原交通部部長錢永昌。
“航海，是一部歷史書、一部地理書。”原交通部部長錢永昌船長意味深長地說。
“航海新時代，絲路再出發(fā)”的藍(lán)色宣傳旗幟，在上海一些主干道的兩側(cè)迎風(fēng)飄揚。“見證40年”人物主題訪談采訪組來到上海時，正值2018年中國航海日活動期間。
“當(dāng)你在印度洋航行，你會感受到15世紀(jì)我國偉大航海家鄭和的足跡。當(dāng)你在英吉利海峽航經(jīng)法國北部諾曼底沿岸時，你能想起二戰(zhàn)十五萬盟軍跨過海峽驚天地、泣鬼神的決戰(zhàn)。地理的輪廓、山脈的起伏、海洋的深淺都會深深印在心中……”85歲的錢永昌滿頭白發(fā)梳理得整整齊齊，神情清明爽朗，詩意的語言描繪出航海的時空卷軸。
《輕舟已過萬重山》是錢永昌往事回想的書名。在兩個多小時的采訪中，記者仿佛乘坐時間的航船回溯波瀾壯闊的交通運輸改革開放史。其中，1988年、1978年有兩個重要的歷史坐標(biāo)：交通部首個跨越幾個五年計劃的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃——“三主”規(guī)劃的誕生，我國第一條集裝箱航線的開辟。“回顧往事，有很多‘故事’，而這些故事能夠填補交通史中的具體史料空白。”錢永昌說。
“三主”規(guī)劃著眼長遠(yuǎn)凝聚共識
“三主”規(guī)劃即“公路主骨架、水運主通道、港站主樞紐”長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的簡稱，是1988年夏天交通部主持制定的中國交通發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃。這個規(guī)劃是新中國成立以來，交通部第一次制定的需要經(jīng)過長達(dá)數(shù)十年努力，跨越幾個五年計劃才能實現(xiàn)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。（編者注：1990年“三主一支持”增加了支持保障系統(tǒng)，報國務(wù)院批準(zhǔn)后開始實施。）
3個片區(qū)會開了3周
1988年，國務(wù)院布置各部委為制定國民經(jīng)濟發(fā)展“八五”計劃做準(zhǔn)備。7月16日至8月中旬，在交通部黃寺招待所，先后分三片區(qū)召開了全國各省（區(qū)、市）交通廳局長座談會。座談會時間為每片區(qū)約一個星期，交通廳局長匯報本省的發(fā)展計劃。當(dāng)時，匯報不限制時間，讓各省各單位充分發(fā)表意見，把話講透，時間不夠可以延長。時任交通部部長錢永昌詳細(xì)聽取了各片區(qū)會的匯報。
“1988年，經(jīng)過10年改革開放，交通運輸事業(yè)雖然取得了很大成就，但由于歷史欠賬很多，只屬于‘還賬’和‘補課’的性質(zhì)。而此時，改革開放開始進(jìn)入快車道，國民經(jīng)濟迅猛發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)帶來了人流物流的成倍增長，給交通運輸帶來了巨大的壓力。”錢永昌回憶，“那時，公路通車?yán)锍潭?，省際‘斷頭路’普遍，全國人均公路長度不到8厘米，約合1根火柴棒。沿海港口超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，內(nèi)河航道碼頭十分落后。”
說起航海實踐，錢永昌老部長精神抖擻，仿佛又站在了輪船的駕駛室。 記者 張大為 攝
同時，在國家以經(jīng)濟建設(shè)為中心的方針指引下，交通運輸被置于國民經(jīng)濟建設(shè)的先行位置。1985年前后，國務(wù)院相繼出臺了征收車購費、提高養(yǎng)路費征收標(biāo)準(zhǔn)、貸款修路收費還貸，征收港口建設(shè)費，國際金融組織和政府優(yōu)惠貸款優(yōu)先用于港口、公路建設(shè)等一系列優(yōu)惠政策，拓展了資金來源。大家對加快解決“瓶頸”問題，實現(xiàn)交通狀況從緊張到緩解，有了希望和信心。
在這樣的大好形勢下，面對改變交通滯后狀況和人民群眾對交通發(fā)展的期望，在“八五”計劃實施之前，如何制定一個適應(yīng)要求的規(guī)劃成為重大課題。這次持續(xù)了三周的片區(qū)會，就是要為交通部研究制定“八五”計劃提供參考。錢永昌說：“廳局長們的發(fā)言精心準(zhǔn)備，并且都向本省政府匯報過，經(jīng)常閃現(xiàn)出可供制定全國性規(guī)劃借鑒的火花。”
長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃防止臨渴掘井
錢永昌回憶，在聽取匯報時，他一直在思考幾個問題：一個是交通建設(shè)特點，一個是歷史的經(jīng)驗與教訓(xùn)，一個是國外可借鑒的經(jīng)驗。如何總結(jié)借鑒以上幾方面的經(jīng)驗，同時又結(jié)合各地提出的具體的林林總總的項目，歸納出一個宏觀的、全局性的、簡明的綱領(lǐng)性意見？
交通建設(shè)項目一般都投資大、周期長、回收慢，而且與周邊關(guān)聯(lián)度大，往往是跨越五年計劃的。尤其是大江大河的治理，港口群的開辟，高等級、長距離公路網(wǎng)的建設(shè)，需要幾十年的時間。要使之貫通成網(wǎng)，發(fā)揮最佳效益，絕非一個地區(qū)的事，要與鄰省協(xié)調(diào)一致才能見效。因此，不能從一個省的五年計劃中去思考全局的長遠(yuǎn)規(guī)劃。
在這方面，歷史上有不少教訓(xùn)。由于運動或者經(jīng)濟工作中的失誤，建設(shè)計劃中途調(diào)整、整頓、中斷、延遲甚至下馬，造成了很多“胡子工程”“癩痢頭”工程，導(dǎo)致了嚴(yán)重的浪費和損失。而偏重于以五年的跨度來安排的規(guī)劃，容易缺乏戰(zhàn)略視野。缺乏遠(yuǎn)謀，往往會帶來臨渴掘井的近慮和倉促上馬。同時，有的規(guī)劃缺乏立法保障，容易受到人事變遷的影響。
對此問題，國外經(jīng)濟建設(shè)有許多可借鑒之處。錢永昌舉例說，美國密西西比河100年的治理計劃，通過國會立法程序決議，由總統(tǒng)簽署法令下達(dá)。法國塞納河的整治也有一項長達(dá)50年的計劃。
“這都說明了，長遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略性的、具有立法性的規(guī)劃具有重要作用。”錢永昌說。
走群眾路線凝聚共識
“思索中，我突然想到，應(yīng)該歸納來自干部群眾的意見，充分利用干部群眾的語言，把目標(biāo)歸納為建設(shè)公路大骨架、水運大通道。但是用什么來概括港口和車站的目標(biāo)呢？”錢永昌回憶，“我清楚地記得，最后一天上午聽取發(fā)言時，我在筆記本上劃過來、寫過去，終于豁然開朗地寫出了‘港站大樞紐’五個字?？偨Y(jié)講話時，我就以這三句話開場——我們要制定一個長遠(yuǎn)的形成公路大骨架、水運大通道、港站大樞紐的規(guī)劃……”
這次會議，提出了總的奮斗目標(biāo)——在總結(jié)分析我國交通建設(shè)的歷史經(jīng)驗，從交通建設(shè)的特點出發(fā)，借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從“八五”計劃開始，用30年至50年的時間，在發(fā)展以綜合交通運輸體系為主軸的總方針下，完成公路大骨架、水運大通道、港站大樞紐的建設(shè)，以適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。同時，會議在大目標(biāo)下闡述了具體的內(nèi)涵。
公路大骨架——重點建設(shè)“五縱七橫”12條國道主干線，將全國重要城市、工業(yè)中心、交通樞紐、對外口岸連接起來，逐步形成一個與國民經(jīng)濟發(fā)展格局相適應(yīng)，與其他運輸方式相協(xié)調(diào)，由高速公路和一、二級汽車專用公路組成的快速安全的國道主干線系統(tǒng)。
水運大通道——按照我國生產(chǎn)力布局和水運資源“T”形分布的特點，重點強化貫通沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的海上南北運輸大通道，以長江、珠江干線及其主要支流為重點，發(fā)展三江兩河航運，形成沿海、長江、珠江、京杭運河等水運主通道，并以千噸級航道為骨干，三五百噸級航道為基礎(chǔ)，改善航道3萬公里，建成干支直達(dá)、江海相通、水陸聯(lián)運的航運體系。
港站大樞紐——重點建設(shè)與水運大通道、公路大骨架相連接的沿海、內(nèi)河港口和公路交通樞紐，形成多功能的對內(nèi)、對外輻射扇面。繼續(xù)發(fā)展18個沿海樞紐港，開發(fā)建設(shè)大連大窯灣、寧波北侖、福建湄洲灣、深圳大鵬灣4個國際深水中轉(zhuǎn)港；建設(shè)長江的重慶、武漢、南京的內(nèi)河樞紐港；分層次發(fā)展中小港口，沿海港口泊位要達(dá)到2000個，深水泊位1200個；在中心城市建設(shè)客貨集散樞紐和服務(wù)中心，形成設(shè)施配套完善的中轉(zhuǎn)換裝系統(tǒng)。
1989年2月，交通部在召開全國交通工作會議前夕，將長遠(yuǎn)規(guī)劃設(shè)想向當(dāng)時分管交通的國務(wù)委員鄒家華匯報，得到了充分肯定。鄒家華建議，為避“冒進(jìn)”“好大”之嫌，將大骨架、大通道、大樞紐改為主骨架、主通道、主樞紐。
回顧“三主”誕生記，錢永昌認(rèn)為，“三主”長遠(yuǎn)規(guī)劃的制定，有利于建設(shè)的連續(xù)性與系統(tǒng)性，避免隨意性；有利于從全局的宏觀視角統(tǒng)籌安排，避免地區(qū)的局限性；有利于建設(shè)大格局的運輸網(wǎng)絡(luò)；有利于廣大交通運輸干部職工在一個統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)下鍥而不舍地為之奮斗。
如今，“三主”規(guī)劃早已提前實現(xiàn)。例如，“五縱七橫”國道主干道已于2007年貫通，比原計劃提前了十多年。目前，我國高速公路已超過13萬公里。
對此，錢永昌非常欣慰：“制定‘三主’長遠(yuǎn)規(guī)劃的過程，使我獲得了一次工作中必須走群眾路線的深刻教育。毛澤東同志關(guān)于群眾路線的理論以及實踐論‘知和行’的論述，對我啟發(fā)很大。傾聽干部、廣大群眾的意見，把他們的意見和意志集中起來，加以提升、概括，形成統(tǒng)一的意志再去指導(dǎo)工作，這就有了群眾基礎(chǔ)，也一定能為干部、廣大群眾所接受，成為大家的自覺行動，更好地推動事業(yè)發(fā)展。”
1978年9月26日，“平鄉(xiāng)城”輪裝載162個集裝箱從上海港駛向澳大利亞，開啟了我國國際集裝箱運輸?shù)募o(jì)元。
1985年集裝箱船靠泊上海港。
2004年首航的“中海亞洲”輪，可裝載8500標(biāo)箱。
懷著“奮起直追的心”發(fā)展集裝箱運輸
“上世紀(jì)70年代我當(dāng)船長的時候，有一次去日本神戶港，代理公司人員對我講：‘船長，如果今后再不以集裝箱船運貨的話，日本沒有這么多工人為你們卸貨了。卸貨會用很長的時間，只能把你們系泊到港口邊緣的泊位去了。’”錢永昌回憶，“我聽后非常生氣，可是當(dāng)時我們沒有足夠的經(jīng)濟力量發(fā)展集裝箱船隊。”
1978年9月，上海遠(yuǎn)洋運輸公司將多用途船“平鄉(xiāng)城”輪改造成集裝箱船，首航澳大利亞悉尼港，這是我國集裝箱運輸?shù)拈_端。當(dāng)時，錢永昌任上海遠(yuǎn)洋運輸公司總經(jīng)理，懷著一顆“奮起直追的心”發(fā)展集裝箱運輸。其中，與寶隆洋行的合作是富有意義的一筆。
1977年交通部部長葉飛赴北歐四國訪問，在丹麥考察了老牌跨國公司寶隆洋行，回國之后提出“只要我們的所有制不變，其他的都能學(xué)”，要加速發(fā)展集裝箱船隊，改變中國遠(yuǎn)洋運輸現(xiàn)狀。根據(jù)交通部的決定，1978年中國遠(yuǎn)洋運輸總公司與寶隆洋行簽訂了技術(shù)幫助協(xié)議。上海遠(yuǎn)洋運輸公司指定錢永昌擔(dān)任組長，全面負(fù)責(zé)與寶隆洋行的合作。
“那個時候人們滿腦子都是政治，讓幾個外國人混在一起，會不會涉及到泄密的問題？”錢永昌介紹，這是當(dāng)時的顧慮，為專家們準(zhǔn)備辦公室成了一個難題。而且辦公樓擁擠、陳舊，職工中午就會拿著搪瓷盆、筷子，邊走邊敲地從辦公樓上上下下。“我們只好在一樓進(jìn)門處騰出兩個房間，讓專家們一進(jìn)辦公樓就進(jìn)辦公室。這就是我們在改革開放之初的心態(tài)和難堪。后來，專家們搬到了外灘的中國銀行大樓12樓辦公。”錢永昌說。
1978年10月，寶隆洋行的專家們運來了電腦、打字機、復(fù)印機等一整套現(xiàn)代化辦公用具。“兩種不同社會制度導(dǎo)致觀念的碰撞，合作小心推進(jìn)，他們提供的對集裝箱運輸及管理的知識、經(jīng)驗對后來集裝箱船隊的建設(shè)確實起了作用。”錢永昌說。
“集裝箱是運輸方式上的革命，對我們這些初次接觸的人來說，也是一場認(rèn)識上的革命。”錢永昌介紹，由于集裝箱運輸剛開始，設(shè)施沒有健全，費用比件雜貨要高。為了使貨主、港口能接受，上海遠(yuǎn)洋運輸公司決定對超出的費用進(jìn)行補差，這才打通貨主關(guān)、港口關(guān)。“我們的補貼，實際上就是今天的‘推銷成本’，就是活廣告，這筆錢是值得的。”他說。
此前開辟首條集裝箱航線的“平鄉(xiāng)城”輪，由多用途船改造，岸吊使用的是傳統(tǒng)的鷹嘴吊式起重機，吊起箱子后搖搖晃晃，需要人工對準(zhǔn)位置后才放下。上海遠(yuǎn)洋運輸公司的調(diào)度部門，用人工制作的卡片跟蹤記錄每一個箱子的動態(tài)。錢永昌說：“‘土法’上馬了。但丹麥專家說，運用這種原始的手工操作，最多只能管理4000個集裝箱，再多就要亂套了。形勢逼迫我們第一個在貨運業(yè)引進(jìn)電腦管理系統(tǒng)，把復(fù)旦大學(xué)剛畢業(yè)的十多名電腦專業(yè)人才全部挖來。”
“改革開放使我們看到了與世界先進(jìn)水平的差距，使我們產(chǎn)生了學(xué)習(xí)追趕的愿望。和寶隆洋行的合作中，我們既從實際出發(fā)堅持了原則，也學(xué)到了管理知識和技術(shù)，順利地開辟了自己管理的集裝箱航線。減少思想上的羈絆和束縛，去除精神上的各種桎梏，讓思想飛揚起來，我們就能做得更好。”錢永昌感嘆。今天，我國的遠(yuǎn)洋船隊已在全球航運界名列前茅，集裝箱船隊航行于世界各大港口，為推進(jìn)經(jīng)濟全球化發(fā)揮著舉足輕重的作用。
上世紀(jì)90年代，中遠(yuǎn)集團(tuán)的集裝箱船航向五洲。
“航海，使生命充滿挑戰(zhàn)”
“我一生引以為榮的是，我既是吳淞商船學(xué)校的最后一屆學(xué)生，也是大連海事大學(xué)的首屆畢業(yè)生，承前啟后。”錢永昌在《航海者的情懷》一文中寫下深情告白，“航海，使生命充滿挑戰(zhàn)，而不是處在每天周而復(fù)始的平淡中。”
錢永昌1953年大學(xué)畢業(yè)后經(jīng)歷了22年的海上生涯。談到對青年海員的期待，他從三個方面分享了體會：一是知識與修養(yǎng)，二是理論與實踐，三是現(xiàn)代化技術(shù)與基本功。
“要有知識，更要有修養(yǎng)。不能只懂開船，還要多懂一點歷史，多看一點文藝書籍，多了解一點音樂，知識更廣泛一些，把自己培養(yǎng)成有修養(yǎng)的人。到了國外港口，人家港長、驗船師或者修船總工程師，來找你聊天。一杯咖啡，海闊天空，天南地北。不要一問三不知。”錢永昌說。
至于有人說航海是枯燥的，錢永昌說：“這么想是不行的！要‘隨遇而安’，把海上生活‘寂寞’的不利條件變?yōu)橛欣麠l件。”錢永昌每次出航前，都為自己制定讀書計劃，學(xué)外語、看小說，或者鉆研一門科目。而航海，本身就是一部歷史書、一部地理書。“航海，可以周游列國，親眼目睹的古跡遺跡，可以帶你進(jìn)入歷史的回顧中。當(dāng)你再回頭去閱讀世界歷史地理的書籍時，就會有更多的感性認(rèn)識和親近感。”
此外，航海者還要處理好理論與實踐、現(xiàn)代化技術(shù)與基本功的關(guān)系。“理論，要通過實踐豐富它。理論也不一定完全對，海上太復(fù)雜。例如，印度洋的環(huán)流，我航行經(jīng)過的時候，每天記錄，過后總結(jié)，發(fā)現(xiàn)與書本上的理論不太一樣。而空船、重船、半船，不同狀態(tài)下的航行規(guī)律又不一樣。又例如，看云識天氣，要靠經(jīng)驗積累。按照氣象報告畫出氣象圖，什么時候會遇到冷鋒面，一畫一算清清楚楚。”說起航海實踐，錢永昌精神抖擻，仿佛又站在了輪船的駕駛室。
他語重心長地叮囑道：“有了現(xiàn)代化、智能化的儀器設(shè)備，基本功一定不能丟掉。一旦斷電，還是要靠基本功。”
“航海者，需要意志堅強、勇敢堅定，反應(yīng)敏捷、處事果斷，膽大心細(xì)、沉著鎮(zhèn)定，刻苦耐勞、豁達(dá)樂觀。這種性格與精神只有在常年的航海實踐中，在風(fēng)浪洗禮中，才能得到磨練與塑造。”錢永昌說，“在豪邁、浪漫、多彩的誘惑后面，是航海生活的艱難。美好的理想，遠(yuǎn)大的抱負(fù)，絕不是詩情畫意的奢望。只有堅定信念、百折不撓、不畏艱險，才能駛達(dá)理想的彼岸！”
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
