讓“自己人”心無旁騖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新——上海支持民營(yíng)企業(yè)二十七條舉措招招務(wù)實(shí)

 

光明日?qǐng)?bào)記者 顏維琦 曹繼軍

 

　　“三個(gè)100億”緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴；降低“四項(xiàng)成本”，加大民營(yíng)企業(yè)幫扶力度；做好“五個(gè)支撐”，提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展騰出充足市場(chǎng)空間……上海迅速行動(dòng)，出實(shí)招、放大招，解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之渴，暖民營(yíng)企業(yè)之心。

 

　　11月3日，上海市委市政府發(fā)布《關(guān)于全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力 大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》，27條舉措招招務(wù)實(shí)，這是深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的實(shí)際行動(dòng)，是圍繞上海發(fā)展戰(zhàn)略、堅(jiān)定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鄭重宣示。

 

　　近年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為上海社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量和城市經(jīng)濟(jì)活力的重要體現(xiàn)。企業(yè)數(shù)量占比超過80%，新增就業(yè)占比超過70%，貢獻(xiàn)1/3以上的稅收。今年上半年，新設(shè)民營(yíng)企業(yè)占上海新設(shè)企業(yè)總數(shù)比重達(dá)96.4%。

 

　　越來越多的民營(yíng)企業(yè)在這里根深葉茂，和這座生機(jī)勃勃的城市共同成長(zhǎng)。眼下的上海更加全力優(yōu)化環(huán)境、全面深化改革、全心做好服務(wù)，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打造成上海改革開放新高地、科技創(chuàng)新急先鋒。中共中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng)說，全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，希望民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心、做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)、持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新，在上海蓬勃發(fā)展、不斷壯大。

 

　　為民營(yíng)企業(yè)卸下包袱

 

　　在上海楊浦，聚集著7600余家民營(yíng)中小型科技企業(yè)。作為上海科創(chuàng)中心重要承載區(qū)、國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，楊浦把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的事當(dāng)成自己的事，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮楊浦老廠房轉(zhuǎn)型的空間優(yōu)勢(shì)，打造類似長(zhǎng)陽(yáng)創(chuàng)谷等“老工業(yè)轉(zhuǎn)型+新經(jīng)濟(jì)集聚”項(xiàng)目。

 

　　企業(yè)成長(zhǎng)需要土壤和環(huán)境。楊浦的貼心問需、靠前服務(wù)就是上海的一個(gè)縮影。政府要當(dāng)好“店小二”，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，努力打造世界一流的法制化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

 

　　年初啟動(dòng)的大調(diào)研，上海各委辦局著重收集民營(yíng)企業(yè)的痛點(diǎn)、呼聲。1月1日上線的“上海市企業(yè)服務(wù)云”，在全國(guó)首創(chuàng)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)購(gòu)模式，面向全規(guī)模、全所有制、全生命周期的企業(yè)，提供精準(zhǔn)的兜底式、全覆蓋服務(wù)。2017年，上海市政府成立服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議，將民營(yíng)企業(yè)納入企業(yè)服務(wù)工作“一張圖”，上海市委市政府成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，研究和推進(jìn)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重大問題。

 

　　最新發(fā)布的27條舉措，聚焦民營(yíng)企業(yè)最為關(guān)切的服務(wù)保障、政策落實(shí)、環(huán)境營(yíng)造等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，措施實(shí)、力度大，創(chuàng)新點(diǎn)多、解渴管用，讓民營(yíng)企業(yè)卸下包袱，輕裝前進(jìn)。

 

　　全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)用地成本，降低企業(yè)用電、用氣等要素成本，降低制度性交易成本，今年內(nèi)建成政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，90%的涉企審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次、一次辦成”，種種舉措都將實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

 

　　與此同時(shí)，進(jìn)一步做精、做細(xì)、做實(shí)企業(yè)服務(wù)。上海正在梳理“產(chǎn)業(yè)地圖”，加強(qiáng)各區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)布局定位與政策配套服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群集聚發(fā)展。

 

　　“暖心、定心、信心。”談及民營(yíng)企業(yè)的未來發(fā)展，上海均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金表示，“我們滿懷信心預(yù)期，未來一系列‘有溫度、能感知’的改革舉措將陸續(xù)出臺(tái)，政策效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步釋放，民營(yíng)企業(yè)在政策上會(huì)有更多獲得感。”

 

　　關(guān)注民企成長(zhǎng)中的煩惱

 

　　紓解“發(fā)展中的困難”，解決“前進(jìn)中的問題”，關(guān)注“成長(zhǎng)中的煩惱”。此次上海出臺(tái)的27條舉措中，“三個(gè)100億”緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴，備受關(guān)注。

 

　　上海明確，加大流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)防范力度，建立規(guī)模為100億元的上市公司紓困基金，以市場(chǎng)化、法治化方式，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行投入，增加產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性。同時(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，實(shí)施“中小企業(yè)千家百億信用融資計(jì)劃”，為優(yōu)質(zhì)中小民營(yíng)企業(yè)提供信用貸款和擔(dān)保貸款100億元；加大融資擔(dān)保力度，逐步將中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鹨?guī)模擴(kuò)大至100億元，將擔(dān)保對(duì)象從中小企業(yè)擴(kuò)大到民營(yíng)大中型企業(yè)，提高擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)容忍度。

 

　　錦上添花固然好，雪中送炭更可貴。在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系方面，上海提出，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，打破各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展騰出充足市場(chǎng)空間。

 

　　在上海社會(huì)科學(xué)院世界中國(guó)學(xué)研究所所長(zhǎng)沈桂龍看來，上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但短板也很明顯，表現(xiàn)為“三少”，即民營(yíng)企業(yè)數(shù)量少、知名民營(yíng)企業(yè)少、民營(yíng)企業(yè)家少。上海加大民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，首先要營(yíng)造適于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，提倡風(fēng)險(xiǎn)偏好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，同時(shí)更大力度推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，積極培育企業(yè)家精神，構(gòu)建企業(yè)家集聚的全球高地。

 

　　沈桂龍認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)企業(yè)的平等，目前國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)不少法律法規(guī)和具體政策，要進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)自己人的感覺，關(guān)鍵在于真正讓民營(yíng)企業(yè)在絕大部分產(chǎn)業(yè)進(jìn)入方面有公平進(jìn)入機(jī)會(huì)，在融資方面不存在隱形的差別化對(duì)待，政府采購(gòu)方面能有平等的競(jìng)標(biāo)資格。

 

　　上海已經(jīng)拿出實(shí)實(shí)在在的方案：全面開放民間投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，對(duì)各類投資主體一律同等對(duì)待，不得對(duì)民間投資設(shè)置附加條件；促進(jìn)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)合作發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，提高民營(yíng)資本在混合所有制企業(yè)中的比重；發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用，市級(jí)部門年度采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小微民營(yíng)企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

 

　　一系列舉措，意在堅(jiān)持不懈推動(dòng)國(guó)資、民資、外資合作共生、共同發(fā)展，堅(jiān)持不懈促進(jìn)國(guó)資、民資、外資平等對(duì)待、一視同仁，讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家真正有“自己人”的感受，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，走上更加廣闊的舞臺(tái)。

 

　　高質(zhì)量發(fā)展是根本之道

 

　　一年來，商湯、小米、科大訊飛、網(wǎng)易等多家科技型企業(yè)相繼與上海市人民政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。毫無疑問，上海是科創(chuàng)企業(yè)最青睞和集聚程度最高的城市之一。

 

　　在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，眾多來自上海的民營(yíng)企業(yè)活躍在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一線。聯(lián)影醫(yī)療、依圖科技、優(yōu)刻得、喜馬拉雅等創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)涌現(xiàn)，流利說、嗶哩嗶哩等土生土長(zhǎng)的上海企業(yè)赴美上市……

 

　　上海也清醒地認(rèn)識(shí)到，龍頭型的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量還不多，亟待大力培育龍頭和骨干企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)改造、加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造條件，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

 

　　信心在傳遞，活力在迸發(fā)。記者了解到，上海市浙江商會(huì)通過黨委會(huì)、會(huì)長(zhǎng)會(huì)議等工作平臺(tái)，向會(huì)員們發(fā)出號(hào)召，在愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)上做表率，踏踏實(shí)實(shí)練好內(nèi)功，聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)。

 

　　扎根浦東張江，從最早的球囊導(dǎo)管起步，到最新的靶向洗脫支架，以微創(chuàng)為代表的國(guó)產(chǎn)心臟支架，一步步從跟隨者成為全球引領(lǐng)者。借助中國(guó)的擴(kuò)大開放政策，微創(chuàng)正逐步融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在微創(chuàng)醫(yī)療董事長(zhǎng)常兆華看來，民營(yíng)企業(yè)要有“板凳一坐十年冷”的綿綿心勁，也需要“十五年磨一劍”的工匠精神。跟隨國(guó)家發(fā)展的足跡，才能在創(chuàng)新的道路上走得更遠(yuǎn)、更堅(jiān)實(shí)。

 

　　藏身長(zhǎng)寧區(qū)江蘇路街道的一條小馬路，一家成立僅3年的人工智能企業(yè)創(chuàng)造出多個(gè)“世界第一”，悄然引導(dǎo)著全球人工智能港口落地應(yīng)用領(lǐng)域的新標(biāo)準(zhǔn)。西井科技首席執(zhí)行官譚黎敏說，最樸素的愿望就是做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事，“上海已有一批人工智能企業(yè)，建議搭建人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，集合成人工智能‘艦隊(duì)’。”

 

　　“對(duì)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)而言，找到一條適合的、可行的創(chuàng)新路徑，抓住機(jī)遇，洞察隱性需求，實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)，將掀起又一股創(chuàng)新潮流，構(gòu)建起中國(guó)企業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的巨大優(yōu)勢(shì)。”君智咨詢競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略專家姚榮君說。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)院執(zhí)行副院長(zhǎng)劉志陽(yáng)則強(qiáng)調(diào)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易影響因素日趨復(fù)雜，如何引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系有效發(fā)揮作用是關(guān)鍵。在上海舉辦首屆國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，傳遞了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須主動(dòng)對(duì)接國(guó)外同場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的信號(hào)，加強(qiáng)創(chuàng)新投入，以新發(fā)展理念引領(lǐng)，方能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供助力。