面對(duì)外部環(huán)境變化給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)，以及營(yíng)商環(huán)境中依然存在的不少短板和不足，還要下大氣力將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境向縱深推進(jìn)。推出的各項(xiàng)改革措施，要看程序能不能走通，要考慮政策措施可能產(chǎn)生的負(fù)面影響和相互間疊加效應(yīng)，要讓企業(yè)和群眾真正得到實(shí)惠
據(jù)世界銀行日前發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球排名從去年的第78位大幅躍升至46位，首次進(jìn)入世界前50位。報(bào)告認(rèn)為，在過(guò)去一年里，中國(guó)為中小企業(yè)改善營(yíng)商環(huán)境實(shí)施的改革數(shù)量創(chuàng)紀(jì)錄，位列今年?duì)I商環(huán)境改善幅度全球前十。
營(yíng)商環(huán)境的改善，動(dòng)力在于改革。近年來(lái)，我國(guó)全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，賦予市場(chǎng)主體更多主動(dòng)權(quán)；在全國(guó)推開“證照分離”改革，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”打通信息孤島，讓更多人“多跑網(wǎng)路、少跑馬路”；全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提高監(jiān)管效能和公正性；在過(guò)去幾年大力減稅降費(fèi)基礎(chǔ)上，今年又密集出臺(tái)了降低增值稅稅率、留抵退稅等多項(xiàng)措施，預(yù)計(jì)全年可減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.3萬(wàn)億元以上……
營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化讓市場(chǎng)更有活力和吸引力。前三季度，我國(guó)市場(chǎng)新主體大量增加，新登記注冊(cè)企業(yè)數(shù)超過(guò)500萬(wàn)戶，日均超過(guò)1.8萬(wàn)戶。前三季度，我國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)45922家，同比增長(zhǎng)95.1%；實(shí)際使用外資6367億元，同比增長(zhǎng)2.9%。
成績(jī)可喜，還需保持清醒。面對(duì)外部環(huán)境變化給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)，面對(duì)營(yíng)商環(huán)境中依然存在的不少短板和不足，面對(duì)企業(yè)對(duì)減負(fù)的強(qiáng)烈期盼，還要下大氣力將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境向縱深推進(jìn)。
力度要更大一些。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)、成本上升、競(jìng)爭(zhēng)加劇等多重壓力，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化又給一些企業(yè)帶來(lái)了困擾。在這種情況下，更需加大減稅降費(fèi)力度，釋放更多政策紅利，讓企業(yè)有切實(shí)獲得感。應(yīng)在確保既定政策不折不扣得到落實(shí)的同時(shí)，抓緊研究進(jìn)一步降低企業(yè)稅負(fù)和降低社保費(fèi)率的具體辦法，進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，加大中介服務(wù)收費(fèi)清理整頓力度，助力企業(yè)輕裝上陣。
創(chuàng)新要更多一些。各地營(yíng)商環(huán)境具有差異性，需要立足實(shí)際，創(chuàng)新思路、方法和對(duì)策，積極作為、勇于創(chuàng)新，形成競(jìng)相優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的氛圍。國(guó)務(wù)院辦公廳此前通報(bào)了部分地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型做法，比如企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革、限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收改革、“一照多址”和“一證多址”改革、推行“一站式陽(yáng)光價(jià)格”清單等。各地應(yīng)持續(xù)創(chuàng)新，不斷探索新方法，用科學(xué)高效的“千方百計(jì)”謀求營(yíng)商環(huán)境的“精雕細(xì)琢”。
眼光要更遠(yuǎn)一些。當(dāng)前，各國(guó)競(jìng)相打造更為寬松便利的營(yíng)商環(huán)境，以增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們需放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善合格境外投資者制度，對(duì)標(biāo)國(guó)際提升投資便利化水平，保護(hù)外資合法權(quán)益。在跨境貿(mào)易方面，世行報(bào)告點(diǎn)贊中國(guó)“單一窗口”建設(shè)。當(dāng)然，我們還需放眼國(guó)際，著眼未來(lái)，推進(jìn)新一輪改革開放，進(jìn)一步提升外商投資環(huán)境的法治化、國(guó)際化、便利化水平。
舉措要更實(shí)一些。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不能只盯著政府內(nèi)部的評(píng)比考核，應(yīng)聚焦企業(yè)和群眾的實(shí)際感受。推出的各項(xiàng)改革措施，要看程序能不能走通，要考慮政策措施可能產(chǎn)生的負(fù)面影響和相互間的疊加效應(yīng)，要讓企業(yè)和群眾真正得到實(shí)惠。政府部門要強(qiáng)化“店小二”服務(wù)精神，“打開門”“俯下身”“心貼心”地傾聽企業(yè)尤其是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、困難企業(yè)的需求，幫助他們解決難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)。
在日前召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記提出減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全6個(gè)方面政策舉措，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入了強(qiáng)大信心和動(dòng)力，也為下一步營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化指出了明確方向、提出了更高要求。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒有最好只有更好。在這條沒有終點(diǎn)的路上，我們應(yīng)繼續(xù)奮力前行。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：洪觀）
