為民營經(jīng)濟(jì)營造更好的營商環(huán)境(支持民營企業(yè)在行動)

時間:2018-11-06 10:35來源:大西北網(wǎng) 作者:人民日報 點擊: 載入中...
  為民營經(jīng)濟(jì)營造更好的營商環(huán)境(支持民營企業(yè)在行動)
 
  ——專訪國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅
 
 
  習(xí)近平總書記近日在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話,重申了我們黨堅持“兩個毫不動搖”的一貫立場,充分肯定我國民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用,作出了大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的重要部署。
 
  在我國,工商和市場監(jiān)管部門是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要見證者和有力推動者。作為國務(wù)院新設(shè)立的負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法的直屬機構(gòu),國家市場監(jiān)督管理總局將如何貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神,采取更加有力的措施,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大營造更加良好的營商環(huán)境?記者采訪了國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅。
 
  深化商事制度改革,著力“減證照、壓許可”,為民營企業(yè)營造更加公開透明便利的準(zhǔn)入環(huán)境
 
  問:圍繞百姓經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的難點痛點,近年來市場監(jiān)管總局采取了哪些措施?
 
  張茅:黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全國市場監(jiān)管部門牢牢把握“兩個毫不動搖”的基本方略,堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合,不斷深化商事制度改革,為激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
 
  國家市場監(jiān)督管理總局先后實施了注冊資本實繳制改認(rèn)繳制、企業(yè)名稱自主申報、壓縮企業(yè)開辦時間等一系列改革,推動市場準(zhǔn)入制度發(fā)生了根本性變革;推進(jìn)“先照后證”“三證合一”“五證合一”“多證合一”改革,以“減證”促“簡政”;全面推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革,產(chǎn)品準(zhǔn)入改革提速;食品、藥品和醫(yī)療器械注冊制度改革步伐加快;知識產(chǎn)權(quán)注冊便利化水平不斷提高,在降低企業(yè)進(jìn)入市場的制度性交易成本同時,極大激發(fā)了市場活力,促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)和民生改善。
 
  截至今年9月底,全國有市場主體1.06億戶,前9個月新設(shè)市場主體1561.6萬戶,同比增長10.4%,日均新設(shè)市場主體5.72萬戶,日均新設(shè)企業(yè)1.84萬戶。其中,個體私營主體數(shù)量占全國市場主體數(shù)量的95%,并已成為吸納社會就業(yè)的重要渠道,從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到3.6億人,提供了我國80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%以上的新增就業(yè)崗位。
 
  問:為進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入,近期市場監(jiān)管總局將重點開展哪些工作?
 
  張茅:下一步,我們要以深化商事制度改革為重點,全面推進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入、藥品和醫(yī)療器械準(zhǔn)入改革,進(jìn)一步減少行政審批,優(yōu)化營商環(huán)境,便利民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)。
 
  一是進(jìn)一步深化市場主體準(zhǔn)入制度改革。二是大幅壓縮企業(yè)開辦時間。三是進(jìn)一步深化產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革。四是進(jìn)一步深化藥品醫(yī)療器械特殊食品審評審批改革。五是進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權(quán)注冊便利化改革。年底前實現(xiàn)向全社會公開商標(biāo)數(shù)據(jù)庫,商標(biāo)注冊審查周期縮短至6個月。
 
  強化競爭政策實施,建立規(guī)范統(tǒng)一的市場監(jiān)管規(guī)則,為民營企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境
 
  問:習(xí)近平總書記強調(diào)要清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則的政策文件,推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。市場監(jiān)管總局將如何落實?
 
  張茅:我們要圍繞建設(shè)全國統(tǒng)一大市場目標(biāo),健全競爭政策體系,堅持競爭中立原則,即對國有企業(yè)和民營企業(yè)實行規(guī)則中立、稅收中立、債務(wù)中立,對所有市場主體一視同仁、平等對待。加大競爭執(zhí)法力度,規(guī)范市場秩序,促進(jìn)公平競爭。
 
  問:市場監(jiān)管總局將采取哪些措施為民營經(jīng)濟(jì)營造公平競爭的市場環(huán)境?
 
  張茅:一是全面實施公平競爭審查。在2018年底前組織各地區(qū)各有關(guān)部門完成對清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策文件、執(zhí)行公平競爭審查制度情況的自查,并向全社會公示,接受社會監(jiān)督;2019年修訂完成《公平競爭審查制度實施細(xì)則(暫行)》。
 
  二是建立以“雙隨機、一公開”為基本方式的新型監(jiān)管機制,不斷提高綜合執(zhí)法效能。按照構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效市場監(jiān)管執(zhí)法體系的要求,整合監(jiān)管執(zhí)法隊伍、理順監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)、明晰監(jiān)管執(zhí)法規(guī)則,提高監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)化、規(guī)范化水平。推進(jìn)實現(xiàn)日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋,全面推進(jìn)跨部門“雙隨機”聯(lián)合檢查,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
 
  三是強化反壟斷執(zhí)法。以反壟斷執(zhí)法機構(gòu)整合為契機,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,優(yōu)化執(zhí)法機制,查處重大典型的壟斷案件。在2018年底前清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等的內(nèi)容,查處并公布一批行政壟斷案件,堅決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。
 
  四是加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè),健全保護(hù)中心運行與管理體系。建立完善知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)機制,提升企業(yè)海外維權(quán)能力。會同有關(guān)部門在2018年底前制定出臺對網(wǎng)購、進(jìn)出口等重點領(lǐng)域加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的實施辦法。
 
  優(yōu)化政務(wù)服務(wù),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),為民營企業(yè)創(chuàng)造健康和諧的發(fā)展環(huán)境
 
  問:作為民營企業(yè)政務(wù)服務(wù)的提供者,市場監(jiān)管總局下一步將推出哪些具體措施優(yōu)化政務(wù)服務(wù)?
 
  張茅:要著力樹立科學(xué)理念,增強服務(wù)意識,創(chuàng)新服務(wù)方式,繼續(xù)大力查處涉企違法違規(guī)收費,以政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化,助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
 
  一是以涉企收費為重點,深入整治違法違規(guī)價費行為。部署小微企業(yè)收費政策落實情況檢查,督促政府部門、事業(yè)單位嚴(yán)格落實對小微企業(yè)停征、免征部分行政事業(yè)性收費項目的政策,督促銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴(yán)格落實禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費等政策措施,支持小微企業(yè)發(fā)展。
 
  二是開展行政審批中介服務(wù)收費專項治理。會同有關(guān)行業(yè)主管部門,依法整治“紅頂中介”,督促有關(guān)部門和單位取消違法違規(guī)收費、降低收費標(biāo)準(zhǔn),堅決糾正行政審批取消后由中介機構(gòu)和部門下屬單位變相審批及違規(guī)收費、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的情況。
 
  三是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”。深化企業(yè)登記全程電子化改革,逐步實現(xiàn)無紙化智能化。推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照全國統(tǒng)一驗證管理,拓寬跨領(lǐng)域聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍。完善市場主體退出制度,年底前制定出臺企業(yè)注銷指南,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,探索建立全流程一體化企業(yè)注銷登記服務(wù)平臺,為民營企業(yè)提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)。
 
  四是要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和示范作用,健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測體系,強化基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)和支撐。大幅提升標(biāo)準(zhǔn)水平,5年內(nèi)實現(xiàn)部分新興領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進(jìn)水平,標(biāo)準(zhǔn)布局更加合理,新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占比顯著擴大,推動建立高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)范和完善現(xiàn)行產(chǎn)品認(rèn)證制度,在2018年底前將實行強制性認(rèn)證的產(chǎn)品種類再取消或改為以自我聲明方式實施達(dá)10%以上,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(責(zé)任編輯:蘇玉梅)
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