原標(biāo)題：抱團(tuán)發(fā)展有“靠山”
--慶陽市大力建辦貧困村農(nóng)民合作社紀(jì)實(shí)
寧縣劉寨村亞興養(yǎng)殖合作社工人在雞舍分揀雞蛋。該社目前雞存欄3萬只，日產(chǎn)雞蛋1800斤，年產(chǎn)值288萬元。本報通訊員 李建強(qiáng)
寧縣克勞沃種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動329戶貧困群眾入股2628.14萬元，貧困戶按12%保底分紅，形成合作共贏機(jī)制。本報通訊員 曹康
秋日的慶陽大地，除了田野上火熱的豐收景象，各個農(nóng)民合作社也是一派忙碌。走進(jìn)華池縣五蛟鎮(zhèn)馬河村農(nóng)家土雞養(yǎng)殖合作社，負(fù)責(zé)人李永軍正忙著統(tǒng)計社員信息，一年前他還是務(wù)工返鄉(xiāng)青--如今在幫扶單位幫助下，成立了馬河村土雞養(yǎng)殖合作社，成為馬河村規(guī)模養(yǎng)雞“第一人”.目前，合作社雞存欄600余只，預(yù)計可實(shí)現(xiàn)純收入2萬多元。
像馬河村土雞養(yǎng)殖合作社這樣的農(nóng)民合作社，目前慶陽有2395個。為了給群眾致富搭起“金橋”、找到“靠山”,慶陽市堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、“龍頭”帶動，大力推廣“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鼓勵各級幫扶單位積極幫助貧困村協(xié)調(diào)建辦農(nóng)民合作社，引導(dǎo)貧困群眾通過各種形式入股分紅、增收致富。截至目前，全市每個貧困村至少建成了1個養(yǎng)殖合作社、1個種植合作社，實(shí)現(xiàn)了貧困村農(nóng)民合作社全覆蓋。
一
農(nóng)民合作社怎么建？慶陽市從頂層設(shè)計入手，充分調(diào)研，充分醞釀，制定印發(fā)了《慶陽市貧困村農(nóng)民合作社全覆蓋三年行動實(shí)施方案》《關(guān)于加快貧困村農(nóng)民合作社建設(shè)和提升工作的通知》等指導(dǎo)文件，讓各個幫扶單位和貧困村黨組織心里有了底、行動有了靶，并提出了“村村都有合作社、戶戶加入合作社、業(yè)業(yè)依托合作社、社社實(shí)現(xiàn)規(guī)范化”的奮斗目標(biāo)。
在這一目標(biāo)的引領(lǐng)下，各幫扶單位和各地都積極行動起來。
慶陽市財政局在環(huán)縣八珠鄉(xiāng)曹塬村動員技術(shù)能人領(lǐng)辦種植合作社，并為合作社注入扶持資金21萬元，為21戶貧困戶每戶配股1萬元，每戶每年可固定分紅1000元；動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部領(lǐng)辦養(yǎng)殖合作社，引導(dǎo)30戶貧困戶入股合作社，每戶每年可固定分紅5000元。
華池縣推行“村社合一”發(fā)展模式，以村“兩委”領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或入股村級合作經(jīng)營組織為載體，推動基層黨組織與新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織深度融合，實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)收益用于合作社領(lǐng)辦人獎勵報酬機(jī)制，充分發(fā)揮合作社對貧困群眾的組織和帶動作用，取得了較好的成效。
各地根據(jù)實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需要，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，建辦了一個又一個種植、養(yǎng)殖合作社，全市農(nóng)民合作社迅速擴(kuò)展到2000多個。
二
農(nóng)民合作社好建，但如何讓群眾積極參與并獲得收益？
按照貧困戶“四類分類法”,慶陽市各級幫扶干部深入分析貧困戶家庭收入渠道、勞力狀況等情況，因戶施策制定脫貧措施，引導(dǎo)一二類貧困戶以土地、資金、勞動等資源要素入股合作社，實(shí)行股份合作經(jīng)營；扶持三四類貧困戶采用入股、務(wù)工、分紅等方式開展互助扶貧，培植穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加收入。
環(huán)縣為貧困戶量身打造扶持政策，制定了《環(huán)縣支持龍頭企業(yè)和合作社建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金配股辦法》，對10484戶一二類貧困戶每戶按1萬元進(jìn)行財政扶貧資金配股，每年固定分紅1000元；對5652戶三四類貧困戶通過“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鼓勵群眾以各種形式入股，按照收益情況享受一定比例分紅。
正寧縣對未脫貧戶每戶以2萬元扶貧資金配股，對無自主發(fā)展能力鞏固提升戶每戶1萬元扶貧資金配股，對無自主發(fā)展能力涉貧戶每戶5000元財政扶持資金或以獎代補(bǔ)資金配股，所有配股戶每年按本金11%的比例進(jìn)行分紅，并逐年返還本金。
合水縣整合籌措資金近5000萬元，針對貧困戶類別，確立了8條實(shí)現(xiàn)路徑，按照每戶投入2萬元的標(biāo)準(zhǔn)，選定縣內(nèi)21家合作社和7家企業(yè)，以到戶投入資金入股到合作社經(jīng)營、按股分紅的方式，有效破解了貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力不足等問題。
慶陽城投公司按照“公司+合作社+貧困戶”模式，協(xié)調(diào)100萬元為環(huán)縣合道鄉(xiāng)朱家塬村成立中旺農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，引導(dǎo)102戶貧困戶加入合作社，帶動47戶貧困戶重點(diǎn)發(fā)展黃花菜產(chǎn)業(yè)，并與環(huán)縣中盛羊業(yè)有限公司簽訂合作協(xié)議，帶動42戶貧困戶養(yǎng)殖湖羊120只、山羊486只。
三
聯(lián)動共贏是農(nóng)民合作社建辦的初衷。慶陽市各級和各幫扶單位動員各方力量，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，不斷完善運(yùn)營制度，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保企業(yè)、合作社、貧困群眾都能從中獲得預(yù)期收益。
慶城縣依托中盛公司，在驛馬工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃實(shí)施中盛產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，全力打造集種羊繁育、屠宰加工、冷鏈物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科研培訓(xùn)、休閑度假于一體的湖羊小鎮(zhèn)，目前已建成標(biāo)準(zhǔn)化羊舍32棟，飼草棚2座，青貯池11座，向18個合作社投放母羊8500只。
寧縣運(yùn)通草業(yè)公司參與“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式以來，已與14個合作社、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1243戶貧困戶簽訂了入股協(xié)議，年可青貯飼草3.5萬噸，青貯飼草給周邊群眾帶來了比種糧更高的收入，飼草銷售、鮮奶生產(chǎn)還能使入股貧困戶分到更多的紅利。
鎮(zhèn)原縣祥農(nóng)萬壽菊種植專業(yè)合作社與立達(dá)爾農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂萬壽菊收購合同，按照“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式吸納25戶貧困戶以土地和勞務(wù)入股，通過土地流轉(zhuǎn)保底分紅，帶動貧困戶戶均增收5000元。
華池俊益中藥材合作社依托甘農(nóng)大中藥材專家技術(shù)支持，入股土地6000多畝，建成中藥材示范基地2處，帶動6個專業(yè)合作社、935戶貧困戶發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，入股農(nóng)戶通過土地入股、產(chǎn)業(yè)配股、務(wù)工收入，年可獲得收入1.6萬多元。
西峰區(qū)通過“合作社+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”等模式，引進(jìn)、培育、改擴(kuò)建重點(diǎn)龍頭企業(yè)46家、合作社1165家，打造蘋果專業(yè)村28個，帶動南部600多戶貧困戶種植瓜菜，帶動北部900多戶貧困群眾發(fā)展養(yǎng)殖，貧困戶戶均增收達(dá)到2600元。
為確保農(nóng)民合作社規(guī)范、長久運(yùn)營，慶陽市在舉辦貧困村農(nóng)民合作社帶頭人培訓(xùn)班的同時，為537個貧困村駐村工作隊各選派1名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，常年駐村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，將全市1695名農(nóng)技人員分組到貧困村擔(dān)任合作社輔導(dǎo)員，指導(dǎo)合作社規(guī)范管理運(yùn)行。目前，全市共建成“331+”產(chǎn)業(yè)合作社648個，入社成員54677人，帶動貧困戶27732戶。（記者 安志鵬 通訊員 閆安）
