力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，為外資企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好的服務(wù)。

　　

　　擴大開放促進(jìn)加快金融發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。金融體系要堅定不移深化改革，突破直接融資瓶頸，改善間接融資結(jié)構(gòu)，打造適應(yīng)企業(yè)走出去戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的金融鏈，切實做好對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革舉措、重大工程建設(shè)的金融服務(wù)。同時，支持區(qū)域金融改革開放先行先試，主動參與全球金融治理和市場競爭。

　　

　　擴大開放促進(jìn)構(gòu)建走出去戰(zhàn)略的新體制。實施新時期走出去國家戰(zhàn)略，應(yīng)確立企業(yè)對外投資主體地位，提升我國企業(yè)跨國經(jīng)營能力；不斷提升互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際化水平，推動跨境電子商務(wù)發(fā)展；以“一帶一路”建設(shè)為契機，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，開展先進(jìn)技術(shù)和能源資源合作。

　　

　　堅持以深化改革促進(jìn)擴大開放，提高開放型經(jīng)濟新水平

　　

　　深化開放型經(jīng)濟體制機制改革，激活我國對外開放的新思維和新理念，打開我國對外開放的新視野和新空間，以更加開放、包容、自信、友好的姿態(tài)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上構(gòu)建充滿生機活力的開放型經(jīng)濟體系，為全球經(jīng)濟開放聯(lián)動貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案、展示中國樣本。

　　

　　以改革強自信，提高中國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)。我國在貿(mào)易金融體制、各類市場主體便利化機制、對標(biāo)國際高階貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)等方面的改革和嘗試，提高了我國參與全球資源配置的能力和效率，增加國民福祉，增強了我國對外開放的底氣和自信心。要將改革的勇氣和魄力運用到對外開放中，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，在國際投資貿(mào)易規(guī)則制定中發(fā)揮積極的引領(lǐng)和推動作用，主動提出新主張、新倡議和新行動方案，發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素，既要維護(hù)廣大發(fā)展中國家的利益，又要拓展我國發(fā)展利益，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)。

　　

　　以改革促合作，拓展中國對外開放的大空間大網(wǎng)絡(luò)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革積極化解過剩產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為我國加強國際產(chǎn)能合作和裝備制造合作奠定基礎(chǔ)。要借助“一帶一路”倡議，加強我國與亞洲、歐洲、拉美等地國家的產(chǎn)業(yè)和市場對接，并成為參與更加廣泛國際合作的紐帶；以G20、APEC、金磚國家等重要國際合作機制為中心，不斷擴大“朋友圈”，吸收更多的發(fā)展中國家和新興國家參與，建立廣泛的伙伴關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，促進(jìn)對外開放的大空間大網(wǎng)絡(luò)的資源流動和要素配置，分享中國對外開放的機遇和經(jīng)驗。

　　

　　以改革激創(chuàng)新，構(gòu)建中國對外開放的新模式和新優(yōu)勢。改革釋放出創(chuàng)新的動力，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)制造向智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，從低價競爭向高質(zhì)量和高技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，在鞏固和提升我國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢的同時培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。加快外貿(mào)出口自主品牌建設(shè)，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)向服務(wù)型制造企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升國際分工地位，推動出口價值鏈向中高端攀升；推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與外貿(mào)的緊密融合，使外貿(mào)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式成為外貿(mào)發(fā)展的新動能。

　　

　　以改革優(yōu)布局，打造陸海聯(lián)動、東西協(xié)調(diào)的全面開放新格局。改革打破了區(qū)域壁壘，促進(jìn)資源要素的自由流動，有利于打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。一是優(yōu)化對外開放的區(qū)域布局，沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟區(qū)，中西部地區(qū)發(fā)揮沿邊優(yōu)勢，提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平。二是優(yōu)化投資布局，我國資本大規(guī)模“走出去”和高水平外資“引進(jìn)來”相結(jié)合，建設(shè)一批大宗商品境外生產(chǎn)基地，引進(jìn)高技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域投資。三是優(yōu)化合作布局。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國際大通道建設(shè)，共同建設(shè)國際經(jīng)濟合作走廊，共建境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　

　　以改革筑平臺，培育中國對外開放的競爭主體和服務(wù)體系。完善跨國經(jīng)營和投資的促進(jìn)平臺，積極推動企業(yè)“走出去”，重點支持具有自主品牌、核心競爭優(yōu)勢和一定規(guī)模的龍頭企業(yè)開展跨國經(jīng)營，成為我國參與經(jīng)濟全球化的骨干力量和重要依托。引導(dǎo)和支持有一定競爭實力的企業(yè)在境外設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生產(chǎn)加工基地等，形成國際化經(jīng)營的規(guī)模優(yōu)勢。積極搭建國際產(chǎn)能和裝備制造合作金融服務(wù)平臺，積極參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行建設(shè)，發(fā)揮絲路基金作用，為對外開放提供更有力的金融支持和服務(wù)。

　　

　　以改革增福祉，確保以人民為中心共享對外開放的成果。全面深化改革必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，習(xí)近平總書記指出：“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。”我國改革開放要立足以人民為中心，增進(jìn)人民福祉，通過改革確保廣大人民能共享對外開放的紅利，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。同時，在對外開放中堅持以人民為中心，在對外開放的體制機制和制度安排更好地體現(xiàn)社會主義公平正義原則。充分調(diào)動廣大人民的積極性，讓更多的人能參與到改革開放的事業(yè)中，推動對外開放步入更高層次。